政府“瘦身”，社會(huì)組織“健身”

【中共中央黨校社會(huì)學(xué)教研室教授 謝志強(qiáng)】

社會(huì)治理創(chuàng)新從源頭上、根本上到底要解決什么問(wèn)題？這是社會(huì)治理創(chuàng)新的關(guān)鍵。如果說(shuō)經(jīng)濟(jì)體制改革的核心問(wèn)題是要解決好政府與市場(chǎng)的關(guān)系，那么社會(huì)體制改革、社會(huì)治理創(chuàng)新的核心問(wèn)題就是要處理好政府與社會(huì)之間的關(guān)系。

如何處理政府與社會(huì)的關(guān)系？簡(jiǎn)單講就是政府做減法，社會(huì)做加法。政府要減少行政審批，轉(zhuǎn)變政府職能，實(shí)現(xiàn)從管制、管理到服務(wù)的重大轉(zhuǎn)變；政府要瘦身，從大政府變成小政府。而社會(huì)要做加法，要大力培育社會(huì)組織，要充分發(fā)揮社會(huì)組織的作用。

第一，理念問(wèn)題。社會(huì)組織在社會(huì)治理創(chuàng)新中到底處在什么地位？一個(gè)現(xiàn)代化的社會(huì)，一定是個(gè)社會(huì)組織極為發(fā)達(dá)的社會(huì)。黨和政府是治理的主體，社會(huì)組織和平民百姓同樣也是社會(huì)治理的主體，應(yīng)當(dāng)平等對(duì)待。

第二，大力發(fā)展，大力培育。現(xiàn)階段我國(guó)社會(huì)組織的發(fā)展，數(shù)量上看還處在起步階段。2012年我國(guó)每萬(wàn)人擁有社會(huì)組織的數(shù)量是3.8個(gè)，法國(guó)是110個(gè)，日本是97個(gè)，發(fā)展中國(guó)家平均擁有10個(gè)以上。中國(guó)是發(fā)展中國(guó)家里的發(fā)達(dá)國(guó)家，社會(huì)組織卻如此不發(fā)達(dá)，只能說(shuō)明政府力量太強(qiáng)大，社會(huì)力量太弱小。

第三，要規(guī)范和科學(xué)引導(dǎo)。社會(huì)組織的健康發(fā)展，在很大程度上取決于對(duì)社會(huì)組織的規(guī)范和引導(dǎo)。這是一個(gè)政策性、技術(shù)性、藝術(shù)性很強(qiáng)的問(wèn)題，需要用創(chuàng)新的精神去創(chuàng)新，用改革的精神去推動(dòng)社會(huì)組織的健康發(fā)展。