基層基礎(chǔ)是中國(guó)特色社會(huì)主義事業(yè)發(fā)展的根基。在全面分析國(guó)際國(guó)內(nèi)形勢(shì)的基礎(chǔ)上，黨的十八大和十八屆三中全會(huì)對(duì)加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)、夯實(shí)基層基礎(chǔ)提出了新的、更高的要求。作為承上啟下的重要一級(jí)，從市縣層面抓好基層基礎(chǔ)，對(duì)于推動(dòng)中國(guó)特色社會(huì)主義事業(yè)發(fā)展具有重要意義。面對(duì)新形勢(shì)新情況，如何進(jìn)一步加強(qiáng)基層基礎(chǔ)工作？筆者之見，關(guān)鍵是要在“五個(gè)加強(qiáng)”上動(dòng)腦筋、下功夫、取得實(shí)效。

加強(qiáng)黨性鍛煉

按照黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)“照鏡子、正衣冠、洗洗澡、治治病”的總要求，以為民務(wù)實(shí)清廉為主題，以“雙創(chuàng)雙爭(zhēng)”為抓手，煉為民之功、融干群之情、領(lǐng)發(fā)展之先，以作風(fēng)建設(shè)的新成效凝聚全面深化改革、推進(jìn)科學(xué)發(fā)展、維護(hù)社會(huì)和諧的正能量。

煉為民之功。堅(jiān)定理想信念，強(qiáng)化黨性鍛煉，加強(qiáng)學(xué)習(xí)充電，強(qiáng)化實(shí)踐鍛煉，不斷提高服務(wù)群眾、服務(wù)發(fā)展、服務(wù)企業(yè)、服務(wù)村居，辦實(shí)事、解難題的本領(lǐng)。以“釘釘子”精神狠抓各項(xiàng)工作的推進(jìn)落實(shí)，服務(wù)群眾熱情主動(dòng)、公道正派，始終保持你追我趕、不甘落后的昂揚(yáng)斗志。

融干群之情。堅(jiān)持“開門搞活動(dòng)”，主動(dòng)深入街道、村居、企業(yè)一線，帶著問題走進(jìn)基層，帶著思考開展實(shí)踐，始終與群眾坐在一條板凳上，從群眾的“贊聲”中堅(jiān)定工作信心，把握工作重點(diǎn)。從群眾的“呼聲”中發(fā)現(xiàn)工作短板，明確努力方向。從群眾的“怨聲”中吸取工作教訓(xùn)，改進(jìn)工作方法。切實(shí)整改突出問題，腳踏實(shí)地辦好為民實(shí)事，努力維護(hù)群眾利益，贏得廣大群眾的認(rèn)可和支持，密切黨群魚水之情。

領(lǐng)發(fā)展之先。牢牢把握發(fā)展這個(gè)“牽一發(fā)而動(dòng)全身”的關(guān)鍵，把群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)與推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展緊密結(jié)合，切實(shí)轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)，提振精神狀態(tài)，激發(fā)整體活力，以整改落實(shí)的實(shí)際成效推動(dòng)各項(xiàng)工作順利開展，繼續(xù)保持經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展?fàn)幭?、領(lǐng)先、率先的良好態(tài)勢(shì)。

加強(qiáng)干部隊(duì)伍建設(shè)

事業(yè)興旺，關(guān)鍵在人。必須認(rèn)真貫徹落實(shí)十八大關(guān)于建設(shè)高素質(zhì)執(zhí)政骨干隊(duì)伍的要求，選賢任能，培管并重，引導(dǎo)促進(jìn)廣大干部創(chuàng)新創(chuàng)優(yōu)，建功立業(yè)。

強(qiáng)化正確用人導(dǎo)向。圍繞習(xí)近平總書記提出的好干部20字標(biāo)準(zhǔn)，培育海安黨員干部“勇爭(zhēng)一流的追求、務(wù)實(shí)踏實(shí)的作風(fēng)、創(chuàng)新突破的擔(dān)當(dāng)、清廉正派的品格”，嚴(yán)格選人用人標(biāo)準(zhǔn)，樹立正確“風(fēng)向標(biāo)”。

完善干部工作制度。建立干部實(shí)績(jī)“成績(jī)單”評(píng)價(jià)制度，堅(jiān)持“成績(jī)單評(píng)價(jià)”與“全面考察”相結(jié)合，從“優(yōu)秀的品德、出色的業(yè)績(jī)、陽光的心態(tài)、清廉的本色、公認(rèn)的口碑”等方面綜合衡量，選準(zhǔn)用好領(lǐng)導(dǎo)干部。

加強(qiáng)后備干部培養(yǎng)。建立涵蓋各個(gè)領(lǐng)域的后備干部庫(kù)，多渠道、多形式、多方位選拔后備干部，強(qiáng)化對(duì)后備干部的實(shí)踐鍛煉。不簡(jiǎn)單以年齡劃線，注重發(fā)揮好各個(gè)年齡段干部的作用，實(shí)現(xiàn)班子“老中青”合理配備。同時(shí)大力實(shí)施海納英才行動(dòng)。

加強(qiáng)基層服務(wù)型黨組織建設(shè)

緊緊圍繞“為民服務(wù)”，切實(shí)加強(qiáng)基層服務(wù)型黨組織建設(shè)，推動(dòng)基層黨的活動(dòng)與群眾生產(chǎn)生活深度融合，不斷增強(qiáng)基層黨組織的凝聚力和戰(zhàn)斗力。

規(guī)范基層組織運(yùn)轉(zhuǎn)。擴(kuò)大黨的工作和黨的組織有形有效覆蓋，完善基層黨建“五位一體”組織架構(gòu)，確保每個(gè)黨支部都能夠“轉(zhuǎn)”起來、“強(qiáng)”起來、“活”起來。

嚴(yán)格基層干部管理。制定農(nóng)村基層黨支部班子成員和定編干部的具體管理標(biāo)準(zhǔn)，切實(shí)加強(qiáng)管理，讓農(nóng)村基層干部拉得出、打得響。加大村居后備干部隊(duì)伍建設(shè)力度，確保后繼有人。

加強(qiáng)黨員教育管理。按照“嚴(yán)格黨員管理，提高黨員素質(zhì)，重在質(zhì)量提升”的要求，控制規(guī)模，提升素質(zhì)，增強(qiáng)黨員意識(shí)，使每位黨員都過好組織生活。

建好基層服務(wù)陣地。推進(jìn)縣、區(qū)鎮(zhèn)、村（社區(qū)）三級(jí)為民服務(wù)中心提檔升級(jí)，抓好“一站式”服務(wù)大廳建設(shè)，推動(dòng)基層服務(wù)由行政事務(wù)向家政服務(wù)、醫(yī)療社保、法律咨詢、社會(huì)救助、養(yǎng)老服務(wù)、矛盾糾紛調(diào)解等領(lǐng)域拓展，打造高效運(yùn)轉(zhuǎn)的“十分鐘服務(wù)圈”。

加強(qiáng)反腐倡廉制度建設(shè)

嚴(yán)格執(zhí)行黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，不斷完善懲治和預(yù)防腐敗體系，促進(jìn)反腐敗工作規(guī)范化、制度化。

加強(qiáng)紀(jì)律建設(shè)。嚴(yán)格執(zhí)行黨的政治紀(jì)律、組織紀(jì)律、工作紀(jì)律、財(cái)經(jīng)紀(jì)律和生活紀(jì)律等各項(xiàng)紀(jì)律，嚴(yán)格遵守黨紀(jì)國(guó)法，決不允許有任何人和任何行為凌駕于黨紀(jì)和國(guó)法之上。

加大查辦力度。堅(jiān)持有案必查、有腐必懲，既嚴(yán)肅查處領(lǐng)導(dǎo)干部違紀(jì)違法案件，又切實(shí)解決發(fā)生在群眾身邊的各種腐敗問題。堅(jiān)持抓早抓小，防微杜漸，對(duì)黨員干部身上表露出的苗頭性、傾向性問題，做到早發(fā)現(xiàn)、早教育、早查處。

扎緊制度籠子。健全完善縣域懲防體系，加強(qiáng)反腐倡廉制度建設(shè)，規(guī)范公務(wù)員退休或離職后的從業(yè)行為。強(qiáng)化縣鎮(zhèn)村三級(jí)廉政風(fēng)險(xiǎn)防控制度執(zhí)行，深化工程建設(shè)領(lǐng)域廉政建設(shè)，進(jìn)一步從源頭上治理和預(yù)防腐敗。

提升行政效能。完善縣、區(qū)鎮(zhèn)、村（社區(qū)）三級(jí)聯(lián)動(dòng)的政務(wù)服務(wù)體系，推行三級(jí)聯(lián)網(wǎng)審批，建立權(quán)責(zé)明確、推進(jìn)有序、執(zhí)行有效、落實(shí)有力的工作推進(jìn)機(jī)制。

加強(qiáng)社會(huì)治理創(chuàng)新

社會(huì)管理創(chuàng)新過程中，要加強(qiáng)黨委領(lǐng)導(dǎo)，發(fā)揮政府主導(dǎo)作用，維護(hù)社會(huì)大局穩(wěn)定，促進(jìn)社會(huì)公平正義，保障人民群眾安居樂業(yè)。

加大法治宣傳力度。創(chuàng)新普法宣傳方式，開展法治文藝進(jìn)村居活動(dòng)，以群眾喜聞樂見的形式全方位、寬領(lǐng)域、常態(tài)化開展法治宣傳工作。

提高法治建設(shè)水平。不斷優(yōu)化“早字當(dāng)頭、小處著手、實(shí)效為本”的“海安做法”，建立便捷的公共法律服務(wù)體系，完善司法救助制度。加強(qiáng)法治政府建設(shè)，完善政府法律顧問制度，健全行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人出庭應(yīng)訴機(jī)制，擴(kuò)大行政負(fù)責(zé)人出庭應(yīng)訴品牌影響力。

深化系列平安創(chuàng)建。完善村（居）“一站式”平臺(tái)與網(wǎng)格員的互動(dòng)機(jī)制，突出外來人口管理服務(wù)，完善社會(huì)治安重點(diǎn)地區(qū)和突出治安問題排查整治長(zhǎng)效機(jī)制，夯實(shí)平安海安之根基。

（作者系中共海安縣委書記）