上述四個方面都很值得我們深思。未來中國在拉美地區(qū)的直接投資除了資源性領域外，應不斷增加對其制造業(yè)和服務業(yè)的投資，基本上形成一個“三足鼎立”的投資結(jié)構(gòu)。這樣不僅可以減輕貿(mào)易摩擦的強度，而且可以消解國際上對中國所形成的不利輿論壓力。更重要的是，進一步拓展生產(chǎn)和服務領域的投資，不僅能擴大雙邊貿(mào)易的基礎，更好地推動雙邊貿(mào)易平衡地向前發(fā)展，而且能夠更好地滿足拉美國家對其解決就業(yè)、消除貧困、促進區(qū)域平衡發(fā)展等諸多訴求。

“第三方因素”加劇競爭程度。中拉經(jīng)貿(mào)關系的快速發(fā)展自然會重塑各國在拉美市場的競爭格局。根據(jù)拉美經(jīng)委會2010年時所做的預測，美國占拉美（16國）出口市場份額的比重將持續(xù)下降，到2020年將降至28.4%，屆時中國占拉美（16國）出口市場的比重將達19.3%，歐盟27國共占13.6%；同期，拉美（16國）從美國、中國和歐盟27國的進口額占其總進口額的比重將分別為26.1%、16.2%和14.0%。2014年、2015年中國將在進口和出口兩方面分別超過歐盟而成為拉美第二大貿(mào)易伙伴，與此同時，中國與拉美第一大貿(mào)易伙伴美國之間的差距也將大幅縮小。⑥這種此消彼長的變化格局必然會引起歐、美、日等“第三方”的關注。歷來把拉美視為其“后院”的美國已經(jīng)開始對中國在拉美的影響保持高度警惕了，歐洲則更多地是從商業(yè)角度把進入拉美的中國視為強勁的競爭對手，而日本則試圖通過實施官方發(fā)展援助、進一步增強其與拉美的經(jīng)濟合作等方式努力恢復其在拉美的影響力。因此，中國在拓展拉美市場時，不僅要充分考慮已經(jīng)在拉美耕耘多年的發(fā)達國家的已有基礎，而且要對新環(huán)境下發(fā)達國家的競爭策略做出有效應對。

經(jīng)貿(mào)專業(yè)人才和中介機構(gòu)相對不足。專業(yè)人才是經(jīng)貿(mào)合作中的重要因素。從目前來看，專注于從事中拉經(jīng)貿(mào)合作研究和實務的人才比較匱乏。第一，中拉之間相互的認知度都不夠。鑒于相距遙遠和語言、文化、傳統(tǒng)習俗、價值理念等都存在著較大差異，中拉雙方相互都還不夠了解對方。而且由于拉美從很大程度上受西方媒體片面報道的影響比較大，在貿(mào)易逆差、匯率低估等問題上，拉美國家往往容易形成對中國的不理解和誤解。第二，“跛足”人才的尷尬。雙方的人才儲備都同樣面臨著“懂外語無經(jīng)貿(mào)專業(yè)背景”或“經(jīng)貿(mào)科班出身卻不懂外語”的困境。中國企業(yè)家到拉美去投資興業(yè)，往往需要既懂當?shù)卣Z言和社會背景、又諳熟于拉美經(jīng)貿(mào)法律的業(yè)務能手。因此，從推動中拉經(jīng)貿(mào)合作角度看，培養(yǎng)復合型人才是一項長期的重大任務。第三，國際著名的投資銀行、會計師事務所、律師事務所等金融和中介機構(gòu)多為歐美公司，而中國本土較少培育出這樣的國際化的現(xiàn)代金融中介機構(gòu)，因此中國快速增加的對拉經(jīng)貿(mào)投資發(fā)展所需要的相關服務有些跟不上，從一定程度上影響了中國對拉經(jīng)貿(mào)投資的進一步發(fā)展。

發(fā)展趨勢

拉美國家和中國都處于轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式的轉(zhuǎn)型期，都在試圖探索出適合自己國情的發(fā)展方式與發(fā)展道路，而這是一個過程，是需要相當長時間的。2012年10月15日，聯(lián)合國拉美經(jīng)委會執(zhí)行秘書巴爾塞納在中國社會科學院發(fā)表了《拉丁美洲和加勒比經(jīng)濟發(fā)展》的演講，她在演講中指出了未來拉美發(fā)展將出現(xiàn)的三大趨勢。第一，技術革命將產(chǎn)生更大的影響。技術革命將給不同產(chǎn)業(yè)、產(chǎn)品和生產(chǎn)過程帶來變革，并重新定義國際競爭格局。亞太地區(qū)之所以崛起，從很大程度上講，是因為抓住了這一契機，很好地利用了科技革命的成果。第二，更加重視環(huán)境保護，將積極創(chuàng)建一個加入了環(huán)境因素的新的生產(chǎn)與消費模式。第三，拉美國家參與國際合作的方式將發(fā)生重大變化，因為發(fā)達經(jīng)濟體陷入危機而亞洲經(jīng)濟體在全球的重要性得以提升。拉美國家將制定新的包括國際合作方式在內(nèi)的發(fā)展戰(zhàn)略，進一步協(xié)調(diào)好宏觀經(jīng)濟政策，確保經(jīng)濟、社會和環(huán)境可持續(xù)發(fā)展。簡言之，拉美國家正致力于通過更加有效地運用公共政策工具，加速結(jié)構(gòu)改革，最終實現(xiàn)社會公平的宏偉目標。從中國方面來看，中國經(jīng)濟發(fā)展正步入一種新常態(tài)，經(jīng)濟增速從過去的高速增長“換擋”為中速增長，政府正在致力于通過深化改革繼續(xù)推動經(jīng)濟發(fā)展方式的轉(zhuǎn)變。中拉各自探索經(jīng)濟發(fā)展之路仍會面臨挑戰(zhàn)，正因為如此，雙方比歷史上任何時候都更加需要對方的理解與支持。因此，我們認為，中拉經(jīng)貿(mào)合作的發(fā)展前景總體上是美好的?；谶@樣一個積極的基本判斷，我們對雙方經(jīng)貿(mào)發(fā)展的長期趨勢總體上持樂觀態(tài)度。

穩(wěn)定的經(jīng)濟增長趨勢和擴大的中等收入群體將為雙方的經(jīng)貿(mào)合作創(chuàng)造出更加有利的條件。即使中國經(jīng)濟增長速度從現(xiàn)在開始“換擋”至中速增長，其經(jīng)濟增長在世界范圍內(nèi)也是較高的，也足以推動中國到2030年躋身于世界高收入國家行列。根據(jù)預測，“2030年前后，中國GDP有望達到美國的1.5倍，人均GDP大致相當于美國的39%，相當于英、法、德、日平均水平的44%，處于高收入國家的中下水平。……預計中國城鎮(zhèn)中等收入群體比重在2030年提高到65%左右。如果加上農(nóng)村的中等收入群體，到2030年，全國中等收入群體比重預計將達到50%左右”。⑦從拉美方面看，在復蘇情景下，“到2040年，拉美地區(qū)的改變將是巨大的。更快的TFP增長速度將導致市場匯率下拉美地區(qū)經(jīng)濟增長幅度達到6%（實際增長為4.7%）。……拉美地區(qū)2040年的經(jīng)濟產(chǎn)量可以達到現(xiàn)在的4倍，人均收入是現(xiàn)在的3倍。如果拉美地區(qū)可以保持現(xiàn)在的漲幅，那么2040年它的收入水平可以達到美國的一半（PPP調(diào)整值）”。⑧因此，穩(wěn)定的經(jīng)濟增長所帶來的市場容量和中等收入群體擴大引致的消費需求增加及消費結(jié)構(gòu)升級將為深化中拉經(jīng)貿(mào)合作創(chuàng)造十分有利的條件。

國際產(chǎn)業(yè)大轉(zhuǎn)移將深化雙方的產(chǎn)業(yè)對接與融合。在經(jīng)濟全球化背景下，世界各國紛紛從自身的資源稟賦、基礎設施發(fā)展、技術成熟度、市場需求等條件出發(fā)，通過向外轉(zhuǎn)移產(chǎn)業(yè)或承接國際產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，積極參與全球產(chǎn)業(yè)分工，不斷推進自身產(chǎn)業(yè)的結(jié)構(gòu)升級，加快經(jīng)濟發(fā)展。多數(shù)拉美國家的比較優(yōu)勢在于初級產(chǎn)品生產(chǎn)，近年來的貿(mào)易條件大幅改善使得拉美國家獲得了大量的“資源紅利”，這也是拉美地區(qū)這幾年財政狀況總體向好的重要因素之一。其實初級產(chǎn)品只是拉美國家的靜態(tài)比較優(yōu)勢，未來的破題之處在于，拉美要培育其動態(tài)比較優(yōu)勢，即通過結(jié)構(gòu)改革、制度創(chuàng)新和技術進步為承接國際產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移奠定基礎。20世紀80年代以來，拉美地區(qū)的“去工業(yè)化”導致其制造業(yè)發(fā)展不足，這種狀況至今沒有得到根本性的扭轉(zhuǎn)。如果說拉美小國尚要依靠單一經(jīng)濟發(fā)展提升經(jīng)濟實力的話，那對于拉美大國而言，就必須逐步建立起自己完整的工業(yè)體系，尤其是必須建立起具有國際競爭力的制造業(yè)，否則就很難實現(xiàn)經(jīng)濟的長期可持續(xù)發(fā)展。目前許多拉美國家都提出了“再工業(yè)化”戰(zhàn)略，這為它們參與全球工業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈分工創(chuàng)造了條件，同時也為中國參與拉美的“再工業(yè)化”過程提供了千載難逢的合作機遇。

人民幣國際化將助推金融合作邁向新階段。加強中拉金融合作的重要意義已經(jīng)在共同應對金融危機的過程中得到了很好體現(xiàn)。而且，“金磚五國”決定建立金磚國家開發(fā)銀行和應急儲備安排，是一種金融創(chuàng)新，這將為金磚國家和發(fā)展中國家經(jīng)濟發(fā)展提供有力支持，為發(fā)展中國家防范金融風險多加一道屏障和保險，整個拉美地區(qū)也會從中受益。未來的關鍵是，中拉如何進一步發(fā)揮金融合作的潛力，探索多種有效的金融合作方式，逐步建立健全金融合作機制，使金融合作成為深化雙邊關系、推動雙邊經(jīng)貿(mào)合作的重要手段。譬如說，在拉美經(jīng)濟發(fā)展的一定階段，如果某些國家目前實行的與中國之間的“貸款換石油”的這種資源金融新模式值得肯定的話，拉美地區(qū)的其他產(chǎn)油國也可以相同的方式與中國開展“貸款換石油”模式的合作，而且這一合作模式還可推廣到鐵礦石、銅礦等其他資源性產(chǎn)品領域。此外，在中國積極推進人民幣國際化進程中，中國和拉美國家也可以考慮增加雙邊貨幣互換的頻率和規(guī)模，將人民幣納入越來越多的拉美國家的外匯儲備組合中。

拉美地區(qū)基礎設施建設的巨大需求將進一步強化和深化中拉經(jīng)濟合作關系。隨著經(jīng)濟發(fā)展加速，拉丁美洲基礎設施建設滯后的問題日益凸顯。由拉丁美洲開發(fā)銀行參與制定的《能源：拉美和加勒比地區(qū)面臨的挑戰(zhàn)和機遇展望》研究報告指出，基建領域的投資占拉美國家國內(nèi)生產(chǎn)總值的平均比例不到3%，僅為中國的1/3，印度的1/2。⑨另一項研究表明，盡管最近全球經(jīng)濟增速放緩，但拉美地區(qū)的長期基礎設施建設要求將持續(xù)有效。在趨同經(jīng)濟增長方案下，2011～2040年整體將需要超過13萬億美元（2010年價），其中新設施建設需約9.8萬億美元、已有設施維護需3.5萬億美元。⑩該研究涵蓋了以下主要的基礎設施行業(yè)及其下屬行業(yè)：能源（動力）、通訊（固定多頻通訊、陸地和手機通訊）、交通（機場、口岸、鐵路和公路）以及衛(wèi)生設施。面對規(guī)模如此巨大的投資需求，已在基礎設施建設領域積累了先進技術和豐富經(jīng)驗的中國企業(yè)，必將大有所為。而且，“硬性”要素——基礎設施的開發(fā)，連同“柔性”要素（管理和海關程序、運輸組織和管理、運用信息和通訊技術等）的提升，將促進物流網(wǎng)絡的完善，有利于國內(nèi)和國際貿(mào)易的便利化，進而對經(jīng)濟的可持續(xù)增長起到重要作用。