記者：京津冀一體化似乎既是經(jīng)濟改革問題，也是政治改革問題。您認為兩者孰先孰后？

遲福林：經(jīng)濟社會生活走到今天，兩者已相互融合了。經(jīng)濟改革里，包含著某些政治改革，比如下放權力，加快行政審批制度改革等。我想這既是經(jīng)濟改革又是行政改革，也包括務實推進政治改革。今天來看，它不是誰先誰后的問題，是現(xiàn)實需要、務實推進的問題。需要指出的是，整個國內經(jīng)濟一體化進程都在加快，不能從地方看地方，必須把地方和全局結合起來。改革，首先要有利于全局，其次有利于拉動地方，實現(xiàn)地方發(fā)展的多樣性，走出一些不同的路徑。

但總體上，是在有利于改革開放的大前提下推進地方發(fā)展。所以現(xiàn)在最大的問題還是思路問題，就地方談地方。我認為現(xiàn)在大背景變化了，這是不行的。所以，無論是上海自貿區(qū)的改革，還是京津冀一體化的改革，都要做到兩條：第一，不能就地區(qū)談地區(qū)，地區(qū)改革要有利于中國對外開放的大格局；第二，不能就政策談政策，必須重點放在制度安排上。

記者：那么，京津冀如何打破一畝三分地？

遲福林：中國的改革開放走到今年這一步，整個經(jīng)濟需要全國統(tǒng)籌來推進一體化，在這個前提下重視大區(qū)域的發(fā)展，然后重視各個區(qū)域不同的路徑依賴。

現(xiàn)在，市場在資源配置中起決定性作用，其中一條就是要打破區(qū)域對市場的分割。可以說，行政主導的增長方式，必然形成行政的市場分割。所以，市場決定資源配置一個最重要的要求是使市場能在各區(qū)域中自由流動。強調大區(qū)域發(fā)展，就是讓長三角、珠三角、京津冀各個不同地區(qū)，在市場決定資源配置的前提下，形成一種協(xié)同發(fā)展。

記者：但一個現(xiàn)實問題是，各地缺少一個共同的、平等的商討平臺，這怎么解決？

遲福林：所以，區(qū)域發(fā)展未來需要大的區(qū)域發(fā)展規(guī)劃，要大家聯(lián)合起來做。在此前提下，有序發(fā)揮各自作用。當然，首先國家要協(xié)調；第二，要形成區(qū)域協(xié)調機制，因為區(qū)域如果沒有一個大盤子的規(guī)劃，仍可能顧東丟西。(于祥明)