老年人的養(yǎng)老供給分析

老年人對(duì)于養(yǎng)老模式的選擇，取決于老年人的養(yǎng)老需求，而老年人生活質(zhì)量的高低又取決于老年人的需求與供給。一般而言，從養(yǎng)老資源供給的角度，可以將養(yǎng)老供給模式分為三類，即家庭養(yǎng)老、社會(huì)養(yǎng)老和自我養(yǎng)老。

家庭養(yǎng)老模式的供給

1996年開始實(shí)施的《中華人民共和國(guó)老年人權(quán)益保障法》第十條明確規(guī)定：“老年人養(yǎng)老主要靠家庭，家庭成員應(yīng)當(dāng)關(guān)心和照料老年人。”而家庭養(yǎng)老需要三方面的支持，即配偶、子女和其他親戚。也有學(xué)者提出，家庭養(yǎng)老的供給需要四個(gè)因素的支持，即有無、意愿、能力和居住方式。

“有無”是家庭養(yǎng)老這種供給形式存在的前提條件，即是否有配偶、子女等支持力量。“意愿”是家庭成員主觀上是否愿意為老年人提供養(yǎng)老支持，包括自覺自愿與被迫自愿。自覺自愿是建立在孝道上的自覺力量來維系對(duì)老年人的贍養(yǎng)行為的，而被迫自愿只能保障老年人的物質(zhì)生活，對(duì)于老年人的精神生活保障是匱乏的。“能力”是指家庭成員為老年人提供養(yǎng)老資源的能力大小，取決于家庭成員的人口特征和經(jīng)濟(jì)狀況。“居住”是指家庭成員與老年人的居住方式，它影響到實(shí)現(xiàn)家庭養(yǎng)老的可能性大小。進(jìn)一步來看，在這四種重要的影響因素中，“有無”和“意愿”是從質(zhì)的方面決定著家庭養(yǎng)老模式是否可行；而“能力”和“居住”是從量的方面影響著老年人養(yǎng)老供給水平的高低。

社會(huì)養(yǎng)老模式的供給

家庭養(yǎng)老模式與“養(yǎng)兒防老”的思想密切聯(lián)系著。在生產(chǎn)力水平低下的情況下，“養(yǎng)兒能防老，多子會(huì)多福”。然而，隨著生產(chǎn)力的提高，勞動(dòng)力的培養(yǎng)成本提高，子女生育數(shù)量降低，家庭規(guī)模逐漸縮小，家庭養(yǎng)老條件逐漸減弱。社會(huì)學(xué)家費(fèi)孝通教授曾指出：“養(yǎng)兒防老是均衡社會(huì)成員世代間取予的中國(guó)傳統(tǒng)模式，這種模式有其歷史上的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)，經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)的改變，這種模式當(dāng)然也是要改變的。”有關(guān)養(yǎng)老觀的調(diào)查表明，老一代人趨向家庭養(yǎng)老，中年人則已開始走出“養(yǎng)兒防老”的圈子，向依靠社會(huì)保險(xiǎn)發(fā)展。我國(guó)學(xué)界普遍認(rèn)為，就我國(guó)養(yǎng)老模式的現(xiàn)狀看，已呈現(xiàn)出多種模式并舉，正處于以家庭養(yǎng)老為主向社會(huì)養(yǎng)老為主的過渡階段。

社會(huì)養(yǎng)老是指僅僅依靠或主要依靠社會(huì)保障維持生活的養(yǎng)老模式（如在城鎮(zhèn)地區(qū)，不少老年人的晚年生活在經(jīng)濟(jì)上依靠的就是離退休金）。從社會(huì)養(yǎng)老提供的基本來源看，具體包括個(gè)人、集體、政府部門三方的支持。“個(gè)人”可以是老年人親近的朋友、鄰居，也可以是不認(rèn)識(shí)的人，它體現(xiàn)的是人與人之間的互助原則。“集體”包括單位、社區(qū)、自愿組織等集體力量對(duì)養(yǎng)老提供支持的行為。“政府”主要指國(guó)家對(duì)養(yǎng)老行為的實(shí)現(xiàn)載體，其作用是為養(yǎng)老提供制度保證和確立及維系社會(huì)文化價(jià)值觀念的主導(dǎo)方向。

自我養(yǎng)老模式的供給

自我養(yǎng)老是指既不靠子女和親屬，又沒有退休金和其它社會(huì)保障，主要靠?jī)?chǔ)蓄、勞動(dòng)收入或其它收入來維持生計(jì)的養(yǎng)老模式。

有學(xué)者提出一種“養(yǎng)老靠自己”的新模式，認(rèn)為養(yǎng)老靠自己的涵義是指在整個(gè)養(yǎng)老時(shí)段上，不管是經(jīng)濟(jì)供養(yǎng)、生活照料，還是精神慰藉都是依靠自己；當(dāng)這三項(xiàng)中的某一項(xiàng)、兩項(xiàng)失去自立而需要家庭、社會(huì)或國(guó)家提供服務(wù)或幫助時(shí)，自己仍有資源存量與之進(jìn)行交換，不至于造成家庭、社會(huì)和國(guó)家的負(fù)擔(dān)；只有當(dāng)自己的所有資源存量幾乎都耗盡時(shí)，才向家庭、社會(huì)或國(guó)家凈索取。自我養(yǎng)老模式的實(shí)現(xiàn)方式是養(yǎng)老資源的自我積累制。就是說，為了將來能夠確保養(yǎng)老靠自己，必須從年輕時(shí)起就為自己積累充實(shí)的養(yǎng)老資源，養(yǎng)老資源的積累不僅包括養(yǎng)老金，還要包括健康的身體、心理、生活照料權(quán)、精神慰藉權(quán)以及合時(shí)的養(yǎng)老價(jià)值觀。這是一種把養(yǎng)老問題放入人的整個(gè)一生中來安排的動(dòng)態(tài)的觀點(diǎn)。

多元養(yǎng)老模式的選擇

老年人的養(yǎng)老需求決定著養(yǎng)老模式的供給，而從養(yǎng)老的內(nèi)容和實(shí)質(zhì)上講，需求和供給是一個(gè)問題的兩面，兩者具有同質(zhì)性，因此，老年人的養(yǎng)老需求和供給又是相互影響的。我們可以用直觀的模型圖來表示老年人需求和供給之間的關(guān)系，如圖1所示。滿足老年人養(yǎng)老需求的供給模式，可以是獨(dú)立的，也可以是幾種養(yǎng)老模式之間相互轉(zhuǎn)化的多元養(yǎng)老供給模式。養(yǎng)老供給資源具有稀缺性，養(yǎng)老模式的選擇就是要用有限的資源獲得養(yǎng)老需求的最大化。在“未富先老”的中國(guó)，養(yǎng)老資源的有限性很難充分滿足老年人的需求，老年人必須對(duì)有限的養(yǎng)老資源進(jìn)行選擇，在效用最優(yōu)化和最大化的前提下，更好地利用有限的經(jīng)濟(jì)、社會(huì)等資源滿足自身的養(yǎng)老需求，提高自身的老年生活質(zhì)量。

從老年人養(yǎng)老的需求與供給上看，我國(guó)傳統(tǒng)社會(huì)是以家庭養(yǎng)老模式為主，傳統(tǒng)社會(huì)通過文化價(jià)值的主導(dǎo)較好地在制度上解決了養(yǎng)老供需失衡的問題。傳統(tǒng)社會(huì)中家庭普遍多子女，解決了家庭養(yǎng)老供給中的“有無”問題，使家庭養(yǎng)老供給有了可能。與此同時(shí) “孝道”確保了子女在“意愿”上對(duì)于家庭養(yǎng)老的支持；而共居共財(cái)從量上確保了家庭養(yǎng)老對(duì)老年人需求供給的能力和居住兩個(gè)因素。

然而，在我國(guó)現(xiàn)實(shí)的家庭生活中，影響家庭養(yǎng)老的幾方面因素都或多或少地遭到削弱。計(jì)劃生育政策和人們生育觀的變化導(dǎo)致老年人家庭的子女和親屬數(shù)量在急劇減少，空巢家庭的出現(xiàn)改變了傳統(tǒng)共居的居住方式，現(xiàn)代緊張的工作節(jié)奏和較大的生活壓力使子女的養(yǎng)老能力也面臨著挑戰(zhàn)。如果仍然延續(xù)傳統(tǒng)的家庭養(yǎng)老模式，我國(guó)的養(yǎng)老問題將日益突出。依據(jù)我國(guó)的客觀實(shí)際，需建立多渠道、多元化、多層次的養(yǎng)老保障體系，最大程度地滿足老年人的經(jīng)濟(jì)供養(yǎng)、生活照顧、精神慰藉等方面的需求，大力促進(jìn)從家庭養(yǎng)老向社會(huì)養(yǎng)老的過渡。在養(yǎng)老供給與需求關(guān)系中，一種供給的削弱可以通過另一種或多種供給的加強(qiáng)來滿足老年人的養(yǎng)老需求。因此，當(dāng)家庭養(yǎng)老供給的功能在走向弱化的同時(shí)，社會(huì)化養(yǎng)老必然出現(xiàn)，以滿足老年人的多樣化需求。養(yǎng)老模式多元化的發(fā)展就是對(duì)老年人養(yǎng)老需求的滿足提供更多的選擇和更多的保障，多元化的養(yǎng)老模式避免了因一種供給的缺乏或弱化對(duì)老年人養(yǎng)老生活構(gòu)成的威脅。

多元化的養(yǎng)老模式不僅為養(yǎng)老模式的選擇提供了可能，而且還為老年人的生活質(zhì)量提高提供了更多保障。多種養(yǎng)老方式的選擇是衡量老年人生活質(zhì)量的重要方面。老年人需求的多樣性決定了老年人對(duì)多元養(yǎng)老模式的選擇，多元養(yǎng)老模式能更充分滿足不同需求層次老年人的養(yǎng)老生活，改善他們的生活質(zhì)量，促進(jìn)社會(huì)的和諧穩(wěn)定，因此必將成為發(fā)展趨勢(shì)。

（執(zhí)筆：石 晶）