國民生活：從低劣到優(yōu)質

19世紀的法國民眾、特別是廣大的中下層群眾，尚不能滿足衣、食、住、行的最基本需要。那時，法國勞動人民收入微薄，勞動時間長和勞動強度大。他們住在非常簡陋的房子里，周圍環(huán)境惡劣，蚊蟲蒼蠅叢生，臟水臭水橫流。他們穿著十分樸實，食不果腹，缺乏必要的營養(yǎng)。他們的壽命很短，19世紀30年代法國民眾平均壽命為39歲，而紡織業(yè)工人的平均壽命甚至僅有30歲，礦工的平均壽命還要更短。法國著名作家巴爾扎克、雨果、左拉在他們的作品如《人間喜劇》、《悲慘世界》和《萌芽》中，都對這個世紀包括勞動人民在內的法國人工作和勞動情景以及生活狀況進行了淋漓盡致的描寫和揭露。

20世紀上半葉，法國民眾的收入有所提高，勞動時間有所縮短，生活條件有所改善，但是，在兩次世界大戰(zhàn)中，法國經(jīng)濟和社會遭到極大破壞，即使是二戰(zhàn)后初期，法國一些物資、燃料和生活用品仍十分匱乏，實行定量供應和配給，戰(zhàn)火摧毀了無數(shù)房屋建筑造成住房緊張，廣大中下層民眾的基本生活需要仍然得不到穩(wěn)定的保障。直到20世紀50～70年代，法國廣大民眾在最基本的衣、食、住、行方面才有了穩(wěn)定的保障，生活質量有了很大提高。

20世紀80年代，隨著收入的增加、個人和家庭資產(chǎn)的積累、工作和勞動時間的縮短以及休閑時間的延長，法國民眾已經(jīng)不滿足于基本生活的需要，因為“最基本的需求（指呼吸、睡眠、吸收熱量、御寒等）不可能無限制地延伸。”他們要求提高生活質量。事實上，自20世紀90年代以來，法國民眾已經(jīng)過上了優(yōu)質的生活。聯(lián)合國開發(fā)計劃署發(fā)表的《人類發(fā)展報告》對175個國家的生活狀況和質量進行了比較和排名。其中，法國的生活質量和居住環(huán)境經(jīng)常排在前20名，2004年和2005年排在第16名，2012年排在第20名。這說明，法國民眾的生活質量的確屬于優(yōu)質的。另外，國際上常用恩格爾系數(shù)來衡量一個國家和地區(qū)人民的生活水平狀況。恩格爾系數(shù)指食品消費在個人或家庭消費總額中的比例，食品消費的比例大表明生活水平和生活質量低，反之，則生活水平和生活質量高。法國家庭的恩格爾系數(shù)1956年為45.4%，1960年為30.5%，1970年為24.5%，1980年為20.3%，1990年為18.2%，2000年為16.1%。進入21世紀，法國家庭的恩格爾系數(shù)進一步下降，2002年為16.4%，2008年為14.9%，2010年為13.5%。法國家庭的恩格爾系數(shù)、富裕程度、生活水平和生活質量在西方國家中，排在前列。

在物質生活方面，擁有小轎車、電冰箱、洗衣機等高檔消費品的家庭，1975年已經(jīng)占法國家庭總數(shù)的一半以上。高檔消費品已經(jīng)“飛入尋常百姓家”。

在住宅方面，20世紀90年代以來法國民眾追求面積和高質量設施，追求私人住宅和別墅。從1982年到1990年，法國民眾掀起了購買住宅的高潮，特別是1995年10月又出臺了購房改革的措施，規(guī)定向幾種人發(fā)放無息貸款，促使越來越多的法國民眾擁有自己的住房，從而使私有住宅的擁有量占法國住戶總數(shù)的比例逐漸提高，而租房占法國住戶總數(shù)的比例逐步下降。2012年，在法國住宅總量中，私人住宅有1865.3萬套，占住房總量的一半以上。伴隨著居住條件的改善，法國人的住房面積也逐漸擴大。2010年，法國人均住房面積達到41平方米。每套住宅平均擁有四個房間，近1/3住宅擁有五間或五間以上。此外，法國民眾還追求別墅或第二套臨時住宅，從而使別墅和第二套臨時住宅占法國住宅總量的比例在2012年上升到9.5%。

法國民眾一向在衣著方面追求時尚。早在17世紀50年代，巴黎就已經(jīng)成為了歐洲和世界時裝中心，逐漸獲得“世界時裝之都”、“時裝王國”之美稱。法國民眾在日常生活中的穿戴根據(jù)個人愛好，從款式、色彩到服飾配件的搭配都注重表達個性和體現(xiàn)美感，因此，法國民眾著裝不拘一格，千姿百態(tài)，在公共場所難以看到穿著雷同的人。法國民眾還講究不同場合有不同的服飾。在正式場合，法國民眾更加注重自己的儀表，講究穿戴。晚上，法國人無論哪個階層，在參加活動時（出席晚宴、進劇院或訪親問友），都要認真梳妝打扮，穿上時髦和心愛的服飾，有時要換上晚禮服。法國服飾文化正好表現(xiàn)出法國的時尚、風情和浪漫。

在飲食方面，早在中世紀法國就初步形成了一套獨特的飲食文化，與東方中國的飲食文化齊名。當代法國農業(yè)、林業(yè)、畜牧業(yè)和水產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，使法國民眾有條件講究美食和養(yǎng)生之道，從而進一步推動了法國飲食文化的發(fā)展。法國民眾平均每天在飯桌前度過的時間長達2小時15分鐘，比美國人、加拿大人和墨西哥人花在吃喝上的時間多了一倍。法國民眾在主食方面（面包、土豆等）的消費大幅度減少，肉類、蔬菜和水果的消費有所上升。法國烹飪講究色、味、香，質量精良。法國人對高檔酒、香檳酒和名牌葡萄酒的消費呈上升趨勢，對劣質酒的消費下降。法國還是名副其實的“奶酪王國”，戴高樂將軍曾說，“要治理好每天都有一種奶酪的國家是不容易的”。在追求優(yōu)質生活的過程中，越來越多的法國民眾到餐館就餐，僅在巴黎就有2萬家以上的餐館和咖啡店。法國民眾上餐館不僅為了大飽口福，而且也是在品嘗中得到精神享受，在品嘗中體驗本國和外國的飲食文化。

由于擁有全世界最長的節(jié)假日，即算上雙休日、帶薪長假、法定節(jié)假日等法國民眾每年大約有150天不用上班，每周工作時間也僅為35小時，因此法國民眾擁有越來越多的休閑時間。2012年，法國家庭在文化娛樂和休閑方面的支出占家庭總支出的8.1%。其中，文化活動（影院、劇場、博物館等）支出占首位，為18.1%，庭院、花園和寵物支出占15.1%，報刊書籍和文具支出占13.9%，體育器材、牌、玩具占10.0%，碰運氣的賭博（紙牌、彩票等）支出占9.8%，娛樂消遣活動和體育鍛煉支出占9.7%，電視機、音響、錄像機、照相機支出占9.1%，日常生活的信息處理占7.8%，其他文化和休閑用品的支出占4.1%，唱片、磁帶、膠卷的支出占2.4%。近幾年來，越來越多的法國人迷戀于有線電視和網(wǎng)絡。2012年，有3/4的法國民眾利用節(jié)假日在國內旅游或度假，有1/4的法國民眾則到國外旅游或度假。

在生活向著優(yōu)質方向發(fā)展的同時，當代法國國民生活也存在諸多的問題：（1）被排斥者和貧困群體（其收入只有中等收入的60%以下）依然存在，2010年占法國人口總數(shù)的14.1%。他們在貧困線上掙扎、爭取溫飽，過優(yōu)質的生活還是奢望。（2）盡管當代法國住房建設有較快的發(fā)展，但仍然沒有解決住房緊張的狀況。法國家庭擁有住房的比例遠沒有達到歐洲國家75%的平均水平。（3）國民生活中存在著一些不良習慣，如酗酒、吸毒、賣淫、家庭暴力、自殺等。當代法國社會恐怖活動頻繁，治安狀況在惡化。

環(huán)境保護：從嚴重污染到生態(tài)平衡

在經(jīng)濟建設和工農業(yè)現(xiàn)代化過程中，法國在取得明顯成就的同時也對環(huán)境造成嚴重破壞。20世紀60年代，大氣中的二氧化硫和氮氧化物每年分別達到200萬噸和60萬噸，江河受到污染的長度達到2500公里，土地由于農村人口的流失而逐漸閑置和荒漠化。總之，法國的環(huán)境遭到嚴重污染，生態(tài)平衡遭到嚴重破壞，人民的生命遭到嚴重威脅，生活質量日益惡化。

自20世紀60年代開始，法國政府意識到環(huán)境污染的嚴重性，制定了一系列法律法規(guī)。1960年出臺的《國家公園法》和1964年出臺的《水污染防治法》，建立起“誰污染誰付費”的財政刺激機制。1970年6月制定了《環(huán)保初步規(guī)劃》，開展了“百項措施”運動，規(guī)定每年開展“全國自然環(huán)境保護周”活動，同時將環(huán)保知識列入幼兒園、初級和中等教育的教材中，以便提高國民的環(huán)保意識和加強他們的責任感。1976～1982年相繼出臺廢料回收與消除、空氣質量、能源控制等一系列法規(guī)。1990年正式出臺《國家環(huán)境計劃》。進入21世紀，法國把環(huán)保重點放在可持續(xù)發(fā)展上，并提升到國家長期戰(zhàn)略的高度，2004年提出《環(huán)境憲章》，2005年將《環(huán)境憲章》載入《法蘭西共和國憲法》，從而形成了一個比較完整的法國國家層面的環(huán)保法律、法規(guī)和政策體系。

在法國，從中央到地方建立了比較完備的環(huán)保管理體制。1971年首次在政府機構中設置自然和環(huán)境保護部，以便統(tǒng)一管理環(huán)保和協(xié)調各個部門有關環(huán)保的事務。此后任何政府的更迭和政府部門的變動都不影響環(huán)保部門的存在，例如，2014年4月2日成立的以瓦爾斯為總理的新政府設置有“環(huán)保、可持續(xù)發(fā)展及能源部”。此外，法國政府還成立環(huán)保部際委員會和可持續(xù)發(fā)展部際委員會，專門處理各個部門的環(huán)保問題。地方的環(huán)保由地方政府負責，其中，市鎮(zhèn)作為地方基層行政機構承擔著環(huán)保的主要責任，它制定地方的環(huán)保計劃和條例，具體管理可飲用水的供應、土地、衛(wèi)生、交通、家庭垃圾的收集和處理等。

法國官方鼓勵和支持民間環(huán)保組織。目前，法國約有4萬個民間環(huán)保組織，3%的法國民眾加入了環(huán)境保護協(xié)會。近年來，法國官方、企業(yè)、工會和民間組織達成的環(huán)保協(xié)議有2007年的《格勒內勒環(huán)境協(xié)議》、2009年的《格勒內勒海洋協(xié)議》、2010年的《格勒內勒戰(zhàn)略協(xié)議（2010～2013）》。正是通過這些協(xié)議，法國官方和民間共同參與環(huán)保，從而極大地提高了環(huán)保的效果，為法國可持續(xù)發(fā)展打下堅實的基礎。環(huán)保已經(jīng)成為法國的全民事業(yè)。與此同時，法國積極參加世界和地區(qū)的環(huán)?；顒?，簽訂了30多個國際間的環(huán)保公約或條約以及100多個歐洲的環(huán)保條約或文件。在許多有關環(huán)保的協(xié)商中，法國往往起著發(fā)動機的作用。

由于擁有一系列中央和地方的環(huán)保法律、法規(guī)以及政策措施，建立起自上而下的環(huán)保管理體制，官方與民間齊抓共管，法國在環(huán)保和可持續(xù)發(fā)展上取得了顯著成績，基本上恢復了生態(tài)平衡。

在大氣保護方面，法國把與大氣污染作斗爭作為環(huán)保的首要任務。2000年1月出臺世界上第一個包括100多項措施的為反對改變氣候進行斗爭的國家綱領，2010年1月1日開始實施《氣候能源法》，實施低碳經(jīng)濟。法國對舊車輛進行嚴格的管理，決定全國使用無鉛汽油，并推廣汽油代用品如天然氣、電力等，鼓勵市民使用小排放量的汽車、乘坐公共交通或使用零排放的自行車等。法國官方在全國設置1500個監(jiān)測站，負責對大氣污染的監(jiān)測和對過往車輛的檢查。民間環(huán)保組織也在全國建立30多個監(jiān)測網(wǎng)點，對超標的大氣污染發(fā)出警告。這些措施取得成效，2011年與1990年比較，二氧化硫排放量減少了83%，氮氧化物減少了47%，大氣中的可吸入顆粒物濃度降低了42%。此外，法國積極執(zhí)行蒙特利爾議定書，提前于1995年放棄使用含氯氟烴，以便保護臭氧層。

在水資源保護方面，法國為了保護可貴的地表水資源，于1992年修改《水污染防治法》，以便加強地方政府在保持河流水質方面的職責。法國在大型水系分別設置了6個地表水管理局，以便控制轄區(qū)內水系中污水的排放量，杜絕有毒污水進入河道。地表水管理局在財政上自立，根據(jù)用戶用水量或排放廢水量收取水費或排污費，然后利用這筆收入建立基金，借貸或援助某些企業(yè)進行廢水處理，以便達到排放的標準。在地表水管理局內，還成立由官方（中央和地方）、民間（企業(yè)和家庭用戶）組成的水系委員會，通過對話和協(xié)商達成雙方都能接受的水治理協(xié)議。經(jīng)過多年的努力，法國廢水排放量已經(jīng)減少了70%以上，地表水開始清澈起來，水質達到很高的標準。在保護地下水資源方面，法國執(zhí)行1991年歐洲指導法的規(guī)定，加強了治理地下水污染的力度，特別是加強了治理農業(yè)區(qū)地下水因使用農肥、農藥遭到污染的力度，到2005年完成了對農業(yè)區(qū)廢水的收集和處理。在保護海水方面，根據(jù)法國《沿海法》規(guī)定，1100個沿海的市鎮(zhèn)及其周圍不得建設，保持自然狀態(tài)。法國還對沿海700多個浴場進行監(jiān)測，每年海水化驗的數(shù)據(jù)必須達到歐洲指導法規(guī)定的標準。正是采取了這些嚴格的措施，使法國沿海沙灘的衛(wèi)生有了很大的改善，近海水質有了很大的提高。

在保護土地方面，由于工業(yè)密集地區(qū)、采礦地帶、農業(yè)區(qū)、大城市以及高速公路兩翼積累著高密度的化學物質、重金屬物質、有害物質等，威脅著法國人的身體健康，惡化了土質，破壞了生態(tài)平衡，法國對于土壤及其污染地區(qū)進行包括預防、除污和重新利用在內的治理措施。目前，法國正在使用先進的除污方法，如用細菌等生物來分解有機物，使用礦物沖洗與中和土壤中的化學物質和有害物質等，以消除土地的污染。

在垃圾處理方面，1993年1月法國法律規(guī)定企業(yè)有義務回收它在市場上出售商品的包裝物，1995年2月法律規(guī)定征收工業(yè)有害垃圾和廢料特別稅，以便用于建設有害工業(yè)垃圾場和支付管理費。目前，法國工業(yè)垃圾和廢棄物中的大部分被當作填料填埋，一部分加以利用，還有一部分有毒和危險廢料或焚化或經(jīng)過物理和化學處理。1992年7月《家庭垃圾法》規(guī)定，每個家庭必須對垃圾進行分門別類的處理，以便讓某些垃圾經(jīng)提煉或加工后再循環(huán)利用。1993年4月《垃圾場稅法》規(guī)定，凡是到垃圾場傾倒垃圾必須繳納垃圾稅，同時利用這筆資金建立垃圾焚化爐。目前，法國擁有300個大型垃圾焚化爐，每天焚化3萬噸家庭垃圾。焚化垃圾產(chǎn)生的熱能用于發(fā)電或取暖。2007年，法國政府發(fā)布了進一步治理家庭垃圾的規(guī)劃，包括增加垃圾焚化爐的數(shù)量和鼓勵家庭在庭院內就地處理垃圾等，計劃到2017年將家庭垃圾從2005年的人均530公斤減少到人均200公斤。

在治理噪聲方面，自20世紀80年代以來法國出臺了一系列法律和法令，對飛機、機場、機動車、公路、鐵路、工商業(yè)活動、建筑工地的噪聲以及鄰居的噪聲做了嚴格的規(guī)定，并進行跟蹤監(jiān)督，對違反規(guī)定者進行嚴格懲罰。

在森林資源的建設和保護方面，法國于1946年建立了國家森林基金會，對發(fā)展森林進行無償貸款，重建法國的植物和森林資源。法國于1966年成立了國家森林局，負責造林、更新、改造法國的植被和森林。經(jīng)過幾十年的努力，法國的植物和森林有了較快的恢復和發(fā)展。1945年以來，法國的森林面積增加了35%，平均每年遞增3萬公頃。法國的生態(tài)和環(huán)境有了很大的改善。目前，法國建立了132個天然林保護區(qū)、430個群落生態(tài)保護區(qū)。不少大區(qū)和市鎮(zhèn)也相繼建立了地方級的天然林保護區(qū)。此外，法國還擁有私人天然林保護區(qū)。法國還制定了發(fā)展森林的遠景規(guī)劃，到2020年森林面積將擴大到2000萬公頃。

在自然和風景區(qū)的建設和保護方面，1976年的《自然保護法》開始了自然和風景區(qū)的建設和保護。20世紀90年代，法國進一步調整和建設自然保護區(qū)，恢復已經(jīng)遭到破壞的動植物群落，以便維持生物多樣性。到目前為止，法國建立了7個國家公園、多個具有原始特色的天然公園、1.4萬個動植物生態(tài)自然地帶。

經(jīng)過半個多世紀的努力，法國環(huán)保取得了明顯的成效，基本上保持了生態(tài)平衡。根據(jù)美國耶魯大學和哥倫比亞大學共同發(fā)布的《2010年世界環(huán)保報告》，法國環(huán)保成績顯著，在世界排名第七位，在G20國家中是最重視環(huán)保的國家。

盡管法國環(huán)保取得了積極成效，但仍存在不足，面臨新的問題和挑戰(zhàn)。由于機動車數(shù)量激增并向大氣中排放廢氣，包括巴黎在內的法國許多大中城市空氣中的PM2.5超標，巴黎空氣時好時壞。由于溫室效應，21世紀法國和巴黎異常天氣的天數(shù)增加，氣溫總體偏高。土地污染并未徹底解決。噪聲依然困擾著法國民眾。據(jù)統(tǒng)計，法國有50萬個點受到噪聲干擾，40%的法國民眾受到家庭噪聲的困擾，700萬法國民眾受到65分貝以上噪聲的干擾。

后金融危機時代的困境與無奈

社會發(fā)展和變化與經(jīng)濟形勢密不可分。自西方國家發(fā)生金融和經(jīng)濟危機以來，法國經(jīng)濟一直不景氣，國內生產(chǎn)總值增速2008年下降到－0.1%，2009年進一步下降到－3.1%，2010年回升到1.7%。在金融和經(jīng)濟危機中，法國財政赤字大增，財政赤字占國內生產(chǎn)總值比例2008年為3.3%，超過歐盟規(guī)定的3.0%的標準，2009年攀升到7.5%，2010年為7.1%。為了降低財政赤字，法國實行一系列財政緊縮計劃和政策，致使經(jīng)濟雪上加霜，經(jīng)濟增長率2011年為1.7%，2012年為0.0%，2013年為0.3%。金融和經(jīng)濟危機以及后危機財政緊縮和經(jīng)濟不景氣，影響了法國社會的發(fā)展，導致社會發(fā)展放緩，從而使當代法國社會陷入困境。

法國貧富差距有所擴大。首先是失業(yè)率和失業(yè)數(shù)量上升，2009年分別為9.6%和272.7萬，2010年分別為9.3%和264萬，2011年分別為9.2%和261萬，2012年分別上升為10.7%和316.9萬。失業(yè)者中工人和職員比例大，但是，當代法國中產(chǎn)階級也受到?jīng)_擊。法國長期失業(yè)者已經(jīng)構成一個“特殊的社會集團”。第二，因為失業(yè)、破產(chǎn)、收入銳減而形成的“新窮人”，加上不斷增加的“社會排斥”（自殺者、殘疾者、精神病患者、老年病患者等），構成了“貧困群體”。第三，退休者群體和移民群體的收入都有不同程度的減少。根據(jù)法國統(tǒng)計局2014年4月份的數(shù)據(jù)，法國貧困群體約有1180萬，占法國人口總數(shù)的1/5。然而，在金融和經(jīng)濟危機前后，壟斷集團、大企業(yè)主和高管的財富則有不同程度的增加。法國貧富兩極差距已經(jīng)上升到歐洲中等水平。

由經(jīng)濟社會學家埃里克·莫蘭寫作于2002年的《可能的平等：法國新社會》，認為近20年來法國在縮小不平等差距方面所做的努力正在使社會發(fā)生悄然的變化，從而使勞工世界的標志、其政治和社會屬性越來越模糊不清，從不平等逐漸走向“可能的平等”。然而，金融和經(jīng)濟危機以及后危機緊縮和經(jīng)濟不景氣打破了該作者的幻想。它不僅沒有使法國社會走向“可能的平等”，反而導致了經(jīng)濟不平等，進而導致社會不平等。法國男女同工不同酬，已經(jīng)是法國領工資者中長期存在的不公正現(xiàn)象。根據(jù)法國統(tǒng)計與經(jīng)濟研究所的數(shù)據(jù)，法國10%最富裕人群平均生活水平與10%最簡樸人群平均生活水平的差距，2005年為6.53倍，2009年為6.73倍，2010年為7.07倍，2011年擴大到7.34倍。正是因為經(jīng)濟和社會不平等的發(fā)展，法國當局不得不在社會保障和社會救濟中實施一系列向弱勢群體傾斜的財政補助政策和措施，以便遏制不平等加劇的勢頭。也正是因為經(jīng)濟和社會不平等的發(fā)展，法國經(jīng)濟分析委員會才于2014年4月發(fā)布的“關于法國醫(yī)療行業(yè)分析報告”中呼吁：盡管“法國的醫(yī)療衛(wèi)生領域投入遠超其他發(fā)達國家，但醫(yī)療不平等仍是當前亟待解決的問題。仍有1%的法國患者每年需支付高達5000歐元的醫(yī)療費”。報告主張法國的社會保障和醫(yī)療事業(yè)要體現(xiàn)和做到真正的平等和公正。

在金融和經(jīng)濟危機以及后危機緊縮和經(jīng)濟不景氣期間，法國居民和家庭工資增長放緩，考慮到通貨膨脹因素，實際上許多居民和家庭的收入在下降。例如，2012年法國500萬公務員的年平均工資實際上比2011年下降了0.8%。因此，這一時期法國居民和家庭都在精打細算中過日子，購買高檔商品的少了，等待打折購物的多了，為了節(jié)約改國外旅游為國內度假等。法國居民和家庭的生活質量有所下降。

由于上述原因，近年來法國勞資沖突有所增加。勞資雙方以及政府與勞資三方因利益沖突，在對話和談判過程中往往劍拔弩張，氣氛十分緊張。而罷工、街頭抗議和游行示威更是一浪高過一浪。法國社會發(fā)展的步伐放緩，在某種程度上陷入了新的困境。

注釋（略）

"Paris Blues": Change, Balance and the New Dilemma

—Review of French Economic and Social Transformation in the Last Thirty Years

Wu Guoqing

Abstract: Since the 1980s, changes have appeared in the French social development, making the country take on a new look. Its social class has transitioned from a bipolar structure to a multi-polar structure, from simple to complex, and from small producers society to wage-earners and middle-class society. Class relations ended confrontation and eased with the forming of "social partners". The difference between urban and rural areas and their oppositional state basically disappeared and reached a high degree of integration. The social security system was newly established and gradually improved, with four sub-systems available, namely, the general system, the specialized system, the agricultural system, and the individual business system. Unlike before, people now enjoys stable and guaranteed basic necessities of life, and begin to pursue high-quality food, clothing, shelter and transportation. After environmental improvement, serious pollution has been stopped and ecological balance has basically been realized. However, the financial and economic crisis have somewhat increased wealth gap and social inequality and lowered national income and quality of life, which slowed down the French social development and got it caught in dilemma.

Keywords: France, French society, new changes, dilemma

【作者簡介】

吳國慶，中國社會科學院歐洲研究所研究員。研究方向為法國政治與社會。主要著作有《戰(zhàn)后法國政治史（1945～2002年）》、《法國政治史（1958～2012年）》、《法國政黨和政黨制度》、《法國“新社會”剖析》、《當代法國政治制度研究》、《列國志•法國》等。