新周邊外交

中國(guó)有著廣袤的周邊地區(qū)，它是中國(guó)的安身立命之所、發(fā)展繁榮之基，無(wú)論從地緣的地理方位和自然環(huán)境看，還是從中國(guó)與周邊國(guó)家的政治經(jīng)濟(jì)等關(guān)系來(lái)看，周邊對(duì)中國(guó)都具有極為特殊的重要性。周邊關(guān)系也是中國(guó)實(shí)現(xiàn)和平崛起、力行和諧世界的出發(fā)點(diǎn)和歸宿點(diǎn)。長(zhǎng)期以來(lái)，周邊外交一直是中國(guó)外交的優(yōu)先方向。然而，由于歷史糾紛、領(lǐng)土爭(zhēng)端、發(fā)展問(wèn)題和核擴(kuò)散問(wèn)題的存在和交織，例如中日歷史問(wèn)題、釣魚(yú)島問(wèn)題、南海問(wèn)題、共同發(fā)展問(wèn)題以及朝鮮、伊朗、南亞核問(wèn)題等，中國(guó)的周邊形勢(shì)十分嚴(yán)峻，面臨諸多的挑戰(zhàn)。中國(guó)歷屆領(lǐng)導(dǎo)人都非常重視周邊關(guān)系，總的來(lái)說(shuō)，新中國(guó)成立以來(lái)的周邊關(guān)系主流是好的，基本上維護(hù)了安定和穩(wěn)定，維持了睦鄰友好合作。中國(guó)新一屆領(lǐng)導(dǎo)人接班后，在新的國(guó)際形勢(shì)下，在原有的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步穩(wěn)固和發(fā)展了親仁善鄰、睦鄰友好的周邊關(guān)系。一年來(lái)，中國(guó)與周邊國(guó)家簽署了500多項(xiàng)新的合作協(xié)議，啟動(dòng)了建立絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶、21世紀(jì)海上絲綢之路、孟中印緬經(jīng)濟(jì)走廊、中巴經(jīng)濟(jì)走廊的計(jì)劃，為新周邊外交增添了新內(nèi)容、注入了新動(dòng)力。

繼2013年上半年李克強(qiáng)總理訪問(wèn)印度和巴基斯坦后，新一屆領(lǐng)導(dǎo)人頻繁出訪，抓住機(jī)遇，推進(jìn)亞太區(qū)域交流和合作，開(kāi)創(chuàng)中國(guó)周邊外交新局面。

2013年10月2日，習(xí)近平主席出訪印尼，與印尼總統(tǒng)蘇西洛舉行正式會(huì)談，并應(yīng)邀在印尼國(guó)會(huì)發(fā)表演講，宣布把中印關(guān)系提升為全面戰(zhàn)略伙伴關(guān)系，倡議建立中國(guó)—東盟命運(yùn)共同體。10月7日至8日，習(xí)近平主席參加在印尼巴厘島舉行的APEC第21次會(huì)議，在會(huì)議期間發(fā)表的重要講話中，習(xí)近平主席提出發(fā)揮亞太的引領(lǐng)作用，維護(hù)和發(fā)展開(kāi)放型世界經(jīng)濟(jì)，還提出促進(jìn)亞太互聯(lián)互通，共同發(fā)展。習(xí)近平主席的這些倡議得到與會(huì)領(lǐng)導(dǎo)人的普遍贊同。

2013年10月9日至10日，李克強(qiáng)總理在文萊出席第十六次中國(guó)—東盟（10＋1）領(lǐng)導(dǎo)人會(huì)議、第十六次東盟—中日韓（10＋3）領(lǐng)導(dǎo)人會(huì)議和第八屆東亞峰會(huì)。時(shí)值中國(guó)—東盟關(guān)系建立十周年，十年來(lái)，雙邊貿(mào)易額從2002年的20億美元增至4000億美元，增長(zhǎng)率為23.6%，投資增加3.4倍，達(dá)1000億美元。如今，中國(guó)已成為東盟最大的貿(mào)易伙伴，東盟為中國(guó)第三大貿(mào)易伙伴。李克強(qiáng)總理在會(huì)議講話中，提出把握和平發(fā)展互利共贏的大方向，強(qiáng)調(diào)雙方應(yīng)寬領(lǐng)域、深層次、高水平、全方位地開(kāi)展合作，推進(jìn)東亞合作健康發(fā)展。接著，10月13日至15日，李克強(qiáng)總理正式訪問(wèn)越南，與越南總理阮晉勇舉行了富有成果的會(huì)談。雙方?jīng)Q定海上、陸上、金融合作三頭并進(jìn)，成立三個(gè)聯(lián)合工作組，年底啟動(dòng)，實(shí)實(shí)在在地從海上、陸上、金融三方面解決兩國(guó)之間存在的問(wèn)題。訪問(wèn)期間，李克強(qiáng)總理還分別會(huì)見(jiàn)了越南勞動(dòng)黨總書記阮富仲和國(guó)家主席張晉創(chuàng)，雙方表示要根據(jù)“十六字”方針和“四好”的要求深化中越全面戰(zhàn)略合作伙伴關(guān)系。

在周邊形勢(shì)發(fā)生積極變化的情況下，以習(xí)近平同志為總書記的黨中央于2013年10月24日召開(kāi)了周邊外交工作座談會(huì)，這是中央在新形勢(shì)下為做好周邊外交舉行的一次非常及時(shí)、異常重要的外交會(huì)議。會(huì)議對(duì)今后5～10年中國(guó)周邊外交的戰(zhàn)略目標(biāo)、基本方針和工作思路作出了規(guī)劃，可概括為“四個(gè)更加”、“四個(gè)堅(jiān)持”和“四個(gè)著力”。戰(zhàn)略目標(biāo)的“四個(gè)更加”是：努力使中國(guó)和周邊政治關(guān)系更加友好，經(jīng)濟(jì)紐帶更加牢固，安全合作更加深化，人文聯(lián)系更加緊密?；痉结樀?ldquo;四個(gè)堅(jiān)持”是：堅(jiān)持以鄰為善、以鄰為伴，堅(jiān)持睦鄰、安鄰、富鄰，堅(jiān)持睦鄰友好、守望相助，堅(jiān)持講平等、重感情、常見(jiàn)面、多走動(dòng)，使周邊國(guó)家對(duì)我們更友善、更親近、更認(rèn)同、更支持。工作思路的“四個(gè)著力”是：著力維護(hù)周邊和平穩(wěn)定局面，著力深化互利共贏格局，著力推進(jìn)區(qū)域安全合作，著力加強(qiáng)對(duì)周邊國(guó)家的宣傳工作、公共外交、民間外交和人文交流。習(xí)近平總書記在座談會(huì)上特別指出，“思考周邊問(wèn)題，開(kāi)展周邊外交要有立體、多元、跨越時(shí)空的視角”。對(duì)周邊國(guó)家，要“突出親、誠(chéng)、惠、容的理念”。前一視角和后一理念成為新周邊外交的兩個(gè)亮點(diǎn)，顯示出新時(shí)期中國(guó)的周邊外交已打開(kāi)新局面，正展現(xiàn)新勢(shì)頭。