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中國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)動(dòng)力的轉(zhuǎn)換機(jī)制(3)

核心提示: 中國(guó)長(zhǎng)期的計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制造成重點(diǎn)發(fā)展目標(biāo)之后的其他產(chǎn)業(yè)發(fā)展不足,導(dǎo)致經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的嚴(yán)重失衡。中國(guó)的投資增長(zhǎng)主要體現(xiàn)為固定資產(chǎn)投資的增長(zhǎng),房地產(chǎn)發(fā)展是經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型和經(jīng)濟(jì)社會(huì)現(xiàn)代化過(guò)程中的必然階段。市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)由于各個(gè)經(jīng)濟(jì)主體的自擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)和自負(fù)盈虧特點(diǎn),對(duì)盲目擴(kuò)大投資有一定制約作用,但由于經(jīng)濟(jì)主體間權(quán)利缺少制衡和風(fēng)險(xiǎn)承擔(dān)的不對(duì)稱,仍會(huì)出現(xiàn)好大喜功的非均衡發(fā)展,需要通過(guò)制度建設(shè)明確政府特別是地方政府職責(zé),引導(dǎo)社會(huì)轉(zhuǎn)向創(chuàng)新發(fā)展模式,提升整體社會(huì)福利。

影響中國(guó)投資的后續(xù)因素

中國(guó)計(jì)劃經(jīng)濟(jì)時(shí)期的前近30年和其后轉(zhuǎn)向市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的后35年,中國(guó)主要通過(guò)投資建立起了較為完整的國(guó)民經(jīng)濟(jì)體系和較為齊備的工業(yè)體系,并通過(guò)近20年的造城運(yùn)動(dòng)和房地產(chǎn)開(kāi)發(fā),實(shí)現(xiàn)了90%左右的城市居民都有了產(chǎn)權(quán)住房,城市人均住房面積已超過(guò)30平方米。2014年中國(guó)大多數(shù)大中城市出現(xiàn)住房?jī)r(jià)格的回落,也印證了這一輪房地產(chǎn)投資熱已到達(dá)一個(gè)相對(duì)歷史高點(diǎn)。數(shù)據(jù)顯示:2014年上半年,房屋新開(kāi)工面積下降16.4%,土地購(gòu)置面積下降5.8%,商品房銷售面積下降6%。④導(dǎo)致這一現(xiàn)象的基本原因如下:

首先,即使未來(lái)6年還有約1億農(nóng)民轉(zhuǎn)為城市居民,每年大約是1500萬(wàn)人按平均一家三口人計(jì)算,也不過(guò)500萬(wàn)戶,按戶均100平方米計(jì)算,每年為5億平方米的建筑面積,每平方米建設(shè)成本按3000元計(jì)算,也不過(guò)帶動(dòng)15000億元的增加值,占全國(guó)GDP的比重也就2%左右,顯然,這部分需求已難掀起投資高潮。

其次,中國(guó)老齡化正在到來(lái)。據(jù)測(cè)算,2010-2015年中國(guó)勞動(dòng)年齡人口占總?cè)丝诒戎剡_(dá)到最高點(diǎn),2020年中國(guó)勞動(dòng)年齡人口數(shù)達(dá)到最高值,為9.96億人,隨后每年退出勞動(dòng)市場(chǎng)的人口將大大高于進(jìn)入勞動(dòng)市場(chǎng)人口數(shù)量。2002—2011年,中國(guó)基本養(yǎng)老保險(xiǎn)基金支出規(guī)模年均增長(zhǎng)18.67%,遠(yuǎn)高于同期經(jīng)濟(jì)增速。據(jù)推算,2020年中國(guó)老年醫(yī)療費(fèi)用將占GDP的3.06%,2030年則占8%—9%;2020年醫(yī)療費(fèi)用將比2008年增加5倍。中國(guó)1999年45歲以上的勞動(dòng)適齡人口為24%,2040年則為37%。⑤一個(gè)不斷老化的社會(huì),養(yǎng)老消費(fèi)與醫(yī)療將是第一位的,投資必然退后,日本、歐洲都已提供了例證。

其三,中國(guó)大規(guī)模政府投資正在失去目標(biāo)。中國(guó)最近20幾年的城市建成區(qū)超過(guò)過(guò)去原有建成區(qū)十倍以上,中國(guó)已建成世界上最大規(guī)模的高鐵網(wǎng)和高速公路網(wǎng),在大部分相對(duì)落后的農(nóng)村也基本實(shí)現(xiàn)了村村通公路。后續(xù)投資需求雖仍有,但投資回報(bào)會(huì)因經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)較差而更低。同時(shí),地方政府積累起的負(fù)有償還責(zé)任的超過(guò)11萬(wàn)億元的債務(wù)壓力也使得各級(jí)政府的投資沖動(dòng)大為收斂。中國(guó)即將開(kāi)始的混合所有制改革將吸收民營(yíng)經(jīng)濟(jì)進(jìn)入國(guó)有企業(yè),并且會(huì)大幅度引入民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的效益理念,從而也會(huì)形成投資克制。

其四,產(chǎn)能過(guò)剩,服務(wù)業(yè)的發(fā)展成為硬任務(wù)。中國(guó)宏觀經(jīng)濟(jì)學(xué)會(huì)副會(huì)長(zhǎng)王建認(rèn)為,如果經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)率從高峰下跌一半,設(shè)備利用率下跌到75%以下,就是爆發(fā)了危機(jī),中國(guó)目前設(shè)備利用率已下降到70%左右,經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)率如果下降到5%以下,就是發(fā)生危機(jī)了。中國(guó)1978年到1981年,三年投資沒(méi)有增長(zhǎng),積累率從1978年的36.5%壓至1981年的28.1%,資本形成率從1978年的38.2%壓至1981年的32.5%,直到1992年資本形成率才超過(guò)1978年水平,所以才有從1978年起連續(xù)14年的9.4%的經(jīng)濟(jì)年均增速。所以,中國(guó)應(yīng)實(shí)施城市化,多搞一些非生產(chǎn)建設(shè),從而實(shí)現(xiàn)新的穩(wěn)定增長(zhǎng)。⑥那么,發(fā)展非生產(chǎn)的服務(wù)業(yè)是否存在空間呢?發(fā)達(dá)國(guó)家服務(wù)業(yè)占比一般在70%以上,中國(guó)2013年服務(wù)業(yè)占比為46.1%,超過(guò)第二產(chǎn)業(yè),但仍低于發(fā)展中國(guó)家平均60%的水平,而且中國(guó)的服務(wù)業(yè)中金融和房地產(chǎn)業(yè)增加值占比分別達(dá)11.8%和13%,顯然服務(wù)業(yè)比其他生產(chǎn)生活服務(wù)類的發(fā)展明顯不足。⑦

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[責(zé)任編輯:張碩]