在博鰲亞洲論壇2014年年會(huì)現(xiàn)場，北京市副市長陳剛就“京津冀一體化最大的難題和障礙是什么？”回答稱，“京津冀一體化最大的難題是在于京津冀的整體規(guī)劃，不要人為設(shè)定一些東西，不要被利益所左右，我們要遵循城市經(jīng)濟(jì)發(fā)展的內(nèi)在規(guī)律，科學(xué)合理地界定城市的功能。”

“京津冀一體化怎么破局，你得去問各地市長，其關(guān)鍵還是各地財(cái)政利益不一致。僅以環(huán)境治理為例，北京要讓環(huán)境好，得靠河北省配合，但河北省做這個(gè)事，有它的難度，現(xiàn)在河北省要壓產(chǎn)能就會(huì)遇到兩個(gè)問題，第一財(cái)政怎么辦，第二下崗的工人怎么辦？這都要誰來買單，涉及成本誰來負(fù)擔(dān)的問題。”社科院經(jīng)濟(jì)研究所所長裴長洪此前向記者如是說。

面對這些潛在障礙，京津冀已經(jīng)開始行動(dòng)。4月初，北京市國土資源局網(wǎng)站發(fā)布消息稱，北京市國土資源局近日主動(dòng)上門與天津市國土資源和房屋管理局、河北省國土資源廳對接京津冀一體化發(fā)展工作。其中，“建立京津冀國土部門定期聯(lián)席會(huì)議制度，加大國土資源信息共享力度，形成長期穩(wěn)定的工作對接平臺”的共識頗值得關(guān)注，而這也這意味著，信息共享和工作協(xié)調(diào)正在成為京津冀三地的工作常態(tài)。

京津冀三地的博弈

盡管區(qū)域協(xié)同發(fā)展已納入經(jīng)濟(jì)戰(zhàn)略，但是，京津冀三地資源不匹配仍將持續(xù)相當(dāng)長的時(shí)間。比如，保定地處北京之南。原本以為應(yīng)從北京南站坐動(dòng)車到保定，但實(shí)際卻是從北京西站去保定的火車最多。一位保定本地人告訴記者，如果想去保定方便，還是要到老站較好。這種資源錯(cuò)配讓人錯(cuò)愕?；疖囌緝H僅是交通資源的一種，對于一個(gè)三線城市來說，如此“分配不均”，對于京津冀一體化而言，可以說是一個(gè)小障礙。但障礙又何止這一個(gè)。

作為中國高鐵建設(shè)的標(biāo)志性項(xiàng)目，京津高鐵是第一條高鐵，當(dāng)時(shí)正值北京奧運(yùn)會(huì)前夕，此條高鐵開通讓北京和天津之間的距離縮短至半小時(shí)，其快捷和方便令人眼前一亮。然而，2008年一場席卷全球的經(jīng)濟(jì)危機(jī)，令中國樓市價(jià)格一度出現(xiàn)30%甚至50%的下滑，高鐵的速度，對于縮短北京與天津樓市差距也顯得微不足道，由此“天津買房，在北京工作”的設(shè)想，也僅僅是一種設(shè)想。據(jù)記者從身邊了解，真正這樣操作的人，少之又少。

“北京一家獨(dú)大，周邊經(jīng)濟(jì)弱化，實(shí)際上是北京虹吸效應(yīng)的一種體現(xiàn)，正所謂‘燈下黑’。”原戴德梁行中國區(qū)董事，現(xiàn)為睿意德執(zhí)行董事的張家鵬說。另一位業(yè)內(nèi)專家則表示，“北京行政資源的壟斷，以及北京市場環(huán)境管理等的優(yōu)質(zhì)高效，雙重作用，使得對各種產(chǎn)業(yè)的投資吸引力更大。”

對于這個(gè)問題，記者曾在北京公主墳實(shí)地調(diào)研時(shí)隨機(jī)問到幾位農(nóng)民工，為什么來北京打工而不在離家更近的省會(huì)或三線城市打工？他們的回答驚人的相似，即“除工資水平高一些之外，在北京管理更正規(guī)，不打白條不欠錢，該給的工資定時(shí)發(fā)。”而在地方上，靠關(guān)系和管理不合理等等。

這是擺在中國城鎮(zhèn)化面前的一個(gè)大問題。當(dāng)然，也是擺在京津冀一體化面前的大問題。即如何使行政、醫(yī)療、學(xué)校資源……的扁平化均等化，解決了“人愿意往外走”的問題，京津冀自然是水到渠成了。