文化強(qiáng)國(guó)視角下我國(guó)農(nóng)村文化建設(shè)的對(duì)策和舉措

針對(duì)我國(guó)農(nóng)村文化建設(shè)的問題和不足，在文化強(qiáng)國(guó)戰(zhàn)略的指導(dǎo)下，我國(guó)農(nóng)村文化建設(shè)務(wù)必要做好以下幾項(xiàng)工作：

第一，加強(qiáng)主體建設(shè)，調(diào)動(dòng)各方主體參與，增強(qiáng)農(nóng)村文化建設(shè)的動(dòng)力和合力。農(nóng)村文化建設(shè)的根本依賴于各大主體的參與和調(diào)動(dòng)③，這些主體形成合力方能推動(dòng)我國(guó)農(nóng)村文化建設(shè)的不斷進(jìn)步和可持續(xù)發(fā)展。首先，各級(jí)地方政府應(yīng)該加大對(duì)農(nóng)村文化建設(shè)的支持力度和廣度，發(fā)揮強(qiáng)大的主導(dǎo)和調(diào)控作用。當(dāng)前，農(nóng)村文化建設(shè)亟需在價(jià)值取向、政策、制度、資金、基礎(chǔ)設(shè)施、建設(shè)模式，以及城鄉(xiāng)文化一體化發(fā)展、開辦各種職業(yè)培訓(xùn)學(xué)校等方面得到中央和各級(jí)地方政府的支持。為此，各級(jí)政府要不斷細(xì)化支持農(nóng)村文化建設(shè)的思路和舉措，推動(dòng)農(nóng)村文化建設(shè)逐漸走向制度化、規(guī)范化和科學(xué)化發(fā)展。

其次，充分調(diào)動(dòng)廣大農(nóng)民的積極性和主動(dòng)性，讓農(nóng)民真正發(fā)揮農(nóng)村主人翁的主體作用。針對(duì)當(dāng)前農(nóng)村文化建設(shè)中農(nóng)民被動(dòng)接受文化服務(wù)的現(xiàn)狀，應(yīng)該充分調(diào)動(dòng)農(nóng)民的積極性，使他們主動(dòng)參與各項(xiàng)文化建設(shè)活動(dòng)?？梢酝ㄟ^讓農(nóng)民利用工作之余的時(shí)間和各種途徑，增進(jìn)其文化知識(shí)學(xué)習(xí)，投入到農(nóng)村的文化建設(shè)中去，推動(dòng)農(nóng)村文化建設(shè)可持續(xù)發(fā)展。

然后，積極發(fā)揮農(nóng)村地區(qū)的各大單位和團(tuán)體的主體性，讓他們真正融入到農(nóng)村文化建設(shè)的偉大事業(yè)中來。發(fā)動(dòng)農(nóng)村地區(qū)的各種企業(yè)、學(xué)校和社會(huì)組織等各大單位和團(tuán)體，利用其各自優(yōu)勢(shì)和資源，推動(dòng)農(nóng)村文化建設(shè)多元化、多路徑發(fā)展。

第二，加強(qiáng)客體建設(shè)，在精神文化、制度文化和物質(zhì)文化三個(gè)層面，把法治文化、公民文化、科技文化、休閑文化和民族文化等作為重點(diǎn)，調(diào)動(dòng)國(guó)家、社會(huì)、行業(yè)、單位和個(gè)人等積極性，從各個(gè)視角拓展和提升農(nóng)村文化建設(shè)的內(nèi)涵、種類和范圍。一是在精神文化層面上，以社會(huì)主義核心價(jià)值觀為引領(lǐng)，以農(nóng)民的思想文化建設(shè)和三觀建設(shè)為核心，加強(qiáng)道德文化風(fēng)尚建設(shè)，在農(nóng)村廣大區(qū)域推動(dòng)新型職業(yè)道德、家庭道德和社會(huì)公德建設(shè)，建設(shè)良好的家庭、行業(yè)和社會(huì)風(fēng)尚。

二是在制度文化層面上，以法治文化和公民文化建設(shè)為核心，帶動(dòng)農(nóng)村社會(huì)活動(dòng)、經(jīng)濟(jì)活動(dòng)、生活運(yùn)行和人際交往等事務(wù)處理的現(xiàn)代制度運(yùn)作體系的建立和形成，使規(guī)則和制度逐漸得到農(nóng)民的認(rèn)可、接受和運(yùn)用，讓現(xiàn)代法制在農(nóng)村得以扎根和持久。

三是在物質(zhì)文化層面上，以科技文化、休閑文化和民族文化建設(shè)為核心，推進(jìn)農(nóng)村各類物質(zhì)設(shè)施的建設(shè)和物質(zhì)活動(dòng)的開展，通過恢復(fù)、發(fā)展和宣傳等各種積極工作，促進(jìn)農(nóng)村地區(qū)民族文化和現(xiàn)代文化的成長(zhǎng)。

第三，加強(qiáng)環(huán)體建設(shè)，營(yíng)造農(nóng)村文化建設(shè)的良好軟硬環(huán)境。一是加強(qiáng)農(nóng)村地區(qū)文化硬件設(shè)施建設(shè)，做好農(nóng)村文化的物質(zhì)保障工作，建設(shè)農(nóng)村文化發(fā)展的良好物質(zhì)環(huán)境。首先是加強(qiáng)基層政府對(duì)城鄉(xiāng)文化建設(shè)的統(tǒng)籌工作，逐漸加大對(duì)農(nóng)村文化基礎(chǔ)建設(shè)的支持力度，實(shí)現(xiàn)財(cái)政支持重點(diǎn)由城市向農(nóng)村轉(zhuǎn)移，不斷完善各級(jí)政府的投入機(jī)制，推動(dòng)社會(huì)各方面投入農(nóng)村文化建設(shè)的機(jī)制和路徑建設(shè)。其次是逐步建立農(nóng)村公共文化服務(wù)網(wǎng)絡(luò)體系，形成以政府為主導(dǎo)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)為依托、村為重點(diǎn)、農(nóng)戶為對(duì)象的服務(wù)體系格局，建立起滿足農(nóng)民各項(xiàng)文化需求的文化設(shè)施和文化活動(dòng)場(chǎng)所，促進(jìn)農(nóng)村公共文化事業(yè)不斷發(fā)展。

二是大力提高農(nóng)民文化素養(yǎng)，著力提升農(nóng)村文化建設(shè)的市場(chǎng)需求和持續(xù)動(dòng)力，形成農(nóng)村文化建設(shè)良好的軟環(huán)境。一方面要根據(jù)農(nóng)民的文化需求和訴求，在搞好基礎(chǔ)教育和提升農(nóng)民基本素質(zhì)的基礎(chǔ)上，加大新時(shí)代農(nóng)村建設(shè)所需要的知識(shí)和職業(yè)技能培訓(xùn)，為農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移準(zhǔn)備人員條件。另一方面要積極拓展文化渠道和形式，將各種先進(jìn)思想觀念和習(xí)俗引入農(nóng)村，讓農(nóng)民的生活習(xí)俗和生產(chǎn)習(xí)俗向科學(xué)化方向不斷邁進(jìn)，引導(dǎo)農(nóng)村地區(qū)形成文化建設(shè)的良好氛圍。

三是建設(shè)優(yōu)秀的農(nóng)村文化建設(shè)隊(duì)伍，提高農(nóng)村文化建設(shè)的管理水平和效能，奠定農(nóng)村文化建設(shè)的人力資源環(huán)境。這需要對(duì)農(nóng)村文化事業(yè)單位人員實(shí)行從業(yè)資格培訓(xùn)和審查制度，提升農(nóng)村文化從業(yè)人員的專業(yè)水平；大力調(diào)整文化建設(shè)隊(duì)伍結(jié)構(gòu)，鼓勵(lì)、引導(dǎo)高校畢業(yè)生到農(nóng)村從事文化建設(shè)和服務(wù)工作；開展多種形式的現(xiàn)代教育培訓(xùn)，大力提升文化建設(shè)隊(duì)伍的素質(zhì)和能力；大力改善農(nóng)村文化工作者的工作、生活、學(xué)習(xí)條件和待遇；積極培養(yǎng)農(nóng)民文化骨干，充分發(fā)揮民間藝人、民間團(tuán)體、文化能人和文化經(jīng)紀(jì)人在活躍農(nóng)村文化生活、傳承發(fā)展民間文化方面的作用，鞏固農(nóng)村文化建設(shè)的社群基礎(chǔ)。

四是不斷創(chuàng)新農(nóng)村文化建設(shè)的體制和工作機(jī)制，建立起農(nóng)村文化建設(shè)可持續(xù)發(fā)展的長(zhǎng)效機(jī)制，營(yíng)造良好的機(jī)制環(huán)境。首先要改革現(xiàn)行農(nóng)村文化管理體制和工作機(jī)制，推進(jìn)文化事業(yè)單位內(nèi)部改革，發(fā)展民辦文化事業(yè)，建立文化事業(yè)發(fā)展共建機(jī)制，激發(fā)社會(huì)力量支持和參與農(nóng)村文化建設(shè)的積極性和主動(dòng)性，逐步形成以公有制為主體、多種所有制共同發(fā)展的文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展格局。其次是建立和完善各種新農(nóng)村文化建設(shè)的保障機(jī)制，逐步實(shí)現(xiàn)對(duì)農(nóng)村文化建設(shè)的制度保障、機(jī)構(gòu)保障和經(jīng)費(fèi)保障，使新農(nóng)村文化建設(shè)做到有機(jī)構(gòu)、有人員、有經(jīng)費(fèi)、有活動(dòng)，推動(dòng)農(nóng)村文化事業(yè)長(zhǎng)足發(fā)展。再次是要建立健全農(nóng)村文化建設(shè)的有效考核和調(diào)控督導(dǎo)機(jī)制。為了把農(nóng)村文化建設(shè)落實(shí)到具體實(shí)在的每一個(gè)行動(dòng)上，需要建立和完善相應(yīng)的建設(shè)考評(píng)和監(jiān)督機(jī)制，把文化建設(shè)作為考核農(nóng)村干部的一個(gè)重要指標(biāo)，使農(nóng)村文化建設(shè)形成長(zhǎng)效機(jī)制，保證農(nóng)村文化建設(shè)的規(guī)劃落到實(shí)處。然后要在農(nóng)村文化建設(shè)中引進(jìn)市場(chǎng)機(jī)制。發(fā)揮市場(chǎng)在農(nóng)村文化資源配置中的作用，引導(dǎo)社會(huì)各種閑散資金投入鄉(xiāng)村文化建設(shè)，為農(nóng)村提供更多更好的文化產(chǎn)品和服務(wù)，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、文化多向互動(dòng)共贏發(fā)展。最后要建立健全不同地區(qū)之間農(nóng)村文化的交流協(xié)調(diào)機(jī)制，提升文化建設(shè)資源的整合力度。

五是完善農(nóng)村文化建設(shè)的法制保障，把農(nóng)村文化建設(shè)逐漸納入法制化軌道，為其開展奠定有力的法制環(huán)境。為此，應(yīng)該重點(diǎn)加強(qiáng)兩方面工作：將文化建設(shè)的各個(gè)方面和環(huán)節(jié)納入法制化軌道，使文化建設(shè)依法進(jìn)行，展開建設(shè)的法制基礎(chǔ)更加堅(jiān)實(shí)；把提升農(nóng)民的法律意識(shí)和法律文化素養(yǎng)納入農(nóng)村文化建設(shè)的范圍。

六是正確協(xié)調(diào)與處理文化建設(shè)中的各種關(guān)系，形成推進(jìn)農(nóng)村文化建設(shè)的系統(tǒng)合力。具體說來，要科學(xué)處理政府、農(nóng)民與文化建設(shè)的關(guān)系，形成政府為引導(dǎo)、農(nóng)民為主體、文化建設(shè)為客體的新型關(guān)系；科學(xué)處理傳統(tǒng)文化與現(xiàn)代文化、城市文化與農(nóng)村文化、農(nóng)村民間習(xí)俗文化和現(xiàn)代公民文化等關(guān)系；科學(xué)處理農(nóng)村政治、經(jīng)濟(jì)和文化之間的關(guān)系，力求形成農(nóng)村各項(xiàng)事業(yè)良性互動(dòng)的發(fā)展態(tài)勢(shì)；推進(jìn)農(nóng)村文化建設(shè)理論、政策和實(shí)踐關(guān)系發(fā)展，讓理論與實(shí)際工作務(wù)必互動(dòng)互進(jìn)；科學(xué)處理文化建設(shè)與文化服務(wù)的關(guān)系，以建設(shè)為服務(wù)提供基礎(chǔ)，以服務(wù)為建設(shè)搭建平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)農(nóng)村文化建設(shè)的可持續(xù)發(fā)展。此外，要重視和堅(jiān)持文化教育活動(dòng)的普適性與針對(duì)性相結(jié)合，增強(qiáng)農(nóng)村文化建設(shè)的大眾性和針對(duì)性。

第四，加強(qiáng)介體和載體建設(shè)，推進(jìn)我國(guó)農(nóng)村文化建設(shè)的渠道、途徑和平臺(tái)的多元化、網(wǎng)絡(luò)化發(fā)展。一是定期開展和舉辦服務(wù)現(xiàn)實(shí)生活需要的文化服務(wù)活動(dòng)，比如已經(jīng)搞了多年的文化下鄉(xiāng)、農(nóng)民自主創(chuàng)辦的文藝活動(dòng)、各種文化技能培訓(xùn)學(xué)校和培訓(xùn)班等。通過這些活動(dòng)，持續(xù)服務(wù)農(nóng)民、農(nóng)村和農(nóng)業(yè)的基礎(chǔ)格局。與此同時(shí)，大力推進(jìn)農(nóng)村文化服務(wù)平臺(tái)建設(shè)，推動(dòng)農(nóng)村文化建設(shè)事業(yè)持續(xù)發(fā)展。

二是充分利用現(xiàn)代信息網(wǎng)絡(luò)技術(shù)，整合手機(jī)、電視、電腦、報(bào)刊雜志等各種文化傳播平臺(tái)，將農(nóng)村文化服務(wù)活動(dòng)及其建設(shè)融入其中，讓農(nóng)村居民能夠隨時(shí)享受到來自各個(gè)信息傳播平臺(tái)的文化服務(wù)。

三是積極拓展和完善各種文化服務(wù)渠道和途徑，推進(jìn)農(nóng)村文化建設(shè)形式和方法的多元化，力求文化建設(shè)成果真正切合農(nóng)民的實(shí)際需求和喜好，體現(xiàn)農(nóng)村文化建設(shè)的時(shí)代性和趣味性。

（作者分別為綿陽(yáng)師范學(xué)院馬克思主義學(xué)院講師，綿陽(yáng)師范學(xué)院外國(guó)語(yǔ)學(xué)院副教授）

【注釋】

①全國(guó)農(nóng)村文化聯(lián)合調(diào)研課題組：“中國(guó)農(nóng)村文化建設(shè)的現(xiàn)狀分析與戰(zhàn)略思考”，《華中師范大學(xué)學(xué)報(bào)》（人文社會(huì)科學(xué)版），2007年第4期。

②馬永強(qiáng)，王正茂：“農(nóng)村文化建設(shè)的內(nèi)涵和視域”，《甘肅社會(huì)科學(xué)》，2008年第6期。

③徐學(xué)慶：“調(diào)動(dòng)各方面力量共同推進(jìn)新農(nóng)村文化建設(shè)”，《理論前沿》，2006年第7期。

責(zé)編/許國(guó)榮（實(shí)習(xí)）