3月21日，俄羅斯總統(tǒng)普京簽署了克里米亞入俄?xiàng)l約，并簽署命令成立克里米亞聯(lián)邦區(qū)，任命奧列格•別拉溫采夫?yàn)槠淇偨y(tǒng)全權(quán)代表，標(biāo)志著克里米亞入俄的全部法律程序宣告完成。隨著克里米亞和塞瓦斯托波爾并入俄羅斯，在經(jīng)歷由基輔到克里米亞的視線(xiàn)轉(zhuǎn)移后，國(guó)際輿論再次聚焦烏克蘭整個(gè)國(guó)家的前途命運(yùn)，俄羅斯與美歐的地緣政治博弈開(kāi)啟新棋局，烏克蘭政治危機(jī)進(jìn)入新時(shí)段。

首先，烏國(guó)內(nèi)政治危機(jī)繼續(xù)走向深入。隨著克里米亞和賽瓦斯托波爾并入俄羅斯，不僅表明烏克蘭國(guó)家版圖陷入分裂，更意味著烏克蘭在國(guó)家治理道路上遭遇重大失敗，獨(dú)立二十多年的烏克蘭陷入了前所未有的困境。烏克蘭現(xiàn)政權(quán)如何維持現(xiàn)有局面成為擺在眼前的巨大疑問(wèn)。

政治上，在國(guó)家認(rèn)同始終未能真正形成的烏克蘭，基輔政權(quán)依然面臨來(lái)自東部地區(qū)強(qiáng)大的分離主義壓力。在烏東部地區(qū)，克里米亞公投及其入俄舉動(dòng)直接引起示范效應(yīng)。烏東部城市哈爾科夫、頓涅斯克等地近來(lái)不斷出現(xiàn)騷動(dòng)，民眾舉行大規(guī)模集會(huì)，反對(duì)基輔臨時(shí)政府，并要求公投和加入俄羅斯。經(jīng)濟(jì)上，在寡頭精英與普通民眾長(zhǎng)期分離的社會(huì)結(jié)構(gòu)中，堆積如山的經(jīng)濟(jì)問(wèn)題和腐敗頑疾使得社會(huì)變革步履維艱。盡管新政權(quán)上臺(tái)以來(lái)即宣布大規(guī)?？s減財(cái)政開(kāi)支和尋求經(jīng)濟(jì)援助，但美歐承諾的經(jīng)濟(jì)援助目前仍停留在口頭上。

其次，烏俄關(guān)系面臨重新定位。目前，盡管俄羅斯不承認(rèn)烏克蘭現(xiàn)政權(quán)，基輔政權(quán)同樣視俄羅斯在克里米亞問(wèn)題上的做法非法，但面對(duì)彼此“打造”的既成事實(shí)，烏俄兩國(guó)在傳統(tǒng)上形成的緊密聯(lián)系絕非瞬間可以打破，雙方不得不在困境中重新定位雙邊關(guān)系。3月19日，烏克蘭安全與國(guó)防委員會(huì)決定與俄羅斯實(shí)行簽證制度，莫斯科則奉勸基輔放棄這一想法。簽證問(wèn)題的出現(xiàn)反映了眼下烏俄關(guān)系的現(xiàn)實(shí)。

另外，哈爾科夫天然氣協(xié)議問(wèn)題的出現(xiàn)也說(shuō)明了這一點(diǎn)。2010年4月，烏俄在哈爾科夫簽署協(xié)議，將俄黑海艦隊(duì)駐留期限在2017年后延長(zhǎng)25年，且在雙方同意情況下可將協(xié)議再延長(zhǎng)若干個(gè)五年期限。作為交換，烏克蘭獲得俄天然氣每千立方米100美元的價(jià)格優(yōu)惠。然而，隨著塞瓦斯托波爾“回歸”俄羅斯版圖，該協(xié)議隨即成為雙邊關(guān)系的“問(wèn)題”。俄總理梅德韋杰夫已明確表示，哈爾科夫天然氣協(xié)議應(yīng)該廢除，并且根據(jù)法律烏克蘭應(yīng)賠償俄110億美元的經(jīng)濟(jì)損失。

再次，前蘇聯(lián)空間內(nèi)的地區(qū)國(guó)際秩序遭遇挑戰(zhàn)。作為蘇聯(lián)解體的三個(gè)締約國(guó)之一，烏克蘭在維護(hù)前蘇聯(lián)空間內(nèi)地區(qū)國(guó)際秩序方面扮演重要角色。隨著克里米亞和塞瓦斯托波爾“回歸”俄羅斯，獨(dú)聯(lián)體的發(fā)展再次遭受重創(chuàng)，烏俄之間的領(lǐng)土邊界發(fā)生變化，前蘇聯(lián)空間內(nèi)將難以避免出現(xiàn)“新歐亞”的地緣政治格局。

3月19日，烏克蘭現(xiàn)政權(quán)宣布放棄擔(dān)任2014年獨(dú)聯(lián)體輪值主席國(guó)，并同時(shí)決定啟動(dòng)退出獨(dú)聯(lián)體程序。21日，烏克蘭現(xiàn)政權(quán)同歐盟簽署了準(zhǔn)成員協(xié)定的政治部分。基輔政權(quán)的上述舉動(dòng)進(jìn)一步表明，烏克蘭西部地區(qū)選擇歐洲一體化的趨勢(shì)難以阻擋。那么，沒(méi)有烏克蘭參與的關(guān)稅同盟將何去何從，這無(wú)疑將對(duì)普京構(gòu)建歐亞經(jīng)濟(jì)聯(lián)盟的戰(zhàn)略設(shè)計(jì)造成深刻影響。

最后，俄羅斯同美西方關(guān)系中的對(duì)抗因素進(jìn)一步上升?？死锩讈喒吨?，美國(guó)和歐盟表態(tài)不承認(rèn)公投結(jié)果并宣布對(duì)俄羅斯實(shí)施冷戰(zhàn)結(jié)束以來(lái)最嚴(yán)厲的制裁。美國(guó)公布了一份“俄高官制裁名單”，率先對(duì)俄羅斯發(fā)起制裁。3月20日，俄羅斯與美歐之間又掀起了新一輪“制裁戰(zhàn)”。美國(guó)和歐盟同時(shí)追加了對(duì)俄羅斯的人員制裁，把一批政界要員和企業(yè)大亨納入名單，俄羅斯則宣布制裁多名美方高官和議員。美西方除了對(duì)俄羅斯進(jìn)行簽證制裁和經(jīng)濟(jì)制裁，還通過(guò)國(guó)際機(jī)制在多邊場(chǎng)合排擠俄羅斯，威脅將俄羅斯踢出G8集團(tuán)。

值得注意的是，對(duì)于俄羅斯出兵克里米亞以至將其并入自身版圖，美國(guó)和北約均表示不會(huì)動(dòng)用軍事手段解決問(wèn)題?？梢灶A(yù)期，鑒于俄美在伊核問(wèn)題、阿富汗問(wèn)題等領(lǐng)域的合作，俄歐在能源與經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域的密切聯(lián)系，俄羅斯與美西方之間的合作仍是相互關(guān)系的基本面。3月22日，美國(guó)白宮發(fā)言人卡尼表示，美國(guó)希望俄羅斯繼續(xù)伊朗核問(wèn)題國(guó)際調(diào)停“六方”框架內(nèi)的工作。歐盟方面也表示保留與俄羅斯進(jìn)行對(duì)話(huà)協(xié)商解決問(wèn)題的余地。由此可見(jiàn)，美歐在烏克蘭問(wèn)題上對(duì)俄羅斯的回應(yīng)并沒(méi)有走出“外交和制裁”的老路，對(duì)抗上升、斗而不破仍是未來(lái)一個(gè)時(shí)期俄羅斯與美西方關(guān)系的基本特征。總體來(lái)講，烏克蘭政治危機(jī)發(fā)展到今天，最突出的問(wèn)題在于，沖突各方依然未能就政治和解達(dá)成一致。俄羅斯質(zhì)疑基輔政權(quán)的合法性，烏克蘭現(xiàn)政權(quán)及背后的美歐同樣視克里米亞公投及其入俄舉動(dòng)非法。遺憾的是，沖突各方在不斷“打造”既成事實(shí)之余，始終未能在政治和解的道路上相向而行。畢竟，烏克蘭要真正走出危機(jī)的漩渦，只有在法律和秩序的框架內(nèi)尋求政治解決才是正道。