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公共政策的科學(xué)評(píng)估與責(zé)任體系(6)

—以法治為基礎(chǔ)的責(zé)任化政府體制建設(shè)

其次,行政決策責(zé)任追究結(jié)果要公開(kāi)。行政決策責(zé)任追究結(jié)果不公開(kāi),難以發(fā)揮實(shí)際作用,整個(gè)責(zé)任追究機(jī)制也將形同虛設(shè)。就行政決策責(zé)任終身制而言,只追究責(zé)任不公布結(jié)果,一方面會(huì)弱化監(jiān)督權(quán),另一方面也容易使責(zé)任追究流于形式。從實(shí)踐來(lái)看,行政決策主體的多元化,使責(zé)任追究更加復(fù)雜和困難,而行政決策責(zé)任追究機(jī)制的關(guān)鍵就在于每個(gè)主體都負(fù)有明確的責(zé)任。決策失誤存在于哪個(gè)環(huán)節(jié),就由哪個(gè)環(huán)節(jié)的主體負(fù)責(zé)。這有利于強(qiáng)化決策主體負(fù)責(zé)制,實(shí)現(xiàn)決策權(quán)力和責(zé)任的統(tǒng)一。此外,在行政決策執(zhí)行過(guò)程中及執(zhí)行后,還需要根據(jù)評(píng)估信息反饋對(duì)原行政決策方案作必要的補(bǔ)充或修正,因此,加強(qiáng)行政決策和執(zhí)行全過(guò)程的社會(huì)監(jiān)控,就成為行政決策機(jī)制改革和完善的一個(gè)必要延伸和補(bǔ)充。這樣既有利于糾正行政決策執(zhí)行的偏差,保證行政決策執(zhí)行的實(shí)際效果,也有利于后繼政策的科學(xué)制定。只有通過(guò)健全的信息傳播機(jī)制公開(kāi)行政決策責(zé)任追究結(jié)果,才能將責(zé)任追究結(jié)果落到實(shí)處,才能提高行政決策者責(zé)任意識(shí),才能優(yōu)化行政決策的效果。

總之,作為保證公共政策質(zhì)量長(zhǎng)效化的重要制度安排,決策責(zé)任終身制必須通過(guò)一系列有效的途徑加以實(shí)現(xiàn)。在政府管里實(shí)踐中,應(yīng)切實(shí)加強(qiáng)以法治為基礎(chǔ)的責(zé)任化政府體制建設(shè),積極推進(jìn)公共政策評(píng)估的制度化,促進(jìn)決策主體職權(quán)與責(zé)任的匹配和一致,同時(shí)注重發(fā)揮社會(huì)監(jiān)督機(jī)制的作用,增強(qiáng)決策責(zé)任終身制的實(shí)效性,共同推進(jìn)公共決策的規(guī)范化和科學(xué)化。

注釋

1、贠杰、楊誠(chéng)虎:《公共政策評(píng)估:理論與方法》,北京:中國(guó)社會(huì)科學(xué)出版社,2006年,第24頁(yè)。

2、Office of the Prime Minister of Pepublic of Korea, The System for Government Performance Evaluation and the Evaluation Results for 2000[Report], JUNE 2001,P10.

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[責(zé)任編輯:樊保玲]
標(biāo)簽: 公共政策   評(píng)估   體系   科學(xué)   責(zé)任