金磚國家：活力、成就與問題

“金磚四國”由高盛公司首席經(jīng)濟學(xué)家吉姆·奧尼爾于2001年提出，指巴西、俄羅斯、印度和中國這四個近10年經(jīng)濟快速增長的國家。然而，奧尼爾在僅僅8年之后出版的研究報告再次提出新的預(yù)測：金磚四國將在2027年超過G7國家的GDP總和。2010年，南非成為金磚國家集團的新成員，從而使金磚國家的地域代表性更加廣泛。通過6次高峰會議，各方達成了廣泛的共識。金磚國家論壇和金磚銀行的成立，使金磚國家從一種投資引導(dǎo)和論壇平臺演變成一種具有約束力的機制，從而成為一個可以與其他國際組織和國家進行對話、合作與協(xié)調(diào)的組織。

活力與成就。金磚國家對發(fā)展有一些共同看法，對世界政治中的許多挑戰(zhàn)有共同認(rèn)識，并對未來前途有共同的理想愿景。值得注意的是，金磚國家已在各個領(lǐng)域特別是經(jīng)濟方面取得了很大成就。⑩根據(jù)國際貨幣基金組織發(fā)布的《世界經(jīng)濟展望（2013）》報告，金磚國家在2013年仍在世界經(jīng)濟增長中起著引領(lǐng)作用。2013年，巴西的經(jīng)濟增長達2.5%，俄羅斯的經(jīng)濟增長達1.5%，到2014年將增至3%。印度2013年經(jīng)濟增長達3.75%。中國則可能達到7.5%。南非的增長有所放緩，但預(yù)計在2014將逐步提高。

在國際貿(mào)易層面，金磚國家之間的經(jīng)濟聯(lián)系不斷加強。在2001至2010年之間，這五個國家之間的貿(mào)易額增加了15倍。2011年，各國間貿(mào)易持續(xù)增長。中國和俄羅斯之間的貿(mào)易額為793億美元，中國和巴西之間的貿(mào)易額達到842億美元，中國和印度的貿(mào)易額達739億美元，中國與南非的貿(mào)易額達454億美元。由于存在互補性，其他成員之間的貿(mào)易額也迅速增長。隨著越來越多的經(jīng)濟合作，金磚國家的貿(mào)易額在最近幾年大大增加。

金磚國家在與非洲大陸的貿(mào)易中發(fā)揮了非常重要的作用。在過去的10年中，金磚國家與非洲之間的戰(zhàn)略合作大大加強。南非駐華大使蘭加（Bheki Langa）博士指出：在經(jīng)濟聯(lián)系上，2000～2008年間金磚國家與非洲的貿(mào)易額增加了近8倍；金磚國家在非洲對外貿(mào)易中的份額從4.6%增至近20%。中國、印度和巴西已分別成為非洲的第2、第6和第16大貿(mào)易伙伴。傳統(tǒng)上，美國和歐盟一直是低收入國家（LIC）的重要合作伙伴，然而他們的出口份額已經(jīng)從1980年的60%下降到2009年的低于45%。此外，低收入國家與金磚國家雙邊貿(mào)易關(guān)系日益增強。2005年至2008年，金磚國家在低收入國家總出口份額中約占70%，超過其在世界出口總額中所占份額。此外，在過去的10年中，金磚國家成員國在非洲已成為越來越有影響力的角色，在世界投資中的作用也非常突出。2010年，金磚國家的海外并購和收購總和為4020億美元，比前一年增長74%，占全球同年并購總額22300億美元的22%。2010年，中國的境外非金融投資達到600億美元以上，成為世界三大投資國之一。

金磚國家也在其他領(lǐng)域展開合作。首先，它們正試圖打擊保護主義，促進國際貿(mào)易自由化。第二，金磚國家正在努力推動國際金融秩序改革，如建立一個多元化的國際貨幣體系，對國際金融機構(gòu)進行更為嚴(yán)格的監(jiān)管，并在國際金融體系中使發(fā)展中國家更具發(fā)言權(quán)。金磚國家發(fā)展銀行的成立將有助于國際金融秩序的改革。第三，金磚國家已加強在環(huán)境保護和氣候變化等其他全球問題上的合作。

存在的問題。就如何成為一個具有活力的強大組織而言，金磚國家還有一段很長的路要走。由于各國不同的政治制度和文化差異，相互信任和共識是必要的。目前，合作和協(xié)調(diào)主要集中在經(jīng)濟問題方面。金磚國家的政治影響力遠不如經(jīng)濟實力，金磚國家在政治領(lǐng)域重要方面的合作仍處于“討論”、“對話”，或“思想交流”層面。由于五國均為區(qū)域大國，其各自利益和關(guān)注點有所不同。對于一些具體問題，如價值觀念、國際格局、自然資源價格和關(guān)稅等，還有待達成共識。為了促進合作，金磚國家必須在關(guān)注各自核心利益方面逐漸達成共識。

在經(jīng)濟領(lǐng)域，金磚國家存在一些問題，如在自然資源糾紛與貿(mào)易投資方面。以中國為例，中國和俄羅斯既有合作，但在自然資源方面又存在矛盾。中國和巴西之間的關(guān)系與中俄關(guān)系十分相似。中國和印度之間存在著關(guān)稅糾紛、投資和貿(mào)易障礙。中國和南非之間存在貿(mào)易不平衡。各成員國之間最明顯的障礙是貿(mào)易摩擦。再以中國為例，它與金磚國家的3個世貿(mào)組織成員（印度、巴西、南非）之間存在諸多貿(mào)易摩擦，中國是與這三個國家貿(mào)易爭端最多的國家。從1995至2010年，印度發(fā)起了637起反傾銷案件調(diào)查，涉及58個國家，中國涉案最多，總計142例，約占案件的22.3%。在同一時期，巴西對53個國家發(fā)起了216起反傾銷調(diào)查，中國也涉案最多，達44例，占20.4%。在南非涉及的43個國家212起反傾銷調(diào)查案中，中國占33例，占15.6%，同樣排名第一。這些爭端的原因多種多樣，包括貿(mào)易競爭、商品種類相似以及各國的商品和行業(yè)保護等。