在部門利益、行業(yè)利益、地方利益比較突出的情況下，迫切需要頂層推動，要有高層次的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)。在涉及利益調(diào)整和權(quán)力結(jié)構(gòu)調(diào)整時(shí)，統(tǒng)籌考慮利益關(guān)系調(diào)整，拿出具體辦法，這一點(diǎn)特別重要。行政體制改革表面上是機(jī)構(gòu)和人員數(shù)量的增減，實(shí)質(zhì)上是權(quán)力格局的重新調(diào)整。凡是涉及權(quán)力和利益調(diào)整的改革都是最難的。

  “一帶一路”引領(lǐng)區(qū)域一體化

中國證券報(bào)：近期提出絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶、珠西經(jīng)濟(jì)帶等區(qū)域協(xié)同發(fā)展的戰(zhàn)略規(guī)劃，如何看待經(jīng)濟(jì)帶規(guī)劃出臺的意義和效果？

遲福林：區(qū)域一體化是大勢所趨，中國需要加強(qiáng)和周邊國家聯(lián)系，加強(qiáng)對外開放。我認(rèn)為，區(qū)域一體化真正的戰(zhàn)略是“一帶一路”。在這個(gè)背景下，每個(gè)區(qū)域扮演的角色是不一樣的，發(fā)揮各自區(qū)域的優(yōu)勢特點(diǎn)有利于“一帶一路”戰(zhàn)略的實(shí)施。比如海南島就應(yīng)該成為南海合作基地，率先建立“島嶼-海洋經(jīng)濟(jì)體”；西北可能會成為絲綢經(jīng)濟(jì)帶。此前我去甘肅調(diào)研區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展，建議可以在兩方面重點(diǎn)發(fā)展：一是礦產(chǎn)資源下的自由貿(mào)易進(jìn)程，因?yàn)楦拭C礦產(chǎn)資源做得很好，礦產(chǎn)資源的加工貿(mào)易可以帶動當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展；二是繼續(xù)以敦煌為重點(diǎn)的國際化旅游產(chǎn)業(yè)。當(dāng)然，區(qū)域一體化最重要的還是開放，過去作為開放末梢的城市，現(xiàn)在應(yīng)該成為開放的前沿。例如，云南成為開放的前沿，不僅有利于云南在區(qū)域經(jīng)濟(jì)中獲取新的增長動力，而且也有利中國實(shí)施服務(wù)貿(mào)易，推進(jìn)區(qū)域一體化進(jìn)程。從而在更大范圍的區(qū)域一體化中，使中國扮演更為重要的角色。

中國證券報(bào)：當(dāng)下區(qū)域經(jīng)濟(jì)的一體化需注意哪些問題？

遲福林：首先，一定要從各個(gè)區(qū)域的特點(diǎn)出發(fā)，確立它們在“一帶一路”中的角色；其次，要更注重服務(wù)貿(mào)易的開放，服務(wù)貿(mào)易的開放可能成為新時(shí)期“一帶一路”主要的推動力。服務(wù)貿(mào)易市場的開放既是我國轉(zhuǎn)型升級的需求，更是中國市場連接區(qū)域市場、連接全球市場的一個(gè)新亮點(diǎn)。第三，由于各個(gè)區(qū)域特點(diǎn)不同，在支持不同區(qū)域?qū)ν忾_放方面應(yīng)該采取更大膽的措施，強(qiáng)化區(qū)域在客流、物流、資金流的互連互通。經(jīng)過多年的改革開放，應(yīng)該有自信在開放的步子上邁得更大。