里海是世界最大的內(nèi)陸湖，位于中亞西部和歐洲東南端，高加索山脈之東，區(qū)域面積386400平方公里，湖岸線長(zhǎng)7000公里，沿岸有阿塞拜疆、伊朗、哈薩克斯坦、俄羅斯和土庫(kù)曼斯坦等國(guó)家。當(dāng)今里海被認(rèn)為是黑金之海，因?yàn)槔锖Ｔ谑澜缡唾Q(mào)易中占據(jù)了30%的份額，然而目前又發(fā)現(xiàn)其天然氣資源潛力超過(guò)石油資源，根據(jù)估算天然氣儲(chǔ)存量占世界天然氣儲(chǔ)存量的4%，所以該區(qū)域?qū)τ谑澜缒茉磻?zhàn)略來(lái)說(shuō)，是非常重要的區(qū)域，為沿岸各國(guó)提供了重要的能源出口機(jī)遇。

中亞供應(yīng)能源方式是通過(guò)兩條油氣管道進(jìn)行，一條是從里海海域橫跨哈薩克斯坦運(yùn)送石油到中國(guó)新疆，另一條是從土庫(kù)曼斯坦穿過(guò)烏茲別克斯坦和哈薩克斯坦運(yùn)送天然氣到新疆。應(yīng)該說(shuō)，里海區(qū)域位置絕佳，但是由于里海地區(qū)與世界能源市場(chǎng)相對(duì)隔絕，出口線路相對(duì)較少，資源開發(fā)面臨嚴(yán)峻的考驗(yàn)，僅僅有幾個(gè)大國(guó)與之保持著很密切的合作。2007年，在上海合作組織區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作框架下，中國(guó)與土庫(kù)曼斯坦在北京簽署了中土“天然氣購(gòu)銷協(xié)議”和“土庫(kù)曼斯坦阿姆河右岸天然氣產(chǎn)品分成”合同；2013年中國(guó)與中亞四國(guó)國(guó)家貿(mào)易額突破了402億美元，比2012年增長(zhǎng)13％，其中能源進(jìn)口貿(mào)易比重大幅增加，中國(guó)能源貿(mào)易的快速發(fā)展較大程度地拉動(dòng)了整個(gè)對(duì)外貿(mào)易的快速發(fā)展。

因此，目前中國(guó)已經(jīng)成為烏茲別克斯坦、塔吉克斯坦的第一大投資來(lái)源國(guó)，吉爾吉斯斯坦的第二大投資來(lái)源國(guó)，哈薩克斯坦、土庫(kù)曼斯坦的第一大貿(mào)易伙伴，烏茲別克斯坦、吉爾吉斯斯坦的第二大貿(mào)易伙伴。中國(guó)和哈薩克斯坦共同建設(shè)了中國(guó)歷史上第一條陸路原油進(jìn)口管道，中石油在土庫(kù)曼斯坦也擁有多個(gè)開發(fā)項(xiàng)目。其中最重要的包括“復(fù)興”氣田和阿姆河氣田項(xiàng)目，中國(guó)企業(yè)面向中亞投資要緊抓機(jī)遇，擴(kuò)大投資規(guī)模，加強(qiáng)能源合作至關(guān)重要，這為中石油建設(shè)世界一流水平的綜合性國(guó)際能源公司打下了有力基礎(chǔ)，也將為中亞各國(guó)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展作出更大貢獻(xiàn)。

制約中國(guó)與中亞國(guó)家能源合作的困境

從地緣政治的角度看，新疆地區(qū)是中國(guó)安全的一個(gè)弱點(diǎn)。“新疆周邊局勢(shì)2012年度報(bào)告”中明確提出，中國(guó)西部的周邊已形成“雙月形”恐怖地帶，即：車臣—中亞—阿富汗—吉爾吉斯斯坦—烏茲別克斯坦—塔吉克斯坦—阿富汗—克什米爾。這個(gè)“雙月形”的焦點(diǎn)就在費(fèi)爾干納盆地，因此筆者歸納以下幾方面制約中國(guó)與中亞國(guó)家經(jīng)濟(jì)合作：

土庫(kù)曼斯坦的特殊位置。土庫(kù)曼斯坦是中亞國(guó)家中在對(duì)外關(guān)系上唯一保持中立的國(guó)家，其不參加任何地區(qū)組織（包括上海合作組織），與各國(guó)都保持一定距離，也不與任何國(guó)家為敵。然而土庫(kù)曼斯坦在中亞交通中卻占據(jù)著非常重要的位置，土庫(kù)曼斯坦是通往東歐的要道，并且擁有豐富的天然氣資源儲(chǔ)備，儲(chǔ)量在里海沿岸五國(guó)中排名第一。由于地緣位置重要性，所以土庫(kù)曼斯坦在能源政策上堅(jiān)持能源出口的多元化，加上其是從中亞經(jīng)伊朗進(jìn)入西亞、中東和歐洲的唯一出口地，因此土庫(kù)曼斯坦在能源及交通上占據(jù)絕對(duì)優(yōu)勢(shì)。土庫(kù)曼斯坦與阿富汗直接接壤，它與阿富汗國(guó)內(nèi)各派都保持著接觸和關(guān)系。因此土庫(kù)曼斯坦在阿富汗問(wèn)題上可充當(dāng)特別角色。在天然氣領(lǐng)域，歐盟、美國(guó)加緊對(duì)土庫(kù)曼斯坦這一里海地區(qū)重要天然氣出口國(guó)的外交攻勢(shì)，提供資金，幫助土勘探修建繞過(guò)俄羅斯、跨里海海底的天然氣管道路線。

美國(guó)對(duì)中亞的援助不能忽視。美國(guó)很早就開始插手中亞地區(qū)的事務(wù)，美國(guó)為了弱化俄羅斯對(duì)中區(qū)能源輸出的控制，盡可能鼓勵(lì)建設(shè)多條能源出口線路，如向西的巴庫(kù)—第比利斯—杰伊漢是最為便捷到達(dá)西方石油消費(fèi)國(guó)石油管道，由于歐盟和美國(guó)提供相應(yīng)設(shè)備和技術(shù)，對(duì)中國(guó)對(duì)外投資產(chǎn)生了重要的影響。

自2011年開始美國(guó)在中亞政策上發(fā)展多層次與中亞國(guó)家雙邊關(guān)系，更加積極構(gòu)建美國(guó)主導(dǎo)地區(qū)的合作系統(tǒng)。而究其原因，在于該區(qū)域擁有大量的能源資源，而且里海石油經(jīng)伊朗到海灣的管線運(yùn)送到西方石油消費(fèi)國(guó)是最為便捷路徑，所以美國(guó)在中亞的援助中顯得非常積極，美國(guó)同阿塞拜疆的油氣合作關(guān)系極為密切，憑阿塞拜疆關(guān)系進(jìn)入里海能源開發(fā)，一直主張里海油氣資源開發(fā)所有權(quán)一半歸阿塞拜疆所有，以便謀求自己利益。

土耳其的中亞形象不可否認(rèn)。中亞周邊國(guó)家圍繞能源合作在加強(qiáng)與中亞各國(guó)往來(lái)，而土耳其是中西方的匯聚地，也是中亞國(guó)家的第一大貿(mào)易伙伴，其經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)主要以農(nóng)業(yè)和制造業(yè)為基礎(chǔ)，中小企業(yè)非常發(fā)達(dá)，其中1000多家企業(yè)在中亞運(yùn)作，在該地區(qū)投資37億美元、完成承包工程合同項(xiàng)目155億美元，而且在文化上，土耳其文化習(xí)俗及民族風(fēng)俗習(xí)慣、信仰及中亞和中國(guó)新疆大體相同，所以土耳其在中國(guó)與中亞國(guó)家的貿(mào)易合作中起到了重要作用。

另外，憑借著良好的地緣和文化優(yōu)勢(shì)，土耳其與中亞各國(guó)簽訂的雙邊或多邊條約和協(xié)定，希望成為向歐洲運(yùn)輸里海石油和天然氣的中轉(zhuǎn)國(guó)，將哈薩克斯坦的石油和天然氣經(jīng)過(guò)土耳其輸送至歐洲將有利于兩國(guó)的利益，所以土耳其將無(wú)疑成為中國(guó)參與里海能源合作中最大的競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手。

阿富汗問(wèn)題面臨復(fù)雜。阿富汗位于西南亞，北與土庫(kù)曼斯坦、烏茲別克斯坦、塔吉克斯坦三國(guó)接壤，與三國(guó)有2300多公里的共同邊界，位置非常重要，而接壤的三國(guó)自身的油氣資源并不豐富，而是依靠分割費(fèi)爾干納盆地油氣資源來(lái)滿足經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需求，所以阿富汗成為中亞石油輸出的要道的同時(shí)，也成為了被爭(zhēng)奪的戰(zhàn)略目標(biāo)。阿富汗問(wèn)題對(duì)“東突”問(wèn)題有直接和間接的影響，伊斯蘭極端主義活動(dòng)猖狂，新“絲綢之路”戰(zhàn)略的目標(biāo)是以阿富汗為中心，把中亞和南亞連接起來(lái)，可以形成“石油供應(yīng)心臟地帶”和“石油消費(fèi)心臟地帶”的戰(zhàn)略通道。而阿富汗進(jìn)入中國(guó)走廊是通過(guò)巴基斯坦和塔吉克斯坦及巴基斯坦控制的克什米爾地區(qū)的瓦罕走廊，東接中國(guó)新疆的塔什庫(kù)爾干。瓦罕走廊歷史上曾是歐亞大陸地區(qū)的古絲綢之路的一部分，是華夏文明與印度文明、中亞文明、波斯文明和歐洲文明交流的重要通道，從安全環(huán)境和政治角度上看瓦罕走廊是阻止境外國(guó)際恐怖組織和分裂勢(shì)力進(jìn)入新疆的重要通道。這一地區(qū)局勢(shì)能否穩(wěn)定對(duì)于中國(guó)提出了不小的考驗(yàn)。

中國(guó)要強(qiáng)化與中亞能源經(jīng)濟(jì)合作

中國(guó)要強(qiáng)化費(fèi)爾干納盆地地緣戰(zhàn)略。中國(guó)與費(fèi)爾干納盆地周邊中亞各國(guó)要把握世界經(jīng)濟(jì)變化局勢(shì)，加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)合作，實(shí)現(xiàn)互利共贏。從經(jīng)濟(jì)角度分析，費(fèi)爾干納盆地有嚴(yán)重的經(jīng)濟(jì)缺口，即投資和外資不足。從政治角度分析，該盆地是各種政治力量交匯的中心，也是世界的“軸心地區(qū)”，是大國(guó)彰顯各自勢(shì)力的中心，一旦費(fèi)爾干納盆地經(jīng)濟(jì)活躍起來(lái)，這會(huì)對(duì)世界經(jīng)濟(jì)產(chǎn)生重要影響。因此，中國(guó)要把握機(jī)遇，實(shí)行企業(yè)聯(lián)盟“走出去”戰(zhàn)略。當(dāng)然，企業(yè)“走出去”戰(zhàn)略是個(gè)非常復(fù)雜的工程，政府面臨著中亞各國(guó)文化差異的問(wèn)題，這里不僅是中華文化、歐洲文化、印度文化和伊斯蘭文化等多個(gè)文化的交匯地帶，也是世界經(jīng)濟(jì)文化的敏感地帶，世界安全隱患往往通過(guò)這一地區(qū)擴(kuò)散，而這里是世界石油和天然氣及礦產(chǎn)資源集聚地，稀有資源使這些地區(qū)成了世界資源開發(fā)的新貴。其中“絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶”沿線的中亞國(guó)家對(duì)美俄等國(guó)家的依賴性較大。因此，要加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)合作，中方要敦促各方強(qiáng)化中亞地緣戰(zhàn)略，在促進(jìn)和平解決費(fèi)爾干納盆地和里海分歧問(wèn)題上作出努力。

中國(guó)企業(yè)進(jìn)入費(fèi)爾干納盆地與里海，受到費(fèi)爾干納盆地與里海沿線中亞國(guó)家自然資源稟賦和經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平等投資環(huán)境因素的影響。這一地帶各國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平有所差異，加之沿線中亞國(guó)家為限制外國(guó)勞工的流入，實(shí)行嚴(yán)格的勞務(wù)配額制度。因此，中國(guó)要盡快推進(jìn)建設(shè)“絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶”企業(yè)聯(lián)合體，為促進(jìn)與“絲綢之路”沿線費(fèi)爾干納盆地周邊國(guó)家經(jīng)濟(jì)合作，避免利益沖突和政治摩擦而起到作用。因?yàn)榈鼐墐?yōu)勢(shì)，中國(guó)早在1997年，便與哈薩克斯坦進(jìn)行了規(guī)模較大的合作；中國(guó)與烏茲別克斯坦也已經(jīng)在很早就簽訂了天然氣管道的協(xié)議，管道計(jì)劃的天然氣輸出能力驚人。諸如此類的合作，使得中國(guó)在中亞地區(qū)擁有了較多的合作伙伴，而成功的合作經(jīng)驗(yàn)也使得中國(guó)在中亞地區(qū)擁有了繼續(xù)深化合作的可能性。

“上合組織”為中國(guó)企業(yè)走向國(guó)際化提供了機(jī)遇和平臺(tái)。里海是美俄進(jìn)行地緣政治和能源資源爭(zhēng)奪的熱點(diǎn)地區(qū)之一，能源安全政策至關(guān)重要，所以這種能源爭(zhēng)奪可能會(huì)愈演愈烈。處于中立國(guó)家的土庫(kù)曼斯坦自然和利益相關(guān)國(guó)家保持密切關(guān)系，所以使得該區(qū)域的問(wèn)題更加復(fù)雜。

在資源開發(fā)方面，世界各國(guó)應(yīng)該在公平競(jìng)爭(zhēng)基礎(chǔ)上進(jìn)行，中國(guó)有能力確保企業(yè)加大投資力度，為發(fā)展良好的經(jīng)濟(jì)關(guān)系創(chuàng)造了重要前提條件，要牢牢把握中亞國(guó)家關(guān)系發(fā)展的大方向，拓展經(jīng)貿(mào)合作領(lǐng)域，提升“絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶”領(lǐng)域聯(lián)動(dòng)的多元化經(jīng)貿(mào)合作。而要完成這一合作的實(shí)現(xiàn)，一方面要進(jìn)一步發(fā)揮中國(guó)與中亞企業(yè)的互補(bǔ)性優(yōu)勢(shì)，繼續(xù)加強(qiáng)在交通、通信等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)領(lǐng)域的互利合作；另一方面要共同探討雙方在金融、可再生能源、高新科技、礦業(yè)等領(lǐng)域擴(kuò)大合作的可行性，培育各國(guó)務(wù)實(shí)合作新的增長(zhǎng)點(diǎn)，中國(guó)要將資金、技術(shù)、市場(chǎng)等方面的優(yōu)勢(shì)與中亞能源優(yōu)勢(shì)融為一體發(fā)揮起來(lái)，以互信互利拓展經(jīng)貿(mào)合作領(lǐng)域，共同反對(duì)各類貿(mào)易保護(hù)主義，并積極加強(qiáng)文化交流。各國(guó)在上合組織成員國(guó)之間互利共贏的基礎(chǔ)上進(jìn)一步延伸現(xiàn)有的經(jīng)貿(mào)合作，以發(fā)展油氣業(yè)務(wù)為主，加大國(guó)際合作和資本運(yùn)作力度，重點(diǎn)加強(qiáng)海外油氣勘探開發(fā)，謹(jǐn)慎、有效、適度發(fā)展中下游業(yè)務(wù)，積極推進(jìn)資源進(jìn)口來(lái)源多元化，擴(kuò)大國(guó)際油氣貿(mào)易的規(guī)模，形成具有國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的跨國(guó)公司。