5月4日至11日，李克強總理對非洲四國和非盟總部進行了訪問。這次訪問，中非雙方簽署了一系列多邊和雙邊協議；同時，李克強也在各種場合進一步宣示了中國對非洲中長期發(fā)展問題及中非合作的基本理念，努力將中非合作提升到新的高度。

中國正處在百年復興的偉大歷史進程中，是全球最大的發(fā)展中國家。因此，中國對非洲發(fā)展問題的理解，以及對非洲在全球歷史中的地位和作用的理解，都“感同身受”。正是有這種“感同身受”的“非洲觀”，中國才能持續(xù)、充滿信心地推動中非合作。當代中非合作既根植于中國古老的文化傳統與民族精神，又緊緊服務于當代中國追求國家復興、民族昌盛的時代要求與戰(zhàn)略目標。

經過60多年的發(fā)展，中國已經成為世界制造業(yè)的中心。非洲正處于工業(yè)化初期階段，隨著全球發(fā)展越來越倚重于南方國家，中非合作逐漸形成一種“梯度結構”——中國的發(fā)展可為非洲提供工業(yè)化所需大量資金、技術及人才，而隨著非洲由相對貧困向中等收入國家邁進，一個逾7億人口的龐大市場又將為中國提供新一輪增長動力。

當前，中非發(fā)展合作正處在“特殊的戰(zhàn)略機遇期”，中國與非洲的經貿合作正駛向提速增質的“高鐵時代”。未來一段時期，非洲將在跨國、跨區(qū)域的一體化方面有所進展，其中蘊藏著大量基礎設施建設的投資機遇。在非洲基礎設施的互聯互通建設方面，中國會出臺一系列強有力的措施；在非洲的基礎設施建設方面，未來中國會在規(guī)劃和引導設計方面扮演更重要的角色。在經濟合作方面，中國更加強調對非洲的投資，推動中國工業(yè)生產制造業(yè)要素向非洲轉移，推動非洲新型工業(yè)化。

中非合作已有一定基礎，而推進中非合作的轉型升級，則需要將某些領域更加凸顯出來。從李克強提出的中非合作六大工程可以看出，中國希望將過去比較零散、分散的中非合作項目整合在一起，利用國家的規(guī)劃能力，將這些項目整合到更為高端的平臺上。對中國而言，作為全球新經濟增長點的非洲大陸無疑是“機遇之地”。對非洲而言，雙方全面深入的合作也愈加成為推動非洲整體發(fā)展的重要外部支撐。

中非合作并不是一個排他性的體制。中國未來會以更加開放和包容的戰(zhàn)略打造升級版的中非合作，在更加多邊的場合尋求與聯合國、歐盟以及西方國家的合作，減少西方國家對中非合作的猜忌。合作升級版將會更多地考慮非洲國家的需求。中國企業(yè)會更加注意環(huán)保和生態(tài)維護，注意非洲民生，注重非洲國家的訴求；鼓勵中國企業(yè)在非洲更多地開展公益事業(yè)；提高非洲普通百姓的收入和就業(yè)率。合作升級版應該更多地惠及非洲人民，這是其應有之義。

由此可見，中國將在非洲未來發(fā)展過程中扮演至關重要的角色。第一，中國是非洲未來經濟可持續(xù)發(fā)展的最重要的外部動力；第二，中國30多年發(fā)展道路為未來非洲探尋一條適合于非洲發(fā)展需要的非洲道路、非洲模式提供了外部參考；第三，中非合作提升了非洲的國際地位，使非洲由全球經濟的邊緣不斷向全球經濟中心靠攏；第四，中非合作也帶動非洲大陸擺脫過去一百年來始終處在世界經濟邊緣地位而找不到發(fā)展自信心和自尊心的狀況。

事實上，中非之間不只是經濟合作，還有彼此間文明的對話、知識的重建、思想的提升。中非合作，經濟是基礎，但現在越來越變成發(fā)展方式、發(fā)展道路的合作。在“軟”領域，中非將在治國理政經驗的交流、國家治理能力的提升，以及知識和思想的傳播與共享方面進一步推進合作。例如，中非可以將人文、教育、科技領域作為未來合作的重點領域。中國可以在聯合國教科文組織的框架下幫助非洲培訓中小學教師，援助教材和教學參考讀物。這種通過高層往來推動的深度交融，對彼此文明乃至全球多樣文明的豐富都有增益作用。

中國一以貫之地重視對非合作，并不是權宜之計，也不存在針對其他國家的戰(zhàn)略安排。中非合作是由彼此發(fā)展的內在需求決定的，中國與非洲互利共贏的合作，將會提供一個實實在在的例子，讓外界看到，中國的發(fā)展是機會，而不是威脅。這對提升中國的全球形象，對建構中國參與國際事務的道德合法性，具有十分特殊的意義。

（作者系浙江師范大學非洲研究院院長、教授）