【摘要】養(yǎng)老保險是我國社會保障的最重要的內(nèi)容之一。黨的十八屆三中全會指出要建立更加公平可持續(xù)的社會保障制度。目前我國的養(yǎng)老保險隱性債務(wù)規(guī)模巨大，為解決這一影響我國養(yǎng)老保險制度健康持續(xù)發(fā)展的問題，我國當(dāng)前采取了多種償還方式。這些方法能否有效地解決和償還這筆巨大的債務(wù)，值得我們探討研究。

【關(guān)鍵詞】養(yǎng)老保險　隱性債務(wù)　償還方式　評析

【中圖分類號】D632 　　 【文獻標識碼】A

養(yǎng)老保險是我國社會保障的最重要的內(nèi)容之一。黨的十八屆三中全會指出要建立更加公平可持續(xù)的社會保障制度。1997年，國務(wù)院下發(fā)了《關(guān)于建立統(tǒng)一的企業(yè)職工養(yǎng)老保險制度的決定》，在全國統(tǒng)一進行養(yǎng)老保險制度改革。根據(jù)這個《決定》，我國基本養(yǎng)老保險籌資模式由原來的現(xiàn)收現(xiàn)付模式轉(zhuǎn)變?yōu)榻y(tǒng)帳結(jié)合模式。轉(zhuǎn)制使政府不得不承擔(dān)一筆巨大的隱性債務(wù)。由于償還隱性債務(wù)難，世界上一些發(fā)達國家也只得在養(yǎng)老保險轉(zhuǎn)軌問題上止步。我國養(yǎng)老保險轉(zhuǎn)制后，能否順利償還這筆巨大的隱性債務(wù)，則成為我國養(yǎng)老保險制度實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的關(guān)鍵。

我國養(yǎng)老保險制度的隱性債務(wù)

我國的養(yǎng)老保險由現(xiàn)收現(xiàn)付轉(zhuǎn)變?yōu)?ldquo;統(tǒng)帳結(jié)合”的部分積累制，意味著當(dāng)前的就業(yè)人口在繳納養(yǎng)老保險費時要建立基礎(chǔ)養(yǎng)老賬戶和個人賬戶。個人賬戶是為自己將來的養(yǎng)老做積累，這部分資金就不再做代際轉(zhuǎn)移。同時在改革前已經(jīng)退休的人員沒有（或很少有）個人賬戶資金，國家又仍然要按標準發(fā)放他們的養(yǎng)老金，按照制度改革時設(shè)計，這筆費用要從社會統(tǒng)籌的基礎(chǔ)養(yǎng)老賬戶基金中支付。而問題就是現(xiàn)在的社會統(tǒng)籌資金遠遠不夠支付現(xiàn)實的需要，為了解決這個問題，只能向個人賬戶透支（國家在制度制定時就規(guī)定了統(tǒng)籌資金和個人帳戶可以相互調(diào)劑）。所以，現(xiàn)在個人賬戶上的空帳數(shù)字實際上是體現(xiàn)了我國的“養(yǎng)老金隱性債務(wù)”。