《中共中央關于全面深化改革若干重大問題的決定》（以下簡稱《決定》）提出了“推進法治中國建設”的戰(zhàn)略構想，這是執(zhí)政黨繼“依法治國，建設社會主義法治國家”和“法治是治國理政的基本方式”之后，在弘揚社會主義法治理念方面的最新論述，體現(xiàn)出執(zhí)政黨對人類法治文明演進規(guī)律和中國法治發(fā)展道路的全新認識。在當下有關法治中國理論命題的各種詮釋中，核心要素和實現(xiàn)路徑是最為重要的兩個方面。只有明確了法治中國的核心要素，法治中國建設才有了清晰的奮斗目標；只有把握了法治中國的實現(xiàn)路徑，法治中國建設才有了不懈的奮斗動力。

法治中國的核心要素由四個部分構成

法治中國戰(zhàn)略的推進，意味著無論是在物理空間意義上的“中國”，還是在主權存在意義上的“中國”，都必須全面、完整、永續(xù)地實現(xiàn)法治的統(tǒng)制。具體來說，法治中國的核心要素由四個部分構成。

依法執(zhí)政、建設法治政黨是法治中國的前提。作為執(zhí)政黨，中國共產黨能否始終如一地堅持依法執(zhí)政，是法治中國建設的前提。中國共產黨領導人民制定憲法和法律，也必須在憲法和法律范圍內活動。從新中國六十余年正反兩方面的發(fā)展經驗上看，唯有堅持憲法和法律的至上權威，中國共產黨才能真正實現(xiàn)由革命黨向執(zhí)政黨的轉變，才能真正贏得全國人民的衷心愛戴。

依法治國、建設法治國家是法治中國的基礎。中華人民共和國能否始終如一地堅持依法治國，是法治中國建設的基礎。各級國家權力機關只有始終秉承科學立法、民主立法、依法立法的精神，才能制定出符合廣大人民根本意志的法律規(guī)范;各級國家行政機關只有始終秉承嚴格規(guī)范公正文明執(zhí)法的理念，才能使良法美意體現(xiàn)在日常生活之中；各級國家司法機關只有始終堅守公正司法的理念，才能將公平正義運送到每一個國民身邊。當國家權力都能按照法律劃定的邊界和程序行使時，法治國家才能為廣大人民所真切感知。

依法行政、建設法治政府是法治中國的關鍵。在我國，經濟發(fā)展、社會進步和民生改善無不表現(xiàn)出明顯的行政主導型特點，因此，各級政府能否始終如一地堅持依法行政，是法治中國建設的關鍵。政府自覺帶頭守法、自覺運用法治方式深化改革、推動發(fā)展、維護穩(wěn)定，不僅事關政府良好形象的樹立，而且也直接關系到民眾的根本福祉。從改革開放三十多年來正反兩方面的發(fā)展經驗上看，唯有尊重法律、敬畏法律、執(zhí)行法律，各級政府才能實現(xiàn)由人治思維向法治思維的轉變，才能真正贏得廣大人民的積極配合。

依法治理、建設法治社會是法治中國的目標。正確處理好國家與社會、政府與社會的關系，激發(fā)社會活力、創(chuàng)新社會治理，一直都是法治建設的題中應有之義。鑒于我國長期以來已經形成了“強政府、弱社會”的發(fā)展模式，因而更需要為社會自我發(fā)展松綁并創(chuàng)造充分條件。各類社會組織能否始終如一地堅持依法治理，廣大國民能否始終如一地理性行使權利、履行義務，是法治中國建設的目標。從近些年創(chuàng)新社會管理的實踐經驗上看，唯有真正相信人民、依靠人民、還權于民，社會發(fā)展才能真正具有活力，社會治理水平才能不斷提升，社會和諧才能真正實現(xiàn)。

法治中國的實現(xiàn)要從四個方面入手

法治中國的美好藍圖令人向往，法治中國的偉業(yè)需要幾代甚至幾十代人的不懈奮斗。為此，就必須摸清到達法治中國彼岸的道路，不斷推進法治中國建設進程。具體來說，法治中國的實現(xiàn)可從如下四個方面入手。

不斷創(chuàng)新法治宣傳教育形式，努力提升各級領導干部的法治思維。學法是遵法、守法和用法的前提，各級領導干部只有真正在內心深處信仰法律、敬畏法律，才能夠在實際工作中自覺按照法律規(guī)定辦事，進而在全社會營造濃郁的法治氛圍。法治宣傳教育歷來就是落實依法治國方略的基礎性、先導性工程。從實踐來看，法治宣傳教育的方式也正在不斷更新，中國法學會組織的“雙百活動”、中央電視臺開設的“今日說法”欄目、一些地方推行的“行政首長親自出庭應訴”等都在社會上產生了較好反響，領導干部研討式、互動式學法方式也越來越受到重視。今后，要堅持法治宣傳教育與法治實踐相結合，積極推進各級領導干部結合崗位需求開展形式多樣的用法活動，自覺養(yǎng)成辦事依法、遇事找法、解決問題用法、化解矛盾靠法的良好法治習慣。

不斷優(yōu)化人大代表結構，努力激活各級人大及其常委會的應有作用。人民代表大會制度是我國的根本政治制度，必須通過縝密的頂層設計激活人大機關的各項應有職能，徹底改變目前不盡人意的現(xiàn)狀。除了繼續(xù)發(fā)揮好立法職能之外，今后要著力強化人大機關對政府的監(jiān)督功能。為此，必須從優(yōu)化人大代表結構、提高人大代表參政議政能力入手，保持人大機關的活力，使各級政府的活動都能納入人大機關的監(jiān)督視野之中，真正把權力關進制度的籠子里。

穩(wěn)步推進司法體制改革，努力發(fā)揮司法機關維護社會公平正義的神圣職責?！稕Q定》明確提出：“改革司法管理體制，推動省以下地方法院、檢察院人財物統(tǒng)一管理，探索建立與行政區(qū)劃適當分離的司法管轄制度，保證國家法律統(tǒng)一正確實施。”這一規(guī)定釋放出新一輪司法改革的信號，備受社會各界關注。為此，應當穩(wěn)步推進司法體制改革，真正讓“依法獨立公正行使審判權”落到實處，增強人民群眾對社會公平正義的信心。

大力培育各類社會組織，努力提升社會承接政府職能轉變和自治能力。《決定》明確提出了“創(chuàng)新社會治理體制”的戰(zhàn)略構想，為此必須大力削減行政審批項目、努力孵化培育各類社會組織，增強社會組織承接政府職能轉變的能力。除了必要的行政保留之外，大量公共服務、公共產品的提供和社會矛盾的化解，都可以交由適合的社會組織完成。各類社會組織要積極發(fā)揮政府與民眾之間的“連心橋”、“緩沖帶”和“減震閥”作用，在促進民眾守法、社會自治的同時，“倒逼”政府轉變職能、依法行政。

通過人大監(jiān)督、司法制約和社會鉗制，法治政府建設就能邁開堅實步伐，法治中國建設的關鍵環(huán)節(jié)就能取得重大突破，中國夢的實現(xiàn)自然就可以期待。