【摘要】文章在界定產業(yè)集聚與新型城鎮(zhèn)化概念的基礎上，揭示產業(yè)集聚與新型城鎮(zhèn)化互動發(fā)展的邏輯關系，概括了現階段我國產業(yè)集聚和新型城鎮(zhèn)化互動發(fā)展中存在的問題，并以此為基礎，提出了促進我國產業(yè)集聚與新型城鎮(zhèn)化良性互動發(fā)展的對策建議。

【關鍵詞】產業(yè)集聚　新型城鎮(zhèn)化　良性互動發(fā)展

【中圖分類號】F061 　　 【文獻標識碼】A

改革開放以來，我國的城鎮(zhèn)化得到了長足發(fā)展，城鎮(zhèn)化率由1978年的17.9%提高到 2013年的53.7%，年均提高1.02個百分點，城市數量由193個增加到658個，建制鎮(zhèn)數量從2173個增加到20113個。然而，在城鎮(zhèn)化快速推進過程中，有一些問題日益凸顯。比如，城鎮(zhèn)空間布局不合理、城鎮(zhèn)化地區(qū)發(fā)展不協調、城鎮(zhèn)化面臨嚴重的資源環(huán)境約束、城鎮(zhèn)化缺乏堅實的產業(yè)支撐、人口城鎮(zhèn)化滯后于土地城鎮(zhèn)化等。鑒于此，我國“十二五”規(guī)劃提出“積極穩(wěn)妥推進城鎮(zhèn)化，不斷提升城鎮(zhèn)化的質量和水平”。

黨的十八大報告中將“城鎮(zhèn)化質量明顯提高”作為全面建成小康社會的發(fā)展目標，而產業(yè)集聚與新型城鎮(zhèn)化協調互動發(fā)展，正是提高我國城鎮(zhèn)化質量、促進經濟社會發(fā)展的有力增長點。國外具有區(qū)域特色的產業(yè)集聚（如日本的京濱、阪神、北九洲、東海等四大工業(yè)聚集帶；美國硅谷的高科技產業(yè)聚集地區(qū)；意大利米蘭的時裝生產聚集區(qū)；印度班加羅爾的軟件產業(yè)聚集地）在促進人口集中、經濟發(fā)展、城市競爭力提高等方面為我國提供了成功經驗。因此，從新的視角審視我國城鎮(zhèn)化發(fā)展道路，研究新時期產業(yè)集聚與新型城鎮(zhèn)化互動協調發(fā)展，具有重要的理論價值與實踐意義。

產業(yè)集聚與新型城鎮(zhèn)化概念界定

對于產業(yè)集聚的研究，可以追溯到100多年前的英國經濟學家馬歇爾，他認為外部經濟是產業(yè)集聚的原因。馬歇爾之后，產業(yè)集聚出現了很多不同流派，具有代表性的有：韋伯的區(qū)位集聚論、熊彼特的創(chuàng)新產業(yè)集聚論、埃德加·M·胡佛的產業(yè)集聚最佳規(guī)模論、波特的企業(yè)競爭優(yōu)勢和鉆石模型等。所謂產業(yè)集聚是指，在某一個特定地理區(qū)域內，相同或相近領域的若干個不同企業(yè)，以及為這些企業(yè)提供配套服務的上下游企業(yè)，高度集中地聚集在一起。產業(yè)集聚是工業(yè)化時期的一種普遍現象，世界上分布著很多不同的產業(yè)集聚區(qū)域，不同學者從不同研究視角派生出很多相近的概念，比如 “企業(yè)集群”、“區(qū)域產業(yè)群”、“地方生產系統(tǒng)”、“產業(yè)綜合體”等等。

新型城鎮(zhèn)化與以往的傳統(tǒng)城鎮(zhèn)化不同，傳統(tǒng)城鎮(zhèn)化是指農村人口不斷向城鎮(zhèn)轉移，第二、三產業(yè)不斷向城鎮(zhèn)聚集，從而使城鎮(zhèn)數量增加、城鎮(zhèn)規(guī)模擴大的一種歷史過程。傳統(tǒng)城鎮(zhèn)化強調的僅僅是以一個國家或一個地區(qū)的城鎮(zhèn)人口占總人口的比重作為衡量尺度，而新型城鎮(zhèn)化強調了一個“新”字。溫家寶2007年指出要走新型城鎮(zhèn)化道路，但對于新型城鎮(zhèn)化道路“新”在哪里并沒有在官方文件提及。2012年12月召開的中央經濟工作會議，明確提出要“走集約、智能、綠色、低碳的新型城鎮(zhèn)化道路”?！吨袊嗄陥蟆?013年發(fā)文解讀新型城鎮(zhèn)化，認為新型城鎮(zhèn)化是城鄉(xiāng)統(tǒng)籌的城鎮(zhèn)化，是可持續(xù)發(fā)展的城鎮(zhèn)化，是生態(tài)文明貫穿全過程的城鎮(zhèn)化，是促進“四化”同步發(fā)展的城鎮(zhèn)化，是更大限度撬動內需的城鎮(zhèn)化，是更多利用市場機制的城鎮(zhèn)化，是注重質量和內涵的城鎮(zhèn)化，是以人為本的城鎮(zhèn)化。直到2014年3月出臺《國家新型城鎮(zhèn)化規(guī)劃（2014～2020年）》，明確表示我國要走以人為本、四化同步、優(yōu)化布局、生態(tài)文明、文化傳承的中國特色新型城鎮(zhèn)化道路，這是中央頒布實施的第一個全國性的城鎮(zhèn)化規(guī)劃，對我國全面建成小康社會，加快社會主義現代化建設進程，具有重大現實意義和深遠歷史意義。

產業(yè)集聚與新型城鎮(zhèn)化的互動發(fā)展關系

產業(yè)集聚對新型城鎮(zhèn)化的作用機制。首先，產業(yè)集聚是要素集聚和人口集聚的基礎和前提，也是城鎮(zhèn)化的基礎和前提。產業(yè)集聚水平的不斷提高可以增強城鎮(zhèn)對人口和要素的吸納能力，增強城鎮(zhèn)綜合承載力，進而提升城鎮(zhèn)的經濟實力和競爭優(yōu)勢。其次，產業(yè)集聚利用企業(yè)或產業(yè)的集中布局，形成一個專業(yè)化、高效率的分工體系，企業(yè)在產業(yè)集聚區(qū)內可以共享基礎設施、勞動力、技術、信息等資源，降低企業(yè)成本，從而降低城鎮(zhèn)化的成本。國家發(fā)改委的一項調查顯示，依據城鎮(zhèn)化的要求，產業(yè)集聚能節(jié)約行政管理費20%以上，能源利用率提高40%以上，并能節(jié)約30%的土地。最后，產業(yè)集聚的快速發(fā)展，有利于提升產業(yè)競爭力，從而也使產業(yè)集聚區(qū)所在的小城鎮(zhèn)和核心城市的國內和國際競爭力得到不斷提升。