發(fā)展混合所有制經(jīng)濟(jì)要遵循市場(chǎng)規(guī)律

混合所有制經(jīng)濟(jì)在本質(zhì)上是按照市場(chǎng)規(guī)律進(jìn)行組織和運(yùn)營(yíng)的經(jīng)濟(jì)，發(fā)展混合所有制經(jīng)濟(jì)必須遵循市場(chǎng)規(guī)律。國(guó)有企業(yè)處于國(guó)民經(jīng)濟(jì)的不同行業(yè)，在不同的行業(yè)，市場(chǎng)規(guī)律作用的程度是不同的，因而發(fā)展混合所有制經(jīng)濟(jì)的條件亦不盡相同。大體說(shuō)來(lái)，有三種行業(yè)類型：一類是完全不接受市場(chǎng)調(diào)節(jié)的行業(yè)；一類是部分接受市場(chǎng)調(diào)節(jié)的行業(yè)；一類是完全接受市場(chǎng)調(diào)節(jié)的行業(yè)。前一類行業(yè)不具備發(fā)展混合所有制經(jīng)濟(jì)的條件，后兩類行業(yè)可以發(fā)展混合所有制經(jīng)濟(jì)。

完全不接受市場(chǎng)調(diào)節(jié)的行業(yè)有關(guān)系國(guó)家安全、提供純公共品以及提供準(zhǔn)公共品的行業(yè)。關(guān)系國(guó)家安全的行業(yè)的國(guó)有企業(yè)包括尖端軍工企業(yè)、造幣及印刷企業(yè)等；提供純公共品的行業(yè)的國(guó)有企業(yè)包括道路、城市規(guī)劃、城市美化、廢棄物處理等企業(yè)；提供準(zhǔn)公共品的國(guó)有企業(yè)包括城市自來(lái)水公司、郵政、煤氣、文化設(shè)施等。這些行業(yè)的國(guó)有企業(yè)不以自身利益最大化為目標(biāo)，他們是國(guó)家和社會(huì)安定的維護(hù)者，是社會(huì)共同需要和服務(wù)的提供者。這類國(guó)企的運(yùn)行不能靠市場(chǎng)機(jī)制進(jìn)行調(diào)節(jié)，而是按照政府確定的統(tǒng)一政策和法規(guī)進(jìn)行運(yùn)營(yíng)，運(yùn)營(yíng)目標(biāo)是最大限度滿足社會(huì)利益。目前來(lái)看，這些行業(yè)不宜發(fā)展混合所有制經(jīng)濟(jì)。

部分接受市場(chǎng)調(diào)節(jié)的行業(yè)是自然壟斷行業(yè)。自然壟斷行業(yè)主要有電力、公交、煙草、石油、天然氣、電信、鐵路運(yùn)輸、銀行等。這些行業(yè)的國(guó)有企業(yè)的運(yùn)營(yíng)具有雙重性。一方面，該類企業(yè)具有強(qiáng)大的生產(chǎn)功能，其產(chǎn)出對(duì)國(guó)民經(jīng)濟(jì)的整體發(fā)展具有十分重要的引領(lǐng)和支撐作用，而贏利性則是其發(fā)展的重要?jiǎng)恿χ?。另一方面，該類企業(yè)掌握著國(guó)家經(jīng)濟(jì)命脈，對(duì)國(guó)民經(jīng)濟(jì)具有顯著的控制力和影響力，在國(guó)民經(jīng)濟(jì)運(yùn)行中發(fā)揮主導(dǎo)作用，其運(yùn)行要服從國(guó)家戰(zhàn)略要求，如保護(hù)生態(tài)環(huán)境、支持科技進(jìn)步、保障國(guó)家安全。這意味著這類國(guó)企的發(fā)展既要接受市場(chǎng)機(jī)制的調(diào)節(jié)，市場(chǎng)規(guī)律對(duì)其發(fā)展具有一定的激勵(lì)作用，同時(shí)市場(chǎng)調(diào)節(jié)又是有限度的，需要在較大程度上接受政府的直接監(jiān)督和管理，確保這些企業(yè)的發(fā)展符合國(guó)民經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定和國(guó)家安全的要求，符合經(jīng)濟(jì)利益與社會(huì)責(zé)任相統(tǒng)一的要求。該類行業(yè)可以發(fā)展混合所有制經(jīng)濟(jì)，但是國(guó)有經(jīng)濟(jì)在混合所有制經(jīng)濟(jì)中要占據(jù)支配地位，混合所有制經(jīng)濟(jì)的運(yùn)營(yíng)目標(biāo)以社會(huì)利益為主，兼顧經(jīng)濟(jì)利益。

完全接受市場(chǎng)調(diào)節(jié)的行業(yè)是加工制造業(yè)、建筑業(yè)、服務(wù)業(yè)。這類國(guó)有企業(yè)身處激烈的競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境之中，要求擁有高度自主和靈活的決策權(quán)和經(jīng)營(yíng)權(quán)，企業(yè)的運(yùn)營(yíng)主要受市場(chǎng)規(guī)律的調(diào)節(jié)，以利潤(rùn)最大化為經(jīng)營(yíng)目標(biāo)。因此，這類行業(yè)可以發(fā)展混合所有制經(jīng)濟(jì)。但是，需要指出的是，即使是完全接受市場(chǎng)調(diào)節(jié)的行業(yè)，發(fā)展混合所有制經(jīng)濟(jì)也必須堅(jiān)持國(guó)有經(jīng)濟(jì)為主導(dǎo)的原則，國(guó)有企業(yè)在混合所有制經(jīng)濟(jì)中應(yīng)當(dāng)占有控股地位。在國(guó)有企業(yè)控股的前提下，混合所有制經(jīng)濟(jì)的運(yùn)行目標(biāo)可以以經(jīng)濟(jì)利益為主，兼顧社會(huì)利益。

總之，行業(yè)類型不同，發(fā)展混合所有制經(jīng)濟(jì)的方式應(yīng)當(dāng)有所區(qū)別。但是，無(wú)論什么行業(yè)，只要發(fā)展混合所有制經(jīng)濟(jì)，就必須堅(jiān)持國(guó)有經(jīng)濟(jì)成分居主導(dǎo)地位的原則，這一點(diǎn)不能動(dòng)搖，一旦非公有經(jīng)濟(jì)成分占據(jù)主導(dǎo)地位，這種混合所有制經(jīng)濟(jì)的性質(zhì)就不再是公有制經(jīng)濟(jì)了，這樣的混合所有制經(jīng)濟(jì)對(duì)國(guó)有經(jīng)濟(jì)的成長(zhǎng)和壯大就沒(méi)有什么實(shí)際意義了。