事實上，金磚國家在歷史上早已開展了與非洲的合作。金磚國家這一名稱雖然只有十余年的歷史，但是金磚各國與非洲的合作卻歷史悠久。中非關(guān)系有2000多年的歷史，自新中國成立以來，中國與非洲國家在共同反對殖民主義和種族主義的斗爭中結(jié)下了深厚的友誼，中國在經(jīng)濟十分困難的情況下幫助非洲發(fā)展民族經(jīng)濟，捍衛(wèi)國家政治獨立，留下了諸如坦贊鐵路這樣的大型援非項目。印度與東部非洲和南部非洲交往的歷史也很早，在非洲留下約300萬印度裔，在環(huán)印度洋合作機制和英聯(lián)邦合作框架下，印度與非洲一些國家的合作比較密切。俄羅斯與非洲的合作也有較早的歷史。18世紀末，俄羅斯在開羅和亞歷山大開設(shè)領(lǐng)事館。19世紀末，俄羅斯與埃塞俄比亞和南非共和國（德蘭士瓦）建立了外交關(guān)系，在丹吉爾（摩洛哥）建立了總領(lǐng)館。冷戰(zhàn)時期，蘇聯(lián)為了與美國爭奪世界霸權(quán)，在非洲進行了長期的角逐，蘇聯(lián)和非洲國家簽署了數(shù)百項經(jīng)濟、文化和其他領(lǐng)域的協(xié)議。歷史上，巴西則是黑奴貿(mào)易的重要接收地，20世紀70年代，巴西開始擴大同西非國家之間的貿(mào)易，與非洲的葡語國家安哥拉、莫桑比克等關(guān)系一直比較密切。
進入21世紀之后，金磚國家與非洲合作的意愿更加強烈，在發(fā)展經(jīng)濟和應(yīng)對全球化挑戰(zhàn)方面，金磚國家與非洲國家有著許多共同利益和需要，金磚國家與非洲合作的深度和廣度不斷拓展。2000年創(chuàng)建的中非合作論壇成為推動中非關(guān)系發(fā)展的主要機制和平臺，至今已經(jīng)召開了五屆部長級會議和一屆峰會，每屆論壇都推出3年行動計劃，出臺加強中非合作的具體舉措。2006年1月，中國出臺《中國對非洲政策文件》，提出中非之間建立政治上平等互信、經(jīng)濟上合作共贏、文化上交流互鑒的新型戰(zhàn)略伙伴關(guān)系。進入21世紀之后，印度相繼出臺一些對非合作計劃，如聚焦非洲計劃（Focus Africa Programme）、印非技術(shù)經(jīng)濟協(xié)作運動（TEAM-9）、泛非網(wǎng)絡(luò)（Pan-African E-Network）等。2008年4月，首屆印度—非洲峰會在新德里召開，標志著統(tǒng)一的印度對非合作機制的形成。第二屆印非峰會于2011年5月在埃塞俄比亞首都亞的斯亞貝巴召開。巴西總統(tǒng)盧拉12次訪問非洲，訪問了非洲21個國家，超過前任任何一位總統(tǒng)。巴西在非洲的大使館從2002年的17個增加到2011年37個，超過英國在非洲的大使館。③羅塞夫2011年1月當選為巴西總統(tǒng)后，繼續(xù)重視巴西與非洲的合作，在她執(zhí)政的第一年即出訪非洲，訪問了安哥拉、莫桑比克和南非等國。隨著俄羅斯的崛起，它與非洲的關(guān)系迅速升溫。2006年9月，普京出訪摩洛哥和南非。2000年以來，俄羅斯企業(yè)在非洲的投資已經(jīng)達到上百億美元，主要集中在非洲礦藏勘探和開采。俄羅斯還免除了非洲國家113億美元的債務(wù)。南非是金磚國家的新成員，它一直以非洲代言人自居，2010年南非能夠順利地加入金磚國家合作組織，也是將它作為非洲大陸的代表。
金磚國家與非洲的合作愿望在金磚國家第五屆峰會上明顯地反映出來。2013年3月27日，在南非德班召開的第五屆金磚國家峰會大打非洲牌，此次峰會的主題是“金磚國家與非洲：一體化和工業(yè)化的伙伴關(guān)系”。峰會之后，金磚國家領(lǐng)導人同12個非洲國家的領(lǐng)導人和非盟委員會主席舉行了對話會，此次對話會的主題是“釋放非洲潛力：金磚國家和非洲在基礎(chǔ)設(shè)施領(lǐng)域合作”。金磚國家領(lǐng)導人重申支持非洲一體化進程，支持非洲工業(yè)化，加強在基礎(chǔ)設(shè)施領(lǐng)域的合作。會后通過的《德班宣言》指出：“在‘非洲發(fā)展新伙伴計劃’框架下，我們將通過鼓勵外國直接投資、知識交流、能力建設(shè)以及與非洲貿(mào)易的多樣化，支持非洲國家工業(yè)化進程……我們將尋求在互惠基礎(chǔ)上鼓勵基礎(chǔ)設(shè)施投資，以支持非洲的工業(yè)發(fā)展、就業(yè)、技能發(fā)展、食品和營養(yǎng)安全、消除貧困及可持續(xù)發(fā)展。”
金磚國家與非洲合作屬于南南合作，合作中沒有對非洲的干涉，更加平等，更加有效，是共贏的合作，這是金磚國家與非洲合作的最大特點。非洲國家也樂于同金磚國家開展合作，認為這有利于打破西方對非洲的壟斷，非洲可由此增加選擇合作伙伴的權(quán)利。塞內(nèi)加爾前總統(tǒng)瓦德的一番話很有代表性，他說：“當我想修建5公里公路時，如果與世界銀行或其他國際金融機構(gòu)合作，需要5年時間。但與中國合作，只需要幾天。而且我有主導權(quán)。他們來了，就能簽合同，就能立即實施。”④同樣，原非盟委員會主席讓·平也認識到金磚國家與傳統(tǒng)大國的區(qū)別，高度評價金磚國家與非洲的合作，他說：“它沒有發(fā)號施令，沒有粗暴的干涉，沒有無法實現(xiàn)的要求，沒有先決條件，更沒有系統(tǒng)的制裁威脅：這是沒有大棒的胡蘿卜。”⑤
金磚國家助推非洲復興
非洲復興是幾代非洲人的夢想，也是非統(tǒng)組織和非洲聯(lián)盟所追求的目標。非盟已經(jīng)制定了2063年遠景規(guī)劃，計劃在非統(tǒng)成立100周年的2063年真正實行非洲復興。當前，由于非洲形勢的持續(xù)好轉(zhuǎn)，已經(jīng)出現(xiàn)了非洲復興的良好跡象。21世紀頭10年，世界上經(jīng)濟增長最快的10個國家，有6個在非洲，“非洲由世界施舍對象成為最佳投資機遇”，⑥非洲復興逐漸成為國際社會的共識。非洲復興的動力主要來自非洲內(nèi)部，非洲復興離不開泛非主義的推動，非洲一體化是非洲復興的必由之路。與此同時，非洲復興需要有一個良好的外部環(huán)境，金磚國家崛起推動了國際體系轉(zhuǎn)型，為非洲復興帶來了難得的機遇，更為重要的是，金磚國家與非洲合作的發(fā)展與深化直接推動著非洲的發(fā)展與復興。非洲開發(fā)銀行首席經(jīng)濟學家、副行長穆蘇里·恩庫貝（Mthuli Ncube）認為：“隨著南方國家作為新的合作伙伴，扮演著更加重要的角色，非洲發(fā)展的圖景正在發(fā)生變化。”⑦
