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卓勇良:常態(tài)化發(fā)展時(shí)期到來(lái)

當(dāng)前有三方面狀況正在較快變化,一是出口市場(chǎng)飽和,二是勞動(dòng)力變少變貴,對(duì)此前文已有敘述。三是南方企業(yè)家錢多了以后,激情弱化,行為變化,而在隨之出現(xiàn)的邊際收益遞減中,國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的素質(zhì)性、制度性和資源環(huán)境等制約開(kāi)始逐漸嚴(yán)峻。在這一系列變化之下,中國(guó)經(jīng)濟(jì)逐漸從超常態(tài)發(fā)展,步入常態(tài)化發(fā)展時(shí)期。

常態(tài)化發(fā)展的一個(gè)基本特點(diǎn)是增長(zhǎng)放慢。這里比較值得關(guān)注的是政府收入大幅放慢,全國(guó)財(cái)政收入1998至2008年,年均增速高達(dá)20.0%。而2013年,全國(guó)公共財(cái)政收入僅比上年增長(zhǎng)10.1%,中央財(cái)政收入僅增長(zhǎng)7.1%。政府債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)逐漸凸現(xiàn),政府行為能力開(kāi)始弱化,一些地方政府的財(cái)政收支平衡壓力增大。

常態(tài)化發(fā)展的再一個(gè)特點(diǎn)是經(jīng)濟(jì)社會(huì)聯(lián)動(dòng)關(guān)系增強(qiáng)。原本政府比較忽視、且影響也較小的城鄉(xiāng)居民收入,現(xiàn)在開(kāi)始對(duì)GDP增長(zhǎng)發(fā)生較大甚至決定性影響,而直至“十一五”規(guī)劃,全國(guó)連續(xù)多屆五年規(guī)劃提出的城鄉(xiāng)居民人均收入增速,都比GDP增速低兩三個(gè)百分點(diǎn)。就政府而言,初次收入分配是市場(chǎng)起決定性作用的領(lǐng)域,收入再分配則缺少政策工具。城鄉(xiāng)居民收入增長(zhǎng)不快,國(guó)內(nèi)消費(fèi)增長(zhǎng)受制,進(jìn)而GDP增長(zhǎng)放慢,并影響投資增長(zhǎng)。同時(shí)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)對(duì)于國(guó)內(nèi)制度變遷提出更高和更緊迫要求。

常態(tài)化發(fā)展的第三個(gè)特點(diǎn)是創(chuàng)新需求凸現(xiàn)。改革開(kāi)放以來(lái),技術(shù)引進(jìn)以拿來(lái)主義為主,且收益較高;隨著與發(fā)達(dá)國(guó)家差距縮小,尤其是在若干傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域,已幾乎具有同樣技術(shù)裝備水平,技術(shù)引進(jìn)難度增加,收益下降,加快發(fā)展必須更多依靠自主創(chuàng)新,以及開(kāi)辟新的發(fā)展領(lǐng)域。未來(lái)經(jīng)濟(jì)如自主創(chuàng)新未能及時(shí)跟上,新的領(lǐng)域未能開(kāi)發(fā),不僅增長(zhǎng)放慢,且因債務(wù)問(wèn)題而存在著引發(fā)通脹的較大風(fēng)險(xiǎn)。

經(jīng)濟(jì)發(fā)展難度比前增加。這是常態(tài)化發(fā)展時(shí)期,較之超常態(tài)發(fā)展時(shí)期的邏輯必然。超常態(tài)發(fā)展時(shí)期的一些習(xí)慣做法,甚至是經(jīng)典的做法,不一定完全適用于常態(tài)化發(fā)展時(shí)期,有些甚至將產(chǎn)生副作用。經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展理念,區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略、發(fā)展舉措等,或均需較大調(diào)整。

(節(jié)選自卓勇良:《常態(tài)化發(fā)展時(shí)期的到來(lái)》,全文見(jiàn)《浙江經(jīng)濟(jì)》2014年06期)

[責(zé)任編輯:武潔]
標(biāo)簽: 卓勇良  

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