他認為，多年來“市場換技術”政策的結果是，中國的市場讓出去了，但技術卻沒有換來；即使換來的，也是二流甚至是不入流的技術，沒有最先進的核心技術；大規(guī)模引進不但沒有加強我國的自主創(chuàng)新能力，反而侵蝕了我國自主創(chuàng)新的基礎。

飛機制造也不例外。2013年10月，中國航空工業(yè)集團公司與美國波音公司簽署了一份關于在西安飛機工業(yè)（集團）有限責任公司（下稱“西飛”）生產737MAX內側襟翼的多年期合同。

這在業(yè)內是一件令人興奮的事情，預示中國可以為波音公司全系列機型提供結構組件。但在周世儉看來，素有中國軍機搖籃之稱的西飛，雖然誕生了我國航空史上的多項第一，但是出口的也僅是附加值低的零部件。

“西安飛機制造商主要給波音飛機生產起落架、密封艙門、垂直尾翼、水平尾翼，生產得很不錯。而美國自己的制造商生產的是飛機的機頭、發(fā)動機、電子操控系統(tǒng)，美國生產的都是高附加值的核心技術，我國生產的都是低附加值組件。我到波音總部參觀，一架飛機是由17個國家的零部件進行組裝，但核心技術都是美國制造。”周世儉感嘆道。

與制造業(yè)相比，我國服務貿易國際競爭力的不足也很明顯，逆差持續(xù)擴大。2013年我國服務貿易進出口總額5396.4億美元，僅為美國的一半左右。

“很多人沒搞明白，我們是要發(fā)展服務業(yè)，還是通過發(fā)展服務業(yè)從而打造一流的制造業(yè)。”對外經貿大學副校長林桂軍接受《中國經濟周刊》采訪認為，重點還是要通過發(fā)展服務業(yè)，來促進制造業(yè)的升級。如果沒有高效率的服務業(yè)，也不可能有高效率的制造業(yè)，二者相輔相成。“現(xiàn)在的問題是，只專門發(fā)展制造業(yè)，卻忘記了服務業(yè)和它的密切聯(lián)系。”

而在商務部國際貿易經濟合作研究院副院長邢厚媛看來，發(fā)展高端制造業(yè)是打造“貿易強國”的核心。她認為，目前我國制造業(yè)的整體水平需要提升，貿易強國的基礎還是由國內裝備制造業(yè)的水平決定，服務貿易只是把國內商品推向國際市場的一個流通環(huán)節(jié)。沒有國內制造業(yè)水平的提升，就不會有貿易強國或者貿易結構的調整。

在她看來，生產型服務業(yè)需要提升，尤其是吸引國際高端的生產型服務業(yè)來中國投資，將會促使我國整體的服務貿易結構發(fā)生改變。