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△司法不公會無限擴大社會不公。要建設(shè)社會主義法治國家，首先要建立尊重法律、信仰法律、依法辦案的法官與檢察官隊伍，讓公正司法成為每個法官、檢察官的終身信仰，成為法官、檢察官自覺遵循的職業(yè)道德。

△司法公正是司法活動的靈魂，是司法活動的第一屬性。沒有公正，司法便失去了其存在的價值和意義。公正的司法，不僅能夠懲惡揚善、弘揚法治，同時也是對民眾遵紀(jì)守法的法治觀念的教化。

一、“上加 —下統(tǒng)”的司法體制改革

新一屆的中央領(lǐng)導(dǎo)班子上任近兩年，在許多方面的工作是卓有成效的。這其中，又至少兩個方面讓大家記憶深刻：一是貫徹落實“八項規(guī)定”、反“四風(fēng)”，讓“節(jié)儉養(yǎng)德”全民行動深入人心。二是反腐敗“老虎”、“蒼蠅”一起打，讓政壇更加干凈。然而，兩年來，雖然我國經(jīng)濟、社會、文化、生態(tài)事業(yè)也逐漸進入了“新常態(tài)”，但唯獨對“司法不公”治理的具體抓手不多。剛剛閉幕不久的黨的十八屆四中全會解決了這個問題。

十八屆四中全會審議通過的《中共中央關(guān)于全面推進依法治國若干重大問題的決定》強調(diào)的以下四點，有利于全面推進依法治國，建設(shè)中國特色社會主義法治體系，建設(shè)社會主義法治國家；有利于從內(nèi)外兼修的角度，直接推動司法公正。

一是“貫徹中國特色社會主義法治理論，形成完備的法律規(guī)范體系、高效的法治實施體系、嚴(yán)密的法治監(jiān)督體系、有力的法治保障體系，形成完善的黨內(nèi)法規(guī)體系”。這“五大體系”覆蓋面廣，有深度有力度，能夠?qū)崿F(xiàn)“有法必依”。

二是“完善確保依法獨立公正行使審判權(quán)和檢察權(quán)的制度，建立領(lǐng)導(dǎo)干部干預(yù)司法活動、插手具體案件處理的記錄、通報和責(zé)任追究制度，建立健全司法人員履行法定職責(zé)保護機制”。這個規(guī)定很有針對性，因為司法不公很大程度上是由于蠻橫的權(quán)力干預(yù)造成的。

三是“優(yōu)化司法職權(quán)配置，推動實行審判權(quán)和執(zhí)行權(quán)相分離的體制改革試點，最高人民法院設(shè)立巡回法庭，探索設(shè)立跨行政區(qū)劃的人民法院和人民檢察院，探索建立檢察機關(guān)提起公益訴訟制度”。這有利于解決長期存在的黨政干預(yù)、司法不公的問題，使司法公正成為一道高壓線。

四是“建立從符合條件的律師、法學(xué)專家中招錄立法工作者、法官、檢察官制度，健全從政法專業(yè)畢業(yè)生中招錄人才的規(guī)范便捷機制，完善職業(yè)保障體系”。依法治國需要合格的司法人才隊伍，此次的規(guī)定有助于形成一個司法人才流動的、新的、有效的途徑。

以上這些十分具體的創(chuàng)新做法，也是十八屆三中全會通過的《中共中央關(guān)于全面深化改革若干重大問題的決定》提出的觀點的具體實施，即“確保依法獨立公正行使審判權(quán)檢察權(quán)。改革司法管理體制，推動省以下地方法院、檢察院人財物統(tǒng)一管理，探索建立與行政區(qū)劃適當(dāng)分離的司法管轄制度，保證國家法律統(tǒng)一正確實施”。在不到一年的時間里，這些構(gòu)想已經(jīng)展現(xiàn)在人們面前。這讓國人充滿信心。這個構(gòu)想可以概括為“上加—下統(tǒng)”。所謂“上加”，就是在省級“兩院”之上再加巡回法庭、跨行政區(qū)的人民法院與檢察院，所謂“下統(tǒng)”，就是省以下“兩院”人財物的統(tǒng)一管理，最大限度地減少同級黨政機關(guān)對司法機關(guān)的干預(yù)。

二、司法領(lǐng)域的五個焦點問題

筆者從2003年到2012年為第十、十一屆全國人大代表，在那期間幾乎每個星期都有受訪者到辦公室找筆者，反映最多的問題就是某某法院判決不公，要求筆者轉(zhuǎn)交他們的信件和要求。但這些信件轉(zhuǎn)交有關(guān)部門后，大多是石沉大海。對此，筆者百思不得其解：經(jīng)濟總量世界第二，老百姓的生活水平逐年提高，為何司法判決水平還是停留在改革開放初期的水平？各種力量為什么總是千方百計地干預(yù)本該獨立的司法領(lǐng)域？

每年的全國兩會，與司法相關(guān)的議題幾乎都成為會內(nèi)會外關(guān)注的焦點。以十一屆全國人大五次會議為例，代表委員熱議的司法問題就有五大焦點，并形成一定共識。一是司法公正。司法公正是社會公正的基石。司法不公會無限擴大社會不公。要建設(shè)社會主義法治國家，首先要建立尊重法律、信仰法律、依法辦案的法官與檢察官隊伍，讓公正司法成為每個法官、檢察官的終身信仰，成為法官、檢察官自覺遵循的職業(yè)道德。在這方面，除了要強化法官、檢察官的專業(yè)知識與技能培訓(xùn)外，尤其應(yīng)當(dāng)強化信仰教育，并將其作為考核評價法官、檢察官職業(yè)素養(yǎng)的核心指標(biāo)。二是獨立辦案。實現(xiàn)司法公正，樹立司法權(quán)威要進一步落實憲法規(guī)定的法院獨立行使審判權(quán)的規(guī)定。老百姓認(rèn)為司法機關(guān)不能獨立辦案，對司法形象影響很大。落實獨立行使審判權(quán)，不僅要靠法院自己的努力，增強自身的抗干擾能力，同時也需要全社會的共同努力。各級黨政領(lǐng)導(dǎo)更要尊重、支持司法機關(guān)獨立辦案。三是選擇性執(zhí)法。目前選擇性執(zhí)法現(xiàn)象較多，不是每件違法行為都能得到查處。對法院來說，較經(jīng)常出現(xiàn)的是對案件的選擇性受理。有些難辦的案子由于背后種種原因法院不愿受理，這種現(xiàn)象應(yīng)該且必須加以改變。四是執(zhí)行難。一些民事案件執(zhí)行不盡如人意，既影響了社會安定，也損害了司法公正。有些民事案件得不到執(zhí)行，甚至就是人為干擾造成的。法院判決的結(jié)果雖然是公正的，但不執(zhí)行或者無法執(zhí)行的結(jié)果也是司法不公。五是錯案追究。人民法院在執(zhí)法辦案過程中難免會出現(xiàn)一些事實認(rèn)定錯誤、適用法律不當(dāng)?shù)腻e案。錯誤的裁判既侵害了當(dāng)事人的合法權(quán)益，又損害司法的權(quán)威。錯案責(zé)任追究工作面臨一定的困難，實際效果與廣大人民群眾的要求還有一定的距離。