中共十八大以來，中國發(fā)生了一系列重要變化。這種變化不僅體現(xiàn)在中央強(qiáng)力反腐、通過整頓官場轉(zhuǎn)變作風(fēng)等，更重要的是通過中共的兩次全會(huì)相繼制定了全面深化改革的頂層設(shè)計(jì)方案和全面推進(jìn)依法治國的重大戰(zhàn)略。按照習(xí)近平總書記的話說，這是姊妹篇、上下篇。如何看待十八大后中國所發(fā)生的這些變化，這些變化與習(xí)近平的治國理念、治國使命以及中國社會(huì)的現(xiàn)實(shí)有什么內(nèi)在聯(lián)系，習(xí)近平治國使命實(shí)現(xiàn)的關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)在哪里？所有這些都值得我們高度關(guān)注和深入思考。

習(xí)近平的治國理念與治國使命

如果從更理性的角度來觀察，筆者認(rèn)為習(xí)近平上任后，在治國理政方面不是零敲碎打，也不是修修補(bǔ)補(bǔ)，而是體現(xiàn)出了鮮明的“三整”特征，即整體思維、整體謀劃和整體戰(zhàn)略。

在上述思維框架下，集中反映出他的四個(gè)特色鮮明的執(zhí)政理念：鐵腕治國、俯首為民、公平正義和獨(dú)行獨(dú)立。

從鐵腕治國來看，十八大后中央相繼出臺(tái)了一系列鐵腕反腐舉措：不到兩年拿下56位部級(jí)及以上官員，包括周永康這樣的正國級(jí)“大老虎”、徐才厚這樣的“軍老虎”，使人們看到“零容忍”絕不是一個(gè)簡單的說辭。

從俯首為民來看，以維護(hù)人民的利益作為最高標(biāo)準(zhǔn)集中體現(xiàn)了習(xí)近平以民為本的理念和價(jià)值導(dǎo)向，諸如“人民對(duì)美好生活的向往，就是我們奮斗的目標(biāo)”，“努力讓每個(gè)人都有人生出彩的機(jī)會(huì)”，“要努力讓人民群眾在每一個(gè)司法案件中都感受到公平正義”等，其思想深處的親民為民情懷溢于言表。正像魯迅先生當(dāng)年所說的“橫眉冷對(duì)千夫指，俯首甘為孺子牛”。

從公平正義看，不論是在全面深化改革的《決定》中，還是在全面推進(jìn)依法治國的戰(zhàn)略中，都把權(quán)利公平、機(jī)會(huì)公平以及規(guī)則公平放在突出位置，在他看來這是中國社會(huì)長治久安的基石。

從獨(dú)行獨(dú)立看，他反復(fù)強(qiáng)調(diào)“不照抄、不照辦”，決心要走出一條實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的中國夢(mèng)的獨(dú)特發(fā)展道路。

習(xí)近平治國理念隱含著宏大的治國使命，這種治國使命可以高度概括為“五個(gè)重塑、重建或重構(gòu)”：即重塑中共的執(zhí)政形象、重建中國的官場生態(tài)、重構(gòu)中國的秩序、重構(gòu)中國的價(jià)值體系、重構(gòu)中國的發(fā)展方式。

重塑中共的執(zhí)政形象。重塑形象最核心的莫過于要提升老百姓對(duì)中共領(lǐng)導(dǎo)地位的認(rèn)知度，提升公眾對(duì)中共執(zhí)政地位合法性的心理支持度。而這兩者，并不是中共有了領(lǐng)導(dǎo)權(quán)、有了程序上的合法性就能自然而然得到的。這一點(diǎn)對(duì)中共未來的執(zhí)政和領(lǐng)導(dǎo)都至關(guān)重要。從這個(gè)意義上說，習(xí)近平的重要使命，就是要大大提高中共執(zhí)政和領(lǐng)導(dǎo)的社會(huì)認(rèn)同度和心理上的支持度，讓民眾心悅誠服，進(jìn)一步改善執(zhí)政黨與民眾的關(guān)系。

重建中國的官場生態(tài)。無須諱言，近年來中國的官場確實(shí)出現(xiàn)了很多嚴(yán)重的問題，如買官賣官、權(quán)錢交易等，對(duì)社會(huì)風(fēng)氣造成了破壞性的影響。在習(xí)近平看來，中國社會(huì)風(fēng)氣敗壞，首先是因?yàn)橹袊賵鲲L(fēng)氣敗壞，要改變中國社會(huì)風(fēng)氣，首先必須矯正中國的官場風(fēng)氣。而十八大提出的“干部清正、政府清廉、政治清明”也許是最好的重塑官場的“猛藥”。換句話說，只有我們的710多萬黨政公務(wù)人員每個(gè)人能夠清正，才可能有政府清廉；而干部清正、政府清廉無疑又是政治清明的前提和條件。記得筆者早在2004年就曾提出過未來中國公共治理的“十四字方針”，即“嚴(yán)治官、善待民，創(chuàng)新政體，穩(wěn)定銀根”，沒想到在十年后的習(xí)近平重塑官場的新政上似乎得到了驗(yàn)證。

重構(gòu)中國的秩序。應(yīng)該說，黨的十八屆四中全會(huì)制定的全面推進(jìn)依法治國戰(zhàn)略，為重構(gòu)中國的秩序提供了一個(gè)前所未有的路線圖。其內(nèi)在邏輯是：通過依法治國、依法執(zhí)政、依法行政，構(gòu)建中國的法治國家、法治政府、法治社會(huì)。在筆者看來，習(xí)近平在重構(gòu)秩序中把維護(hù)以憲法為核心的法律權(quán)威放在了首位，這充分說明他對(duì)憲法的敬畏和尊重。其核心是，中國共產(chǎn)黨可以領(lǐng)導(dǎo)制定憲法和法律，但黨也必須在憲法和法律的范圍內(nèi)活動(dòng)。任何違反憲法和法律的行為都要追究。

重構(gòu)中國的價(jià)值體系。即重新構(gòu)建中國的價(jià)值體系，這不是說對(duì)過去的都要推翻重來，而是要解決中國社會(huì)長期存在的價(jià)值荒漠化以及價(jià)值紊亂的問題。這也許是中國真正的風(fēng)險(xiǎn)和危機(jī)，即信仰危機(jī)。習(xí)近平上任后做的第一個(gè)大判斷是“腐敗亡黨亡國”，所以他堅(jiān)持強(qiáng)力反腐，既打老虎又打蒼蠅。后來他又做了第二個(gè)大判斷，即“人心向背，決定執(zhí)政黨的生死存亡”，這也許更加接近問題的本質(zhì)。而中共十八大后提出“24字社會(huì)主義核心價(jià)值觀”，試圖想以此為引領(lǐng)，重構(gòu)中國的價(jià)值體系。如果取得實(shí)質(zhì)性進(jìn)展，意義深遠(yuǎn)。

重構(gòu)中國的發(fā)展方式。中國發(fā)展取得的成就有目共睹，但中國傳統(tǒng)的發(fā)展方式走到盡頭大家也心知肚明。在胡錦濤溫家寶執(zhí)政時(shí)期提出的轉(zhuǎn)變發(fā)展方式的大框架下，新一屆中央政府不斷完善發(fā)展方式的戰(zhàn)略部署，使其盡快取得成效。其中最令人鼓舞的，就是提出“市場決定論”，并按照這一思路重構(gòu)政府與市場、政府與社會(huì)的關(guān)系，這對(duì)未來中國經(jīng)濟(jì)的平穩(wěn)健康發(fā)展無疑具有重要戰(zhàn)略意義。

與習(xí)近平治國理念和治國使命相對(duì)應(yīng)的是他的治國策略：一是“嚴(yán)黨、嚴(yán)軍，反貪、治吏”并重。十八大后，中共不斷采取重大舉措從嚴(yán)治黨、從嚴(yán)治軍，對(duì)貪腐采取高壓舉措絕不手軟，重拳出擊治理官場，在黨內(nèi)、軍內(nèi)、官場掀起巨浪。

二是“法治、德治”并行。如黨的十八屆四中全會(huì)破天荒地專門研究依法治國的問題，并制定出全面推進(jìn)依法治國的路線圖。與此同時(shí)，習(xí)近平也十分重視以德治國的實(shí)施。在選拔人才時(shí)，強(qiáng)調(diào)要德才兼?zhèn)洹⒁缘聻橄取?/p>

三是“傳統(tǒng)和現(xiàn)代融合”。在十八屆三中全會(huì)上制定出的全面深化改革路線圖里，把完善和發(fā)展中國特色社會(huì)主義制度，推進(jìn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化，作為二次改革的大目標(biāo)，足以說明他所具有的現(xiàn)代治理思維。但同時(shí)，他又不斷在中國深厚的傳統(tǒng)文化中尋找治國理政的精華，使之與現(xiàn)代國家治理理念融合，如中國歷史上的“修身、齊家、治國、平天下”、儒家文化中的仁、義、禮、智、信等，都被他高度推崇，并將之運(yùn)用于治理國家的實(shí)踐中。