運(yùn)用鄧小平地緣戰(zhàn)略思想營(yíng)造新疆有利發(fā)展環(huán)境

新時(shí)期新疆地緣政治面臨的威脅。以美國(guó)為首西方勢(shì)力加緊了在歐亞大陸針對(duì)我國(guó)的戰(zhàn)略布局。布熱津斯基曾經(jīng)綜合分析了歐亞大陸地緣戰(zhàn)略的重要性，提出：“美國(guó)要在法、德、俄、中、印這五個(gè)地緣戰(zhàn)略國(guó)家和烏克蘭、阿塞拜疆、韓國(guó)、土耳其、伊朗這五個(gè)地緣政治支軸國(guó)家之間縱橫捭闔，以在歐亞大棋局中保持主動(dòng)，實(shí)現(xiàn)領(lǐng)導(dǎo)。”④為達(dá)成目標(biāo)，美國(guó)采取了一系列針對(duì)歐亞大陸的行動(dòng)。19世紀(jì)50年代，以美國(guó)為首的西方國(guó)家著手促成了東歐劇變和蘇聯(lián)解體。隨后美國(guó)開始向中亞—因蘊(yùn)藏豐富油氣資源而被視為21世紀(jì)戰(zhàn)略能源基地滲透。“9·11”事件之后，美國(guó)軍事力量深入阿富汗和中亞地區(qū)。隨著2014年北約宣布駐阿富汗部隊(duì)撤離日期的臨近，盤踞在阿富汗的各恐怖組織呈現(xiàn)了重返中亞的傾向，大國(guó)在該地區(qū)的政治博弈將日趨復(fù)雜激烈。

國(guó)際政局的變遷使得新疆所處的地域環(huán)境日趨復(fù)雜。隨著國(guó)際政治格局的變化，與新疆接壤各國(guó)的政治環(huán)境隨之變化。重構(gòu)的各國(guó)由于內(nèi)部政局動(dòng)蕩或國(guó)家間矛盾的涌現(xiàn)，經(jīng)濟(jì)發(fā)展?jié)摿案?jìng)爭(zhēng)態(tài)勢(shì)的增強(qiáng)，使得在新疆居住的一些跨界民族更易受到來自外部的干擾。

中亞極端勢(shì)力加緊了對(duì)新疆的滲透和影響。進(jìn)入21世紀(jì)，在中亞地區(qū)沉積已久的“三股勢(shì)力”（宗教極端勢(shì)力、民族分裂勢(shì)力和國(guó)際恐怖勢(shì)力）活動(dòng)日趨猖獗，嚴(yán)重威脅到中亞各國(guó)及周邊地區(qū)的發(fā)展與穩(wěn)定，新疆境內(nèi)外的“東突”勢(shì)力與中亞“三股勢(shì)力”在思想、組織和行動(dòng)上相互勾結(jié)與利用，加緊了對(duì)新疆的滲透和影響。

運(yùn)用鄧小平的地緣戰(zhàn)略思想為新疆營(yíng)造有利的外部地緣政治環(huán)境。處理好與周邊國(guó)家間的關(guān)系，營(yíng)造對(duì)新疆有利的周邊地緣政治環(huán)境。我們要運(yùn)用鄧小平的地緣戰(zhàn)略思想，從地緣政治的角度研究分析，積極推動(dòng)以和平方式解決國(guó)家間、地區(qū)間的各類沖突和矛盾。繼續(xù)發(fā)展好與俄羅斯的戰(zhàn)略協(xié)作伙伴關(guān)系，保持與蒙古、印度、巴基斯坦良好的外交關(guān)系，發(fā)展好與阿富汗的戰(zhàn)略合作伙伴關(guān)系，尤其要高度重視和發(fā)展同中亞各國(guó)的友好合作關(guān)系。不斷增進(jìn)雙方的互利互信、鞏固友好、加強(qiáng)合作、促進(jìn)共同發(fā)展繁榮的友好關(guān)系，營(yíng)造新疆周邊和平的地緣政治環(huán)境。

發(fā)揮好“上海合作組織”的作用，營(yíng)造有利于新疆穩(wěn)定的周邊政治環(huán)境。上海合作組織是第一個(gè)以中國(guó)作為主要奠基人而發(fā)起的地區(qū)性合作組織。從該組織的發(fā)展歷程可以看出，中國(guó)與俄羅斯、哈薩克斯坦、吉爾吉斯斯坦、塔吉克斯坦、烏茲別克斯坦這六個(gè)接壤鄰國(guó)的合作關(guān)系，已經(jīng)從安全領(lǐng)域拓展到經(jīng)貿(mào)合作，充分體現(xiàn)了互信、互利、平等、協(xié)商、尊重多樣文明、謀求共同發(fā)展的宗旨。如今，該組織已經(jīng)成為各成員國(guó)之間加強(qiáng)交流、維護(hù)安全與穩(wěn)定的平臺(tái)。維護(hù)了各成員國(guó)和整個(gè)中亞地區(qū)的安全和穩(wěn)定，為中國(guó)尤其是新疆地區(qū)的穩(wěn)定與安全創(chuàng)造了良好的外部環(huán)境。

兵團(tuán)是維護(hù)國(guó)家安全和新疆長(zhǎng)治久安的重要力量

在新疆組建、恢復(fù)和加強(qiáng)兵團(tuán)是中央基于國(guó)家安全所作的戰(zhàn)略決策。20世紀(jì)50年代，第一代中央領(lǐng)導(dǎo)集體決定建立兵團(tuán)時(shí)，鄧小平同志是積極支持者。1954年10月7日，中央人民政府命令駐守新疆人民解放軍的大部集體就地轉(zhuǎn)業(yè)，并脫離國(guó)防部隊(duì)序列，成立了新疆軍區(qū)生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)，是全國(guó)第一個(gè)成立的兵團(tuán)。中央賦予它的政治使命是勞武結(jié)合，屯墾戍邊。

20世紀(jì)80年代，第二代中央領(lǐng)導(dǎo)集體決定恢復(fù)兵團(tuán)時(shí)，鄧小平同志是敏銳的戰(zhàn)略決策者。“文革”期間，全國(guó)的兵團(tuán)陸續(xù)被撤銷，新疆軍區(qū)生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)的建制于1975年3月25日被撤銷。十一屆三中全會(huì)后，恢復(fù)新疆兵團(tuán)體制被提到了議事日程。1981年，鄧小平同志來新疆視察后，基于新疆區(qū)情的特殊性，強(qiáng)調(diào)指出：“新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)恢復(fù)起來確有必要，組織形式與軍墾農(nóng)場(chǎng)不同，任務(wù)還是黨、政、軍結(jié)合。”⑤1981年12月3日，《中共中央、國(guó)務(wù)院、中央軍委關(guān)于恢復(fù)新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)的決定》出臺(tái)，決定恢復(fù)新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)，這是“文革”中所有被撤銷的兵團(tuán)中，惟一被恢復(fù)也是如今惟一存在的兵團(tuán)。決定把“新疆軍區(qū)生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)”改為“新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)”；同時(shí)強(qiáng)調(diào)兵團(tuán)的政治使命就是對(duì)內(nèi)發(fā)展農(nóng)墾事業(yè)，促進(jìn)民族團(tuán)結(jié)、發(fā)展各民族經(jīng)濟(jì)文化事業(yè)，對(duì)外防御霸權(quán)主義侵略，保衛(wèi)祖國(guó)邊疆。