結(jié)論

以人為本、促進(jìn)人的全面發(fā)展、實(shí)現(xiàn)社會和諧穩(wěn)定是服務(wù)型政府施政的最終目標(biāo)。完善的經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展考核評價體系能充分反映人的全面發(fā)展，要求政府在促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的同時，更加注重保障和改善民生，讓經(jīng)濟(jì)發(fā)展的成果更多更公平地惠及全體人民，增進(jìn)人民福祉，提高人民幸福感，切實(shí)把人民生活水平的提高和質(zhì)量的改善作為政府工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)。因此，完善經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展考核評價體系必將引導(dǎo)政府職能轉(zhuǎn)變，支撐行政體制改革，推進(jìn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化。完善經(jīng)濟(jì)社會考核評價體系研究是一項(xiàng)復(fù)雜的系統(tǒng)工程，我們要堅持“五位一體”，夯實(shí)基礎(chǔ)條件，設(shè)計指標(biāo)體系，優(yōu)化考核評價方法，重視開發(fā)應(yīng)用。

一要完善國民經(jīng)濟(jì)核算制度方法。引入國民經(jīng)濟(jì)核算前沿理論與方法，改革與完善經(jīng)濟(jì)指標(biāo)的核算方法，為構(gòu)建與“五位一體”總格局相適應(yīng)的經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展考核評價體系創(chuàng)造基礎(chǔ)條件。

二要貫穿生態(tài)文明建設(shè)于考核評價指標(biāo)體系全過程。把資源消耗、環(huán)境損害、生態(tài)效益等體現(xiàn)生態(tài)文明建設(shè)狀況的指標(biāo)納入經(jīng)濟(jì)、政治、社會、文化、生態(tài)等系統(tǒng)，構(gòu)建考核評價指標(biāo)體系，從而全面、準(zhǔn)確考察“五位一體”總格局的發(fā)展和變化規(guī)律。

三要確定綜合考核評價方法的優(yōu)良標(biāo)準(zhǔn)。從理論上給予解釋并提供切實(shí)可行的優(yōu)良判別方法，解決“多方法評價結(jié)論非一致性”問題。

四要創(chuàng)新“大數(shù)據(jù)”應(yīng)用于經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展考核評價。應(yīng)用“大數(shù)據(jù)”的理論與方法，提高數(shù)據(jù)的可獲性及質(zhì)量，支撐經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展考核評價體系的構(gòu)建與應(yīng)用。

五要考核評價國家及主體功能區(qū)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展。全面系統(tǒng)研究國家及主體功能區(qū)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的水平、結(jié)構(gòu)、潛力以及影響因素，推進(jìn)地方政府政績考核制度改革，建設(shè)生態(tài)文明，實(shí)現(xiàn)“五位一體”全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展。

六要構(gòu)建經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展考核評價數(shù)據(jù)可視化平臺。目前尚無針對經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展考核評價的直觀的數(shù)據(jù)可視化平臺，我們基于理論研究、基礎(chǔ)數(shù)據(jù)核算、考核評價體系設(shè)計、應(yīng)用分析，構(gòu)建數(shù)據(jù)庫及可視化平臺，以滿足多層次用戶需求，擴(kuò)大應(yīng)用領(lǐng)域，推廣研究成果。

（本文系國家社科基金重大項(xiàng)目“完善經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展考核評價體系研究”階段性研究成果，項(xiàng)目批準(zhǔn)號：14ZDA013）

注釋

1 朱啟貴：《完善發(fā)展成果考核評價體系》，《文匯報》，2014年6月17日。

2 胡錦濤：《堅定不移沿著中國特色社會主義道路前進(jìn)為全面建成小康社會而奮斗——在中國共產(chǎn)黨第十八次全國代表大會上的報告》，北京：人民出版社，2012年。

3 中共中央：《中共中央關(guān)于全面深化改革若干重大問題的決定》，北京：人民出版社，2013年。

4 United Nations, System of National Accounts 2008, http://unstats.un.org/unsd/nationalaccount/sna2008.asp,2008.

5 United Nations, Integrated Environmental and Economic Accounting, Series F, No.61, New York: United Nations. 1993.

6 United Nations, Integrated Environmental and Economic Accounting 2003, Series F, no.1, Rev,1, New York: United Nations. 2003.

7 United Nations, System of Environmental-Economic Accounting 2012-Central Framework, http://unstats.un.org/unsd/envaccounting/seeaRev/SEEA_CF_Final_en.pdf.

8 國家統(tǒng)計局：《中國國民經(jīng)濟(jì)核算體系2002》，北京：中國統(tǒng)計出版社，2002年。

9 UNDP, Human Development Report 1990,1992,1993,1994,1995 and 1996, New York: Oxford University Press,1997.

10 United Nations, Indicators of Sustainable Development: Guidelines and Methodologies, New York: United Nations. 2008.

11 Government Statistic Office of UK, Indicators of Sustainable Development for the United Kingdom, London: HMSO Publications Center, 1996.

12 經(jīng)濟(jì)合作與發(fā)展組織：《衡量全球化：OECD經(jīng)濟(jì)全球化指標(biāo)體系》，北京：中國財政經(jīng)濟(jì)出版社，2007年。

13 IMD, The World Competitiveness Yearbook, Lausanne: IMD, 2002.

14 Nordhaus W. D., Tobin J., "Is Growth Obsolete?" Economic Growth, New York: Columbia University Press, 1972.

15 Daly H. E., Cobb J. B., For the Common Good: Redirecting the Economy toward Community, the Environment and a Sustainable Future, Boston: Beacon Press, 1989.

16 Cobb C., Halstead T., Rowe J., The Genuine Progress Indicator: Summary of Data and Methodology. San Francisco, Calif: Redefining Progress, 1995.

17 朱啟貴：《可持續(xù)發(fā)展評估》，上海財經(jīng)大學(xué)出版社，1999年。

18 中國統(tǒng)計學(xué)會地區(qū)發(fā)展與民生指數(shù)研究課題：《2011地區(qū)發(fā)展與民生指數(shù)報告》，《調(diào)研世界》，2013年第3期。

19 國家發(fā)改委：《國家“十二五”規(guī)劃綱要實(shí)施監(jiān)測評估指標(biāo)及評估方法》，2013年。

20 國家統(tǒng)計局課題組：《和諧社會統(tǒng)計監(jiān)測指標(biāo)體系研究》，《統(tǒng)計研究》，2006年第5期。

21 中組部：《中組部關(guān)于改進(jìn)地方領(lǐng)導(dǎo)干部政績考核的通知》，中國新聞網(wǎng)，2013年12月9日，http://www.chinanews.com/gn/2013/12-09/5598397.shtml。

22 桑助來、張平平：《政府績效評估體系浮出水面》，《瞭望》，2004年第29期。

23 《生態(tài)文明示范工程試點(diǎn)市縣選擇評價指標(biāo)體系》，財政部網(wǎng)站，2011年11月8日，http://www.mof.gov.cn/zhengwuxinxi/bulinggonggao/tongzhitonggao/201111/t20111115_607724.html。

24 國家環(huán)境保護(hù)部：《國家生態(tài)文明建設(shè)試點(diǎn)示范區(qū)指標(biāo)（試行）》，環(huán)保部網(wǎng)站，2013年5月23日，http://www.zhb.gov.cn/gkml/hbb/bwj/201306/t20130603_253114.htm。

25 中國科學(xué)院可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略研究組：《1999中國可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略報告》，北京：科學(xué)出版社，1999年。

26 王金南等：《邁向美麗中國的生態(tài)文明建設(shè)戰(zhàn)略框架設(shè)計》，《環(huán)境保護(hù)》，2012年第23期。

27 遲國泰等：《基于科學(xué)發(fā)展的綜合評價理論、方法與應(yīng)用》，北京：科學(xué)出版社，2009年。

28 李曉西等：《2013中國綠色發(fā)展指數(shù)報告》，北京師范大學(xué)出版社，2013年。

朱啟貴，上海交通大學(xué)安泰經(jīng)濟(jì)與管理學(xué)院教授、博導(dǎo)。研究方向?yàn)閲窠?jīng)濟(jì)核算與分析、國民經(jīng)濟(jì)理論與政策、可持續(xù)發(fā)展、公共經(jīng)濟(jì)。主要著作有《可持續(xù)發(fā)展評估》、《綠色國民經(jīng)濟(jì)核算論》、《區(qū)域協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展》、《節(jié)能減排統(tǒng)計研究》等。

Evaluation Mechanism Design in the Context of Deepening Reform Comprehensively

—Thinking on China's Current Economic and Social Development Evaluation System

Zhu Qigui

Abstract: The evaluation system plays an important role in guiding economic and social development. A good economic and social development evaluation system can fully reflect people's all-round development and require the government to pay more attention to ensuring and improving people's livelihood and let all the people increasingly share in the fruits of economic development in an equitable manner while promoting economic development. Under the guidance of the spirit of the important speeches of General Secretary Xi Jinping, the Party's Eighteenth Congress and the Third Plenary Session of the Eighteenth Party Central Committee, this paper systematically thought about how to improve the evaluation system for economic and social development, and suggested ameliorating the national economic accounting system, establishing the evaluation indicator system for economic and social development that complies with the "five-in-one" overall arrangement, optimizing the methods for comprehensive evaluation, and setting up a visualized platform for the economic and social development evaluation system.

Keywords: five-in-one, national economic accounting, economic and social development, evaluation system, deepening reform comprehensively