何為綠色海洋觀

綜上所論，根據(jù)創(chuàng)建的宗旨、思路與歷史基礎(chǔ)，可以對“綠色海洋觀”定義如下：“綠色海洋觀”是在全球經(jīng)濟一體化以及和平與發(fā)展成為當今世界兩大主題的新時代背景下，以海洋與陸地的辯證關(guān)系為視角，去認識、利用、開發(fā)與管控海洋的主觀思維集群。這一新海洋觀，跳出了“黃色海洋觀”與“藍色海洋觀”的歷史局限，取其精華，去其糟粕，將兩者合理的內(nèi)核訴求與表現(xiàn)形態(tài)有機地整合在一起，形成了一種全新的海洋觀念，體現(xiàn)了歷史傳承與理論創(chuàng)新。

認識海洋的特征。浩瀚的海洋，約占地球表面積的71％，是人類生命的搖籃，資源的寶庫，風(fēng)雨的故鄉(xiāng)，環(huán)境的衡器，交往的通道，競合的平臺，共同的家園和未來的希望。聯(lián)合國在2001年5月通過的締約國大會文件宣示，21世紀是海洋世紀。隨著目前世界人口以每35年成倍增加的速度，陸地的承載壓力將越來越大，因此，海洋必將成為人類生存、繁衍與可持續(xù)發(fā)展的新空間。中國要創(chuàng)新確立“綠色海洋觀”，必須全面、深刻認識海洋的地理特點、歷史風(fēng)貌與時代功能，將中國及世界的命運與海洋緊緊地聯(lián)結(jié)在一起，使人類對海洋的利用、開發(fā)與管控在廣度和深度上進入一個全新的時代。

雖然中國是一個海陸兼?zhèn)涞拇髧?，但是海陸兼?zhèn)洳坏扔诤ｊ懢取Ｖ袊斎粦?yīng)當注重大陸強國的建設(shè)，而且歷史上也是這么一路走來的，但從歷史教訓(xùn)與未來發(fā)展而言，必須更注重海洋強國的建設(shè)，確立海陸統(tǒng)籌、以海為主的國家大戰(zhàn)略。正如習(xí)近平總書記2013年7月30日在中共中央政治局建設(shè)海洋強國第八次集體學(xué)習(xí)時所指出的，“我國既是陸地大國，也是海洋大國，擁有廣泛的海洋戰(zhàn)略利益”；要“堅持陸海統(tǒng)籌，堅持走以海富國、以海強國、人海和諧、合作共贏的發(fā)展道路”。應(yīng)該看到，隨著中國與陸疆周邊國家在領(lǐng)土與主權(quán)問題上的基本厘清與妥善解決，今后中國的主要戰(zhàn)略挑戰(zhàn)與難題將均來自海洋，對此必須有清醒和足夠的認識。從世界史上看，追求同時建設(shè)大陸強國與海洋強國的國家?guī)谉o成功先例，德、法、俄的歷史均證明了這一點。因此，與中國一樣具有廣闊陸域的美國，從馬漢時代提出放棄“大陸政策”以來，其國家功能定位與發(fā)展方向始終是海洋國家。這是因為海洋是連結(jié)大陸的平臺，又是區(qū)割大陸的屏障，這里的轉(zhuǎn)換關(guān)鍵就是海洋控制。里根總統(tǒng)曾明確宣示：“美國應(yīng)該是一個海洋強國，它在很大程度上依賴海洋進口極為重要的物資。我們與其他各大陸間的貿(mào)易，有90％以上是用船運輸?shù)摹Ｄ芊褡杂墒褂煤Ｑ笫顷P(guān)系到我們國家命運的大事。”31 美國是這樣認識海洋的，我們中國也應(yīng)作如是觀，因為任何一個大陸強國都可能受到來自海洋的制約，而任何一個海洋強國都可能取得對大陸的控制。

利用海洋的特征。在“綠色海洋觀”規(guī)范下，中國在利用海洋上應(yīng)進入全方位、立體式、多梯度的新階段，使海洋經(jīng)濟在全國GDP中的比重達到和超過20％。一是要在資本、技術(shù)、人才、管理等要素的進出雙向運動中，進一步加強海洋作為組織全球生產(chǎn)、物流配送和市場交易的戰(zhàn)略作用，著力推進資源配置全球化、金融運作國際化、商品生產(chǎn)跨國化、物流交通便捷化、市場競合一體化。必須看到，任何一個國家的生存與發(fā)展都離不開海洋，即使在地理上與海洋絕緣的內(nèi)陸國家也概莫能外。二是全方位、立體式展開對海洋資源的利用。舉凡海洋的生物資源、化學(xué)資源、立體資源、動力資源、礦物資源、基因資源、海底石油與天然氣資源以及調(diào)節(jié)天氣與環(huán)保資源等，均應(yīng)成為中國和平發(fā)展的應(yīng)用基礎(chǔ)。三是創(chuàng)新應(yīng)用海洋對于中華民族生存、生產(chǎn)與生活方式支撐、保障和發(fā)展的功能。諸如在海洋上直接組織各類生產(chǎn)與貿(mào)易活動，開展海洋、?？张c海底旅游等活動，實現(xiàn)多維度的“以海為生”、“以海為居”、“以海為樂”的海洋生活方式。

開發(fā)海洋的特征。海洋開發(fā)是海洋應(yīng)用的前提。應(yīng)用可能是利用現(xiàn)成或客觀的條件，但開發(fā)必須是主動的發(fā)現(xiàn)、探索與開拓行為。因此，要提高海洋資源開發(fā)能力，著力推動海洋經(jīng)濟向質(zhì)量效益型轉(zhuǎn)變，讓海洋經(jīng)濟成為國民經(jīng)濟的新增長點。歸納起來，海洋開發(fā)應(yīng)體現(xiàn)如下特征：

一是以高新科技開發(fā)海洋。正如一艘現(xiàn)代化航空母艦相當于一座匯集各類科技能力與成果的現(xiàn)代化城市一樣，海洋開發(fā)需要研發(fā)和采取最新的科學(xué)技術(shù)與成果。諸如遙感測繪、衛(wèi)星通導(dǎo)、納米微觀、3D打印、聲納光譜、提煉栽培、通訊光纖、醫(yī)藥食品、海水淡化、能源創(chuàng)新、海底開采、海洋修護、生物模擬、多維航行、智能自控等，都是開發(fā)海洋的利器。在海上交通上，要打通包括南北極與新海峽在內(nèi)的所有航路，并盡可能構(gòu)造海陸空一體化的安全與便捷的貿(mào)易通道；在資源開發(fā)上，要從海洋上空、表層、中層與海底等各個維度，立體拓辟對人類有用的理化成分與潛能，并盡可能開發(fā)海洋新航路、新能源、新食源、新藥源、新礦源等。

二是共同開發(fā)海洋。這里有幾層意思：開發(fā)海洋的各類資源與功能，具有極大的廣度、深度與難度，單憑一國之力恐有所不逮，需要在資本、人員、技術(shù)與管理等生產(chǎn)要素上開展國際合作；對于主權(quán)屬我，但尚存領(lǐng)土爭議的海洋區(qū)域，可以暫取“擱置爭議，共同開發(fā)”的做法，通過政府間協(xié)議，共同開發(fā)和妥善分配相關(guān)自然資源，尋求和擴大共同利益的匯合點，為最終解決主權(quán)問題創(chuàng)造條件。

三是依法開發(fā)海洋。海洋開發(fā)涉及主權(quán)方、相關(guān)方或全人類的共同利益，必須依法開發(fā)。這里有幾層意思：首先，對于國家領(lǐng)海的開發(fā)，必須貫徹主權(quán)在我之原則，開發(fā)的程序、方式、技術(shù)與利益享有等，均應(yīng)由我說了算，外人無權(quán)置喙。其次，對于專屬經(jīng)濟區(qū)和大陸架的開發(fā)，應(yīng)依法實行“國土化”管轄，并商海洋相鄰的國家，在尊重歷史和國際法的基礎(chǔ)上，按照公平原則劃定各自的海洋管轄界限，進行相應(yīng)的海洋開發(fā)活動。再者，對公海和國際海底區(qū)域，中國應(yīng)依法參與，與其他國家平等開發(fā)，為本國和全人類謀取利益。

四是開發(fā)與環(huán)保并重。海洋是人類共同的生存與發(fā)展空間，因此，在開發(fā)海洋的過程中必須善待海洋生態(tài)，高度注重海洋的環(huán)境保護問題，“讓海洋永遠成為人類可以依賴、可以棲息、可以耕耘的美好家園”。32在這里特別要指出的是，海洋環(huán)保是一個內(nèi)外相關(guān)的大系統(tǒng)，必須注意海洋與海洋、海洋與陸地和大氣之間的相互作用和影響，建立起海洋環(huán)保的全方位、立體化、多層級的協(xié)調(diào)觀念，防止粗放型、破壞型、污染型的非經(jīng)濟性海洋資源開發(fā)，形成經(jīng)濟發(fā)展與資源環(huán)境、生態(tài)環(huán)境、運行環(huán)境相協(xié)調(diào)的可持續(xù)發(fā)展局面。

管控海洋的特征。根據(jù)《聯(lián)合國海洋法公約》，全球有1.09億平方公里劃歸沿海國家管轄的近海“國土”，有2.5億多平方公里的公海和國際海底區(qū)域，是世界各國利用的“公土”。因此，對海洋的管控涉及到各國的主權(quán)與領(lǐng)土利益，也涉及到國際間的競爭、合作與協(xié)調(diào)。鑒于此，中國的現(xiàn)代“綠色海洋觀”在管控海洋上應(yīng)體現(xiàn)如下特征：

一是秉持和平、和諧、和睦與公開、公平、公正的原則，依法管控海洋。既要堅決反對海洋霸權(quán)主義，又要著力防止海洋綏靖主義。正如習(xí)近平總書記指出的，“我們愛好和平，堅持走和平發(fā)展道路，但決不能放棄我們的正當權(quán)益，決不能犧牲國家核心利益”。33 因此，要堅決維護我國的海洋主權(quán)與領(lǐng)土完整，在尊重歷史事實和國際法的基礎(chǔ)上，通過當事方的直接談判與協(xié)商機制，以和平友好、公平合理的方式，妥善處理和解決海洋爭端與沖突，營造睦鄰友好與安全和諧的海洋環(huán)境。中國在歷史上從來就是一個主張“天下為公”、“四海一家”、“和為貴”的文明古國。作為一個處于和平發(fā)展進程中的海洋大國，即令將來成為海洋強國之一，也必定是一個強而不霸的國家，因此，在所有的管控海洋活動中，應(yīng)強調(diào)和平友好，合作共贏，公平合理，合乎正義。

二是建設(shè)一支有國際競爭力的遠洋商船隊。海運是確保國民經(jīng)濟健康運行的戰(zhàn)略性生產(chǎn)業(yè)。馬漢在海權(quán)論中給海運以極重要的評價，他說，由于“海運在距離及運量方面有著陸運無法比擬的優(yōu)勢，而且海運也比較方便，所以海運就成為最主要的商業(yè)交通媒介”；“海運通過保證自身利益或擾亂對手，決定了一個國家的活力”。34 因此，我們必須要有一支無遠弗屆的強大的商船隊，確保我國90％以上戰(zhàn)略物資與外貿(mào)集裝箱的海運的正常與安全；同時，要認真反思歷史上對民間長期實行海禁政策的教訓(xùn)，援引和借鑒世界海洋強國的成例與經(jīng)驗，調(diào)整國有資本對航運產(chǎn)業(yè)的壟斷政策，在公開、公正、公平的基礎(chǔ)上，大力扶持與推進大型航運企業(yè)的民營化，充分調(diào)動全民的海洋航運積極性與創(chuàng)造力。

三是打造一支以確保近海防御和遠洋權(quán)益為宗旨，以航母和潛艇為核心平臺的深藍色海軍。海軍是維護我國海洋權(quán)益的核心力量。從中國近代史看，清王朝水師在兩次鴉片戰(zhàn)爭與甲午戰(zhàn)爭中的敗北，是中國淪為海洋弱國的重要因素。“凡地球近海之邦，茍非海軍強盛，萬無立國之理”。35 因此，現(xiàn)代中國要建成世界海洋強國，必須有一支招之能來、來之能戰(zhàn)、戰(zhàn)之能勝的強大海上武裝力量，以有效地威懾與擊退任何窺涎我海洋國土與海洋權(quán)益的入侵與騷擾之敵，切實保護我國各類海上運輸、維和、反恐、撤僑活動與全球海上交通線的順暢與安全。同時，應(yīng)該在與相關(guān)國家友好協(xié)商與精誠合作的基礎(chǔ)上，建立若干能支持遠洋交通、物流與后勤補給的操作基地，架構(gòu)全球性海上活動順暢安全的網(wǎng)絡(luò)體系。

四是積極參與國際上有關(guān)海洋活動的法律、政策、規(guī)則、標準與慣例的規(guī)范性體系的建設(shè)，積極參與各類海洋活動相關(guān)國際機構(gòu)與論壇，建立國際性海洋事務(wù)協(xié)調(diào)協(xié)作體制，切實增強我國在各類海洋活動中的話語權(quán)、先導(dǎo)權(quán)、決策權(quán)，以強大的海洋軟實力與巧實力，有效維護我國近海與遠洋的海洋權(quán)益。