政治妥協(xié)的基本規(guī)律

政治是妥協(xié)的藝術(shù)，政治妥協(xié)在人類政治史上具有重要的價值和意義，政治離不開妥協(xié)；但政治不全是妥協(xié)，妥協(xié)是有條件的，妥協(xié)是講技巧的，妥協(xié)也是有底線的，政治是妥協(xié)與原則相平衡的藝術(shù)。

妥協(xié)是有前提的。并非所有的政治都是妥協(xié)，妥協(xié)也并非隨時隨地都可以發(fā)生的，所有的政治妥協(xié)都是有前提的。首先，妥協(xié)是在有分歧和沖突的前提下才可能出現(xiàn)。如果不存在利益分歧，全體意見一致，那么誰向誰妥協(xié)呢？就無所謂妥協(xié)不妥協(xié)了，妥協(xié)就沒有發(fā)生和存在的可能了。當(dāng)然，通過妥協(xié)倒有可能產(chǎn)生全體一致，但那是妥協(xié)的最好結(jié)局⑧。其次，分歧和沖突的各方能夠認識到溝通和妥協(xié)的必要性。不論各方分歧大小，如果他們完全不尊重其他各方的存在、利益和主張，認識不到妥協(xié)的必要性，那么妥協(xié)也是不可能發(fā)生的。也就是說，分歧各方至少能夠愿意坐下來通過溝通談判解決問題，才有妥協(xié)的可能性。最后，在現(xiàn)代民主政治條件下，一國之內(nèi)的政治妥協(xié)多發(fā)生在立法和治理過程中而非選舉過程中。這是因為，在選舉過程中，人們更愿意看到前后一致、講求原則的候選人，而在治理和立法過程中，如果不照顧各方利益達到妥協(xié)，就難以實現(xiàn)有效治理⑨。

妥協(xié)要使各方互利共贏。欲使妥協(xié)能夠產(chǎn)生良好和持久的結(jié)果，那么妥協(xié)一定要保障各方互利共贏。在利益發(fā)生分歧和沖突的時候，各方應(yīng)該傾聽其他方面的訴求，看到他人的利益和關(guān)注所在，分析各方分歧和沖突的原因，然后在充分理解和尊重的基礎(chǔ)上達到妥協(xié)。如果各方堅持認為自己的利益是至高無上的，他人的利益是無關(guān)緊要的，只想自己滿意，不管他人死活，那么妥協(xié)就不會達成，最終的結(jié)果可能或者是一事無成，或者是魚死網(wǎng)破、兩敗俱傷。只想著讓別人做犧牲而自己坐收漁利，那任何妥協(xié)都不可能達成；只想著犧牲自己去成全別人，那就對內(nèi)無法交待，也就不叫妥協(xié)了。所以，妥協(xié)的達成，一定是在充分理性認識的基礎(chǔ)之上，為了達到更高的目標，所有各方必須要愿意有所付出和犧牲，所有各方都要有所收獲⑩。

妥協(xié)是講技巧的。在需要妥協(xié)的時候進行必要的妥協(xié)是一種務(wù)實的態(tài)度，也是一種負責(zé)任的美德。但是政治妥協(xié)畢竟是一種不得已而為之的選擇，因此尋求政治妥協(xié)必須掌握必要的技巧。在涉及政治分歧的討論和談判中，政治家必須明確分析和判斷自己和對方的要求和利益所在，調(diào)整自己的立場，逐步做出妥協(xié)。談判中的政治家不能一開始就給人一種隨時準備妥協(xié)，并且妥協(xié)沒有底線的印象，如果這樣的話，自己的利益就不會得到尊重和保障。11因為這樣做就會使自己和自己相信的原則處于劣勢，而且會減少達成可持續(xù)妥協(xié)的機會。聰明的政治家必須首先強調(diào)自己一方利益和要求的正當(dāng)性，使對方尊重自己的意見和要求，然后擺出各方的差異并逐步尋找消除差異的方法。相互妥協(xié)可能要經(jīng)過很多輪的討價還價，以及討論說理，才能使各方逐步接受。所以，理性的妥協(xié)不是一味地簡單妥協(xié)，而是充滿技巧的政治藝術(shù)。

妥協(xié)是有原則和底線的。雖然有時候政治妥協(xié)是必要的，但是任何妥協(xié)都不是為了妥協(xié)而妥協(xié)，而是在不妥協(xié)就沒有出路的情況下才發(fā)生的，因而任何政治妥協(xié)都是有原則和底線的。一方面，并非所有的政治分歧和沖突都是可以訴諸妥協(xié)來解決的，也就是說有些政治問題是不應(yīng)該通過妥協(xié)來處理的，如國家主權(quán)問題、涉及國家民族生死存亡的重大核心利益問題、侵略戰(zhàn)爭等。比如，對于第二次世界大戰(zhàn)期初期希特勒法西斯的侵略行徑，不僅在道義上不可妥協(xié)，而且在事實上妥協(xié)也不可能取得任何效果。英法等歐洲國家對于其擴張行為的妥協(xié)和綏靖，不僅不能使他見好就收、適可而止，反而進一步助長了他的侵略氣焰，最終給世界各國人民帶來了巨大的災(zāi)難。另一方面，所有的政治妥協(xié)必須適度。不能為了解決問題沒有原則地一味退讓，失去了起碼的底線。從政治妥協(xié)的根本目的來說，妥協(xié)是不犧牲核心利益的適度讓步，如果超越了這個界限，政治妥協(xié)就變成了屈服和投降。12

注釋

1 7 9 11 ［美］艾米·戈特曼、丹尼斯·湯普森：《妥協(xié)的精神》，啟蒙編譯所譯，上海社會科學(xué)院出版社，2014年，第104、130、120～135、108頁。

2 張樂天：《告別理想：人民公社制度研究》，上海：東方出版中心，1998年，第74～79頁。

3 程同順、趙一瑋：《村民自治體系中的村民小組》，《晉陽學(xué)刊》，2010年第2期。

4 吳宇楨：《妥協(xié)精神缺位，泰式政治之殤》，《文匯報》，2013年12月10日第6版。

5 張旭東：《債務(wù)美國的救贖》，《今日中國》，2013年第2期。

6 劉勇：《政治妥協(xié)：社會沖突視閾中的公共理性》，《國家行政學(xué)院學(xué)報》，2010年第2期。

8 胡銳軍：《政治沖突治理視域的政治妥協(xié)運用》，《探索》，2012年第2期。

10 孫景珊：《政治沖突與政治妥協(xié)》，《云南社會科學(xué)》，2007年第2期。

12 陳果：《政治妥協(xié)的價值、原則及功能分析》，《學(xué)習(xí)與探索》，2013年第2期。

On the Values and Basic Laws of  Political Compromise

Cheng Tongshun  Kuang Lifen

Abstract: Politics is the art of compromise, and political compromise is of great value and significance in the political history of humankind. There are various types of political compromise. From the perspective of political actors, political compromise at least includes: intra-party compromise, inner-party compromise, compromise made by politicians in favor of the public, and compromise between the people and between the nations. Political compromise has significant value and functions in the human political life. For example, it can effectively resolve political differences, optimize and improve the public interest, ensure the harmonious coexistence of all parties, and lay the necessary foundation for democratic consultation. In addition, it has various patterns, principles and prerequisites, and it needs to ensure that all the parties are benefited, pay attention to skills, and care about the bottom-line.

Keywords: political compromise, consultative democracy, governance, principles, bottom-line

作者簡介

程同順，南開大學(xué)周恩來政府管理學(xué)院政治學(xué)系主任、教授、博導(dǎo)。研究方向為政治學(xué)理論、中國農(nóng)村政治。主要著作有《農(nóng)民組織與政治發(fā)展》、《中國農(nóng)民組織化研究初探》、《當(dāng)代比較政治學(xué)理論》等。鄺利芬，南開大學(xué)周恩來政府管理學(xué)院2014級博士研究生。