政府治理現代化重在完善決策機制體制

推進政府治理現代化要以推進和完善決策責任終身制為切入點，完善決策機制體制。決策失誤之所以出現的根本原因在于決策者的權力過大，治理決策失誤就要約束決策權，既要有內在的約束，決策責任終身制就是嘗試；又要有外在的約束，就要通過決策機制體制的完善來限制決策者的決策權，從而使得決策者最大程度用好決策權。十八屆三中全會《決定》指出：要健全人大討論、決定重大事項制度，各級政府重大決策出臺前向本級人大報告；以經濟社會發(fā)展重大問題和涉及群眾切身利益的實際問題為內容，在全社會開展廣泛協商，堅持協商于決策之前和決策實施之中；要完善規(guī)范性文件、重大決策合法性審查機制，健全重大決策社會穩(wěn)定風險評估機制。這就為完善決策機制體制，推進政府治理現代化指明了方向。

具體來說，完善決策機制體制可以從決策前和決策后兩個環(huán)節(jié)著手。在決策前和決策中，要著力健全協商機制、咨詢機制和參與機制，保證決策者樹立三大決策理念。第一，協商于決策之前和決策之中的決策機制和不協商不決策的決策理念；第二，咨詢于決策之前和決策之中的決策機制和不咨詢不決策的決策理念；第三，參與于決策之前和決策之中的決策機制和無參與不決策的決策理念。專業(yè)的問題要咨詢專家，民生的問題要與群眾協商，利益問題要讓相關群體參與，通過健全協商機制、咨詢機制和參與機制，切實保障群眾當家作主的權利，切實把把民主決策、科學決策和法治決策有機地結合起來。

決策責任終身制既注重決策之前和決策之中的失誤防范，通過協商機制、咨詢機制和參與機制來最大可能避免決策失誤，又要通過決策后相關機制的完善來確保決策責任終身制能夠產生執(zhí)行力，這就需要在決策后健全監(jiān)督機制、反饋機制、評估機制、追究機制和救濟機制。在完善決策機制體制的過程中，應當著力把制定公平正義的決策規(guī)則和議事規(guī)則作為推進政府治理現代化的重要舉措。

總而言之，政府治理現代化有兩方面的內涵，即政府制度體系的現代化和政府能力的現代化。決策責任終身制作為一項制度建設，既有利于完善政府治理體系，推進政府制度的現代化，又有利于推動政府決策能力和決策者擔當精神的提升，推進政府治理能力的現代化。政府治理現代化要以決策責任終身制為突破口，著力健全決策機制體制，把民主決策、科學決策和法治決策的理念通過制度設計貫穿決策機制體制全過程和每個環(huán)節(jié)，既要確保群眾當家作主的地位，發(fā)揮群眾在社會治理中的作用，更要強調黨的領導，堅持為人民服務的方向，堅持社會主義核心價值觀，切實做到決策機制體制中黨的領導、人民當家作主和依法治國的有機統一。

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