進一步消除社會結(jié)構(gòu)分割、社會資源排斥、社會心理疏離，促進少數(shù)民族社會融合，是建立各民族相互嵌入型社會結(jié)構(gòu)的重要路徑。

在論及西方多民族國家建設(shè)經(jīng)驗的時候，中國學(xué)者引述最多的莫過于多元文化主義和族際政治整合。然而，很多人卻忽略了這樣一個事實：多民族國家建設(shè)的相對成功，也往往與推進社會融合密切相關(guān)。原因很簡單，族群文化多樣性所產(chǎn)生的社會張力需要由社會融合來平衡，族際政治整合要求的社會結(jié)構(gòu)需要由社會融合來構(gòu)建。因此，在保護少數(shù)民族文化和權(quán)利的同時，積極促進少數(shù)民族社會融合，已經(jīng)成為當代多民族國家建設(shè)的現(xiàn)實要求。中國學(xué)者長期在政治、文化、經(jīng)濟的框架下思考民族問題，對于民族問題發(fā)生、發(fā)展的社會結(jié)構(gòu)和社會基礎(chǔ)等的研究亟待與時俱進的理論創(chuàng)新。近年來，中國民族問題的現(xiàn)實使越來越多的人認識到，切實加快少數(shù)民族社會融合，增強國家認同，是有效推進中國多民族國家建設(shè)的關(guān)鍵因素。2014年5月26日，中央政治局召開會議，研究進一步推進新疆社會穩(wěn)定和長治久安工作，明確提出“推動建立各民族相互嵌入的社會結(jié)構(gòu)和社區(qū)環(huán)境，促進各民族交往交流交融，鞏固平等團結(jié)互助和諧的社會主義民族關(guān)系”。積極促進少數(shù)民族社會融合，是建立各民族相互嵌入型社會結(jié)構(gòu)的重要路徑，也是中國多民族國家建設(shè)必不可少的基礎(chǔ)性環(huán)節(jié)，具有重要的戰(zhàn)略意義。

社會融合可以界定為“人們在充分尊重每個人的尊嚴、共同利益、多元主義和多樣性、非暴力和團結(jié)的情況下一起生活的能力以及參與社會、文化、經(jīng)濟和政治生活的能力，包括社會發(fā)展的所有方面和所有政策”。自20世紀90年代以來，作為當代公共政策領(lǐng)域的核心概念，社會融合在諸多國際組織和西方國家的學(xué)術(shù)研究與政策實踐中得到了廣泛而深入的應(yīng)用。1995年，聯(lián)合國哥本哈根社會發(fā)展問題世界首腦會議通過《行動綱領(lǐng)》，將社會融合確定為世界各國社會發(fā)展面臨的三大問題之一。“多數(shù)社會由于其多元性質(zhì)，有時會產(chǎn)生不同群體無法實現(xiàn)和維持和諧與合作并平等取得社會一切資源的困難。在法治的框架內(nèi)充分承認每個個人的權(quán)利并非永遠都有完全的保證”。社會融合對于多民族國家建設(shè)的意義正體現(xiàn)在這兩個方面：第一是形成一種對民族、種族、宗教、文化多樣性具有彌合作用的社會結(jié)構(gòu)；第二是在“平等”、“法治”等基本價值失靈之際，為多元社會提供一條行之有效的建設(shè)路徑。有鑒于此，我們有必要從社會融合的三重意涵出發(fā)，聯(lián)系中國民族問題的實際，廓清多民族國家建設(shè)的內(nèi)在邏輯關(guān)系。

社會結(jié)構(gòu)意義上的社會融合

社會結(jié)構(gòu)意義上的社會融合大致對應(yīng)于英文social integration，也可直譯為“社會整合”或“社會一體化”，表明的是個體對某個群體的參與程度及群體成員間相互依賴的程度，強調(diào)參與到社會結(jié)構(gòu)之中并與其他社會成員產(chǎn)生關(guān)聯(lián)。社會整合所針對的負面社會狀態(tài)是社會分割（social segment），后者主要標示社會成員之間在社會結(jié)構(gòu)上的斷裂狀態(tài)。在這個意義上，社會融合的功能就是消除社會結(jié)構(gòu)上的碎片化，促進群體間相互嵌入型社會結(jié)構(gòu)的形成。語言、宗教、文化、心理和認同上的差異，客觀上影響到個體或群體的社會互動，使得多民族社會極易出現(xiàn)社會分割的局面，這也是多民族國家積極強調(diào)社會融合的重要原因。社會結(jié)構(gòu)上的分割一定程度上造成社會充滿張力，在特定場景下統(tǒng)一的社會可能沿著社會結(jié)構(gòu)的裂痕分化成若干對立的社會群體，進而危及國家統(tǒng)一和社會安定。在西方語境下，學(xué)者提出“平行社會”（parallel society）的概念，來描述一些多民族國家中少數(shù)族群與主流社會之間在社會結(jié)構(gòu)上嚴重斷裂的場景。毫無疑問，社會結(jié)構(gòu)上的斷裂與嵌入型社會結(jié)構(gòu)的目標之間是相互背離的。在中國語境中，積極推動社會融合，打破民族社會界限，無疑正是建立這種各民族相互嵌入型社會結(jié)構(gòu)的重要途徑。

社會資源意義上的社會融合

社會資源意義上的社會融合大致對應(yīng)于英文social inclusion，也可以翻譯為“社會吸納”。當我們在這個意義上使用社會融合一詞時，所針對的負面社會狀態(tài)是社會排斥（social exclusion）。社會融合作為一個社會政策概念，正是起源于學(xué)者們對社會排斥的研究。社會排斥是一個復(fù)雜和多層次的過程，涉及資源、權(quán)利、物質(zhì)和服務(wù)的缺失或拒斥，部分社會成員因而無法參與社會主流群體正常的活動。阿瑪?shù)賮?middot;森提出社會排斥是一種社會參與資源缺失的結(jié)果，而這些資源恰恰是社會融合活動所必需的。歐盟委員會將社會融合界定為一個過程，“它確保那些處于貧困和社會排斥風(fēng)險中的人們獲得必需的資源和機會，使其充分參與經(jīng)濟、社會、文化生活，并得以享受他們所在社會正常的生活標準和社會福利”。在社會資源意義上，社會融合強調(diào)的是社會成員平等共享社會資源和生活機會。然而在多民族國家中，由于一些制度性或非制度性因素、歷史因素與文化因素、客觀因素與主觀因素的存在，不同民族群體可能在社會資源和社會機會分享上存在顯著差異，嚴重情況下甚至?xí)纬擅褡迳鐣謱?。因此，在致力于中華民族的偉大復(fù)興和堅持改革發(fā)展成果共享的歷史進程中，積極推動社會融合，平等分享社會資源，是支持和引導(dǎo)少數(shù)民族群體積極參與建構(gòu)各民族相互嵌入型社會結(jié)構(gòu)的內(nèi)在動力所在。

社會心理意義上的社會融合

社會心理意義上的社會融合對應(yīng)著英文social cohesion，可以直譯為“社會凝聚”，通常指在文化多樣性的社會背景中，將生活在同一社會中的人們團結(jié)起來。社會融合所針對的負面社會狀態(tài)是社會疏離（social alienation），也即個體或群體對社會缺乏心理歸屬感。此時社會融合的意義和功能就體現(xiàn)為對社會成員或社會群體心理疏離的調(diào)節(jié)，通過對社會結(jié)構(gòu)的參與形成社會歸屬感，并最終達成社會認同的穩(wěn)定心理狀態(tài)。這個意義上的社會融合，主要致力于如何構(gòu)建和鞏固社會結(jié)構(gòu)的問題，強調(diào)的是各社會群體之間存在著相互吸引的力量，正是這種抽象力量支撐起了整個社會結(jié)構(gòu)。建立各民族相互嵌入的社會結(jié)構(gòu)，面臨著參與主體眾多、內(nèi)部張力巨大的挑戰(zhàn)，通過促進社會融合形成跨越民族的統(tǒng)一社會認同，為這種社會結(jié)構(gòu)提供社會心理支撐就顯得尤為必要。此外，切實解決民族認同與國家認同之間的張力問題，歷來是多民族國家建設(shè)的理論難點，很多學(xué)者希望通過政治、經(jīng)濟、文化、法律手段實現(xiàn)認同整合，在實踐中卻存在難以突破族裔身份與公民身份對壘的困境。促進社會融合，建構(gòu)社會認同，并將社會認同作為民族認同與國家認同的溝通橋梁，這種認同溝通模式應(yīng)該成為多民族國家建設(shè)的一種有益嘗試。

總而言之，在全面深化改革、鞏固團結(jié)互助和諧的社會主義民族關(guān)系的實踐中，進一步消除社會結(jié)構(gòu)分割、社會資源排斥、社會心理疏離，促進少數(shù)民族社會融合，是建立各民族相互嵌入型社會結(jié)構(gòu)的重要路徑。這種各民族融合參與共建的社會結(jié)構(gòu)會為中國的多民族國家建設(shè)提供穩(wěn)固的社會基礎(chǔ)。

（本文系國家社科基金青年項目“多民族國家建設(shè)視角下少數(shù)民族社會融合的理論與實踐研究”（11CMZ001）階段性成果）

（作者單位：南開大學(xué)周恩來政府管理學(xué)院）