【摘要】“隊(duì)伍自信”是對(duì)黨員干部隊(duì)伍具備實(shí)現(xiàn)“中國(guó)夢(mèng)”所要求的政治覺悟、理論水平、黨性修養(yǎng)以及各項(xiàng)能力充滿自信。馬克思主義黨建學(xué)說為“隊(duì)伍自信”提供邏輯起點(diǎn)和扎實(shí)的理論基礎(chǔ)，黨的奮斗歷程為“隊(duì)伍自信”提供實(shí)踐基礎(chǔ)和歷史經(jīng)驗(yàn)總結(jié)，黨的十八大以來從嚴(yán)治黨的新常態(tài)為“隊(duì)伍自信”提供新鮮經(jīng)驗(yàn)和良好的制度環(huán)境。
【關(guān)鍵詞】中國(guó)共產(chǎn)黨 隊(duì)伍自信 理論邏輯 實(shí)踐基礎(chǔ)
【中圖分類號(hào)】D161 【文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼】A
黨的十八大報(bào)告提出了“道路自信、理論自信、制度自信”的重大命題。自信是一種基于理性認(rèn)知基礎(chǔ)上的情感和意志，其主體是人。“三個(gè)自信”主要是指廣大黨員干部對(duì)中國(guó)特色社會(huì)主義道路、理論體系和制度的自信，離開廣大黨員干部對(duì)中國(guó)特色社會(huì)主義事業(yè)的思想認(rèn)同、理論認(rèn)同和感情認(rèn)同，“三個(gè)自信”也無從談起。因此，廣大黨員干部是否具備相應(yīng)的政治覺悟以及能力素質(zhì)就成為回答“三個(gè)自信”命題的邏輯自然延伸，特別是在十八大以來的反腐新常態(tài)下，大量貪腐官員被查處，如何正確評(píng)價(jià)當(dāng)前黨員干部隊(duì)伍的主流就成為一個(gè)必須回答的課題，能否堅(jiān)定“隊(duì)伍自信”也就具有了重大的現(xiàn)實(shí)意義。“三個(gè)自信”是基于中華民族和中國(guó)共產(chǎn)黨長(zhǎng)期歷史探索經(jīng)驗(yàn)得出的理性認(rèn)識(shí)，“隊(duì)伍自信”也不是盲目自信，更不是迷信，有著扎實(shí)的理論邏輯和歷史實(shí)踐基礎(chǔ)。文章試圖從理論和實(shí)踐、歷史和現(xiàn)實(shí)的角度針對(duì)“隊(duì)伍自信”的依據(jù)進(jìn)行分析和梳理。
“隊(duì)伍自信”的邏輯起點(diǎn)和理論基礎(chǔ)
馬克思主義作為無產(chǎn)階級(jí)運(yùn)動(dòng)的科學(xué)指導(dǎo)思想，在指導(dǎo)無產(chǎn)階級(jí)建立政黨開展斗爭(zhēng)并不斷自我完善方面有著豐富的論述和理論總結(jié)，其中關(guān)于黨的建設(shè)特別是有關(guān)黨員干部隊(duì)伍建設(shè)方面的理論成果是當(dāng)前中國(guó)共產(chǎn)黨樹立“隊(duì)伍自信”的重要思想資源。
將黨員干部隊(duì)伍建設(shè)作為黨建工作重中之重。應(yīng)該說馬克思主義經(jīng)典作家都從不同的條件出發(fā)論述了隊(duì)伍建設(shè)對(duì)于無產(chǎn)階級(jí)解放事業(yè)的極端重要性。馬克思曾在總結(jié)巴黎公社革命經(jīng)驗(yàn)的時(shí)候指出：在打破舊政權(quán)之后必須用選舉產(chǎn)生的“人民公仆”去代替舊時(shí)代的官吏，否則就不能鞏固無產(chǎn)階級(jí)政權(quán)。列寧根據(jù)俄國(guó)的實(shí)踐，在工人階級(jí)政黨建設(shè)中也特別強(qiáng)調(diào)了黨員干部隊(duì)伍的重要性，他提出了“職業(yè)革命家”的命題：“我們首要的最迫切的實(shí)際任務(wù)是要建立一個(gè)能使政治斗爭(zhēng)具有力量、具有穩(wěn)定性和繼承性的革命家組織。”斯大林進(jìn)一步強(qiáng)調(diào)了政治路線制定之后干部隊(duì)伍的重要性：“在正確的政治路線確定之后，組織工作就決定一切，其中也決定政治路線本身的命運(yùn)，即決定它的實(shí)現(xiàn)或失敗。”
毛澤東也特別重視黨員干部隊(duì)伍對(duì)黨的事業(yè)的重要性，他指出擁有一支經(jīng)過革命考驗(yàn)的干部隊(duì)伍是黨的重要財(cái)富，只要有了這樣一支隊(duì)伍就能應(yīng)對(duì)前進(jìn)中的艱難險(xiǎn)阻。改革開放以來，鄧小平、江澤民、胡錦濤也都多次闡述隊(duì)伍建設(shè)的重要性。黨的十八大以來，習(xí)近平根據(jù)新的時(shí)代特征對(duì)于干部隊(duì)伍建設(shè)的極端重要性做出了進(jìn)一步的闡述，重申了“關(guān)鍵在人，關(guān)鍵在黨”的思想。由此可見馬克思主義黨建理論將黨員干部隊(duì)伍建設(shè)作為黨的建設(shè)偉大工程的重中之重，這些論述是當(dāng)前樹立“隊(duì)伍自信”的一個(gè)重要思想資源。
為了確保黨員干部隊(duì)伍的先進(jìn)性，馬克思主義經(jīng)典作家對(duì)黨員干部的各方面素質(zhì)也提出了較高的要求。列寧在“給代表大會(huì)的信”文章中對(duì)一名無產(chǎn)階級(jí)運(yùn)動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)者所應(yīng)具備的素質(zhì)進(jìn)行了全面的論述。第一點(diǎn)是具備堅(jiān)定的理想信念；第二點(diǎn)是成熟的理論功底；第三點(diǎn)是全面的工作能力；第四點(diǎn)是高尚的道德品質(zhì)。
在列寧探索的基礎(chǔ)上，斯大林在蘇聯(lián)社會(huì)主義建設(shè)的實(shí)踐中進(jìn)一步論述了黨員干部思想政治標(biāo)準(zhǔn)與專業(yè)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)之間的辯證關(guān)系。首先是政治標(biāo)準(zhǔn)，斯大林認(rèn)為黨員干部必須是列寧式的活動(dòng)家，要熱愛社會(huì)主義事業(yè)，敢于斗爭(zhēng)，另外也不可偏廢專業(yè)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，要努力成為本領(lǐng)域的專家。
中國(guó)共產(chǎn)黨自成立以來，依據(jù)中國(guó)具體國(guó)情和時(shí)代特征，進(jìn)一步豐富了馬克思主義黨建理論中關(guān)于黨員干部標(biāo)準(zhǔn)的論述。毛澤東曾提出過“德才兼?zhèn)?rdquo;、“又紅又專”的思想；鄧小平在十一屆三中全會(huì)后提出著名的干部“四化”標(biāo)準(zhǔn)；江澤民在黨的十四屆四中全會(huì)上要求黨的高級(jí)干部，不僅要成為精通業(yè)務(wù)的行家里手，又要成為立場(chǎng)堅(jiān)定的政治家；胡錦濤強(qiáng)調(diào)了黨員干部的四大標(biāo)準(zhǔn)，即：“思想政治標(biāo)準(zhǔn)”、“作風(fēng)標(biāo)準(zhǔn)”、“政績(jī)標(biāo)準(zhǔn)”、“群眾認(rèn)可標(biāo)準(zhǔn)”。黨的十八大以來，面對(duì)全面建設(shè)小康社會(huì)的新形勢(shì)，習(xí)近平帶領(lǐng)全黨對(duì)黨員干部的選拔任用機(jī)制進(jìn)行了改革和完善，并提出了新的黨員干部標(biāo)準(zhǔn)：“信念堅(jiān)定、為民服務(wù)、勤政務(wù)實(shí)、敢于擔(dān)當(dāng)、清正廉潔。”這些思想資源都成為確保黨員干部隊(duì)伍健康發(fā)展，樹立“隊(duì)伍自信”的理論保障。
馬克思主義黨建理論注重對(duì)黨員干部隊(duì)伍的管理和監(jiān)督。馬克思在論及巴黎公社的時(shí)候就提出了通過選舉制度和公眾監(jiān)督制度來實(shí)現(xiàn)對(duì)黨員干部隊(duì)伍有效管理的重大命題。列寧黨建思想中的一個(gè)重要特點(diǎn)就是注重對(duì)執(zhí)政黨黨員干部隊(duì)伍的監(jiān)督，他認(rèn)為執(zhí)政黨面臨的一個(gè)重要“禍害”就是官僚主義，“共產(chǎn)黨員成了官僚主義者。如果說有什么東西會(huì)把我們毀掉的話，那就是這個(gè)。”據(jù)此，列寧提出了很多關(guān)于反對(duì)黨員干部以特權(quán)謀取私利，利用特權(quán)任人唯親，搞裙帶關(guān)系的思想，尤其強(qiáng)調(diào)對(duì)黨員干部的腐敗行為要從嚴(yán)處罰。為了從制度上探索從嚴(yán)治黨的方法，列寧還推動(dòng)全黨成立了各級(jí)監(jiān)察委員會(huì)和國(guó)家監(jiān)察部。斯大林針對(duì)社會(huì)主義工業(yè)化時(shí)期的時(shí)代特征提出了“崗位責(zé)任制”的思想，要求各級(jí)黨員干部各司其職、各盡其責(zé)，避免了互相推諉、無人負(fù)責(zé)的現(xiàn)象，在實(shí)踐中也取得了較好的效果。
中國(guó)共產(chǎn)黨人一貫重視從嚴(yán)治黨，新民主主義革命時(shí)期形成了著名的“三大紀(jì)律，八項(xiàng)注意”，以及理論聯(lián)系實(shí)際、密切聯(lián)系群眾、批評(píng)與自我批評(píng)的三大優(yōu)良作風(fēng)。新中國(guó)成立六十多年來，中國(guó)共產(chǎn)黨一如既往地重視從嚴(yán)治黨。黨的十八大以來，習(xí)近平本著“壯士斷腕，刮骨療毒”的魄力從嚴(yán)治黨、嚴(yán)肅黨紀(jì)，在實(shí)踐中取得了巨大的成績(jī)，理論上也取得了新的突破和建樹，這些成功實(shí)踐和理論總結(jié)都成為今后推進(jìn)全面從嚴(yán)治黨，進(jìn)而樹立“隊(duì)伍自信”的重要指導(dǎo)。
“隊(duì)伍自信”的實(shí)踐基礎(chǔ)和歷史經(jīng)驗(yàn)總結(jié)
注重對(duì)黨員干部隊(duì)伍進(jìn)行思想政治教育。強(qiáng)調(diào)在思想上建設(shè)黨是中國(guó)共產(chǎn)黨黨建理論的一個(gè)重要特點(diǎn)，這也是客觀社會(huì)歷史條件的必然要求。在土地革命時(shí)期，黨的工作重心在農(nóng)村，要在農(nóng)村開展土地革命、武裝斗爭(zhēng)和根據(jù)地建設(shè)。在發(fā)展黨組織過程中，大量農(nóng)民和小資產(chǎn)階級(jí)進(jìn)入黨內(nèi)和紅軍。所以必須同黨內(nèi)的非無產(chǎn)階級(jí)思想進(jìn)行斗爭(zhēng)，強(qiáng)調(diào)黨對(duì)革命武裝的領(lǐng)導(dǎo)，反對(duì)主觀主義和個(gè)人主義思想，加強(qiáng)黨的紀(jì)律，反對(duì)極端民主化的傾向。
注重從思想上對(duì)干部隊(duì)伍進(jìn)行教育和引導(dǎo)，就必須做到兩個(gè)方面：一方面確保黨員在思想上入黨。要想黨組織始終保持先進(jìn)性和純潔性，就必須確保廣大黨員干部始終保持理想信念和正確的政治立場(chǎng)。要確保黨員在思想上入黨就必須把好入口關(guān)，嚴(yán)格入黨程序和標(biāo)準(zhǔn)，確保只有符合黨員標(biāo)準(zhǔn)的才能批準(zhǔn)入黨。此外，在入黨以后也要不斷加強(qiáng)對(duì)黨員的考察和教育培養(yǎng)，確保其不斷提升黨性修養(yǎng)，始終保持一名共產(chǎn)黨員應(yīng)有的政治本色。
另一方面，確保黨員干部隊(duì)伍善于運(yùn)用馬克思主義的立場(chǎng)、觀點(diǎn)、方法來分析問題、解決問題。從新民主主義革命開始，中國(guó)共產(chǎn)黨就非常重視將馬克思主義普遍真理與中國(guó)具體實(shí)際相結(jié)合，注重馬克思主義中國(guó)化，毛澤東提倡中國(guó)革命要由中國(guó)同志了解并研究中國(guó)的問題。對(duì)此，中國(guó)共產(chǎn)黨通過延安整風(fēng)在全黨進(jìn)行了一次普遍的馬克思主義教育，擺脫了教條主義的束縛，實(shí)現(xiàn)了理論上和政治上的成熟，為新民主主義革命的勝利奠定了基礎(chǔ)。到了社會(huì)主義建設(shè)時(shí)期，毛澤東提出“以蘇為鑒”的號(hào)召，反對(duì)將蘇聯(lián)模式照搬照抄，要求符合中國(guó)國(guó)情。黨的十一屆三中全會(huì)以來，全黨解放思想、實(shí)事求是，取得了中國(guó)特色社會(huì)主義事業(yè)的偉大成就，在此過程中以巨大的理論勇氣、政治勇氣和實(shí)踐勇氣取得了馬克思主義中國(guó)化的一系列理論成果，這種與時(shí)俱進(jìn)的理論品格能夠確保黨員干部隊(duì)伍永不僵化、永不停滯，始終保持奮發(fā)有為的精神狀態(tài)。
注重在黨員干部隊(duì)伍中加強(qiáng)密切聯(lián)系群眾的作風(fēng)建設(shè)。一部中共黨史可以說是一部群眾路線史，堅(jiān)持走群眾路線是中國(guó)共產(chǎn)黨取得革命、建設(shè)和改革事業(yè)成功的重要原因，也是毛澤東思想活的靈魂。習(xí)近平在紀(jì)念毛澤東誕辰一百二十周年的講話中指出：“群眾路線是我們黨的生命線和根本工作路線，是我們黨永葆青春活力和戰(zhàn)斗力的重要傳家寶。不論過去、現(xiàn)在和將來，我們都要堅(jiān)持一切為了群眾，一切依靠群眾，從群眾中來，到群眾中去，把黨的正確主張變?yōu)槿罕姷淖杂X行動(dòng)，把群眾路線貫徹到治國(guó)理政全部活動(dòng)之中。”堅(jiān)持走群眾路線就必然對(duì)廣大黨員干部隊(duì)伍提出相應(yīng)的素質(zhì)和能力要求，要求黨員干部牢記為人民服務(wù)的宗旨，保持為人民服務(wù)的熱情，樹立公仆意識(shí)。歷史唯物主義認(rèn)為人民群眾是歷史的創(chuàng)造者，是一切財(cái)富的創(chuàng)造者。無產(chǎn)階級(jí)政黨的黨員干部都是“社會(huì)公仆”或“社會(huì)的負(fù)責(zé)任的勤務(wù)員”。
人民公仆必須具備做好群眾工作的能力，毛澤東曾將服務(wù)群眾的能力形象地比喻成“過河”。在黨的各個(gè)歷史時(shí)期，一貫要求廣大黨員干部在實(shí)際工作中善于運(yùn)用調(diào)查研究的工作方法。新世紀(jì)新階段，習(xí)近平曾在中央黨校重申過發(fā)揚(yáng)調(diào)查研究傳統(tǒng)的重要性，人民公仆的角色定位還要求黨員干部在工作生活中始終保持艱苦樸素的作風(fēng)，要反對(duì)一切特權(quán)思想，始終把人民群眾當(dāng)主人、當(dāng)親人、當(dāng)老師。在中國(guó)共產(chǎn)黨歷史上，黨員干部隊(duì)伍中產(chǎn)生了大量具有公仆情懷、求實(shí)作風(fēng)、奮斗精神和道德情操的焦裕祿式的黨員干部，這支隊(duì)伍的產(chǎn)生和不斷壯大是我們今天樹立“隊(duì)伍自信”的重要現(xiàn)實(shí)依據(jù)。
從嚴(yán)治黨的新常態(tài)與“隊(duì)伍自信”緊密聯(lián)系
“隊(duì)伍自信”的一層內(nèi)涵指黨員干部隊(duì)伍的主流是好的，要相信絕大多數(shù)黨員干部是德才兼?zhèn)涞?，是能夠?jīng)受得住“糖衣炮彈”的襲擊的。但“隊(duì)伍自信”絕不是盲目樂觀，回避矛盾，甚至否認(rèn)黨員干部隊(duì)伍中存在的負(fù)面現(xiàn)象。只有鏟除這些負(fù)面現(xiàn)象，標(biāo)本兼治、綜合治理，從制度上杜絕貪腐現(xiàn)象的發(fā)生才能在全黨切實(shí)樹立起“隊(duì)伍自信”，否則“隊(duì)伍自信”只能代表黨在歷史上的自信，不能保證永遠(yuǎn)自信。特別對(duì)于一個(gè)執(zhí)政黨而言，若要繼續(xù)保持“隊(duì)伍自信”，必須建立黨內(nèi)的“糾錯(cuò)機(jī)制”，從嚴(yán)治黨。
黨的十八大以來，以習(xí)近平為總書記的新一屆中央領(lǐng)導(dǎo)集體高度重視黨風(fēng)廉政建設(shè)，多管齊下，實(shí)現(xiàn)了全面從嚴(yán)治黨的新常態(tài)。在反腐倡廉建設(shè)方面取得了一系列制度創(chuàng)新和新鮮經(jīng)驗(yàn)，這些成果在當(dāng)前和未來都為我們樹立“隊(duì)伍自信”提供了科學(xué)的指引和堅(jiān)實(shí)的制度基礎(chǔ)。
保持遏制和打擊腐敗現(xiàn)象的高壓態(tài)勢(shì)。為了應(yīng)對(duì)消極腐敗的危險(xiǎn)，本著黨要管黨，從嚴(yán)治黨的原則，自十八大迄今，中國(guó)共產(chǎn)黨在反腐工作方面已取得重大成績(jī)，贏得了黨內(nèi)外群眾的普遍贊譽(yù)，體現(xiàn)出反腐新常態(tài)的形勢(shì)。一方面，黨紀(jì)國(guó)法面前人人平等，不論地位多高，只要出現(xiàn)貪腐行為就要被追究。據(jù)統(tǒng)計(jì)，十八大以來已有數(shù)十名省部級(jí)干部落馬。
另一方面，注重反腐工作體制和工作方法的創(chuàng)新。黨的十八大以來，中央將深化紀(jì)律檢察體制改革作為全面深化改革的一項(xiàng)重要內(nèi)容，提出要落實(shí)在反腐倡廉建設(shè)中黨委的主體責(zé)任和紀(jì)委的監(jiān)督責(zé)任；推動(dòng)黨的紀(jì)律檢查工作雙重領(lǐng)導(dǎo)體制的具體實(shí)施；強(qiáng)化上級(jí)紀(jì)委對(duì)下級(jí)紀(jì)委的領(lǐng)導(dǎo)，落實(shí)中央紀(jì)委向中央一級(jí)黨和國(guó)家機(jī)關(guān)派駐紀(jì)檢機(jī)構(gòu)的制度；還要加強(qiáng)和改進(jìn)巡視制度，切實(shí)發(fā)揮中央及地方各級(jí)巡視組的作用；此外還要進(jìn)行科學(xué)規(guī)劃和頂層設(shè)計(jì)，為此中央印發(fā)了《建立健全懲治和預(yù)防腐敗體系2013~2017年工作規(guī)劃》，作為反腐倡廉建設(shè)的指導(dǎo)性文件。
以抓作風(fēng)為切入口，從嚴(yán)要求，狠抓落實(shí)。習(xí)近平曾指出貫徹群眾路線的要害是作風(fēng)問題。十八大后中央以群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)為依托，加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè)，反對(duì)形式主義、官僚主義、享樂主義和奢靡之風(fēng)，取得了良好的效果。綜合分析，十八大以來的作風(fēng)建設(shè)體現(xiàn)了以下幾個(gè)特征：首先是抓作風(fēng)要必須從嚴(yán)。“取法于上，僅得為中；取法于中，故為其下。”切實(shí)從嚴(yán)治黨，而非流于形式是這次活動(dòng)最顯著的特點(diǎn)和最成功的經(jīng)驗(yàn)。對(duì)此習(xí)近平多次強(qiáng)調(diào)“世間事，做于細(xì)，成于嚴(yán)”的道理。
黨的十八大以來，中央公布了一系列禁令，首先將作風(fēng)建設(shè)中的要求予以具體化，便于工作中的執(zhí)行和監(jiān)督。其次是領(lǐng)導(dǎo)帶頭，率先垂范。俗話常言：榜樣的力量是無窮的。本次活動(dòng)中央制定了一系列規(guī)范黨內(nèi)高層干部作風(fēng)的準(zhǔn)則，中央政治局同志帶頭針對(duì)中央八項(xiàng)規(guī)定開展批評(píng)與自我批評(píng)，在全黨起到了非常好的示范帶頭作用。最后，注重把制度建設(shè)與思想政治教育結(jié)合起來。習(xí)近平指出制度不在多，關(guān)鍵是要管用，要落實(shí)。否則就是一紙空文，流于形式。因此，在加強(qiáng)制度建設(shè)的同時(shí)，必須大力弘揚(yáng)黨的思想政治工作的傳統(tǒng)優(yōu)勢(shì)，針對(duì)新形勢(shì)，開展黨員干部隊(duì)伍的思想教育，加強(qiáng)黨性和道德教育，引導(dǎo)黨員、干部堅(jiān)定理想信念，堅(jiān)守共產(chǎn)黨人精神追求。還要加強(qiáng)警示教育，讓黨員干部守規(guī)矩、守底線，明白“手莫伸，伸手必被捉”的道理，促使黨員干部嚴(yán)以修身、嚴(yán)以用權(quán)、嚴(yán)于律己。
按照法治要求從嚴(yán)治黨。黨的十八屆四中全會(huì)做出了全面推進(jìn)依法治國(guó)的重大戰(zhàn)略決策。因此，必須加強(qiáng)和改進(jìn)黨對(duì)法治工作的領(lǐng)導(dǎo)，把黨的領(lǐng)導(dǎo)貫徹到全面推進(jìn)依法治國(guó)全過程。在黨內(nèi)法規(guī)制度建設(shè)方面，要完善黨內(nèi)法規(guī)制定體制機(jī)制，形成配套完備的黨內(nèi)法規(guī)制度體系，要善于運(yùn)用黨內(nèi)法規(guī)把黨要管黨、從嚴(yán)治黨落到實(shí)處，促進(jìn)黨員、干部帶頭遵守國(guó)家法律法規(guī)。
加強(qiáng)黨內(nèi)法規(guī)建設(shè)，運(yùn)用黨內(nèi)法規(guī)把從嚴(yán)治黨落到實(shí)處是依法治國(guó)戰(zhàn)略中的重點(diǎn)和亮點(diǎn)。正所謂“治國(guó)先治黨，治黨要從嚴(yán)，從嚴(yán)要依法。”一套內(nèi)容齊備又行之有效的黨內(nèi)法規(guī)制度體系是實(shí)現(xiàn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的必然要求，也是全面推進(jìn)從嚴(yán)治黨，加強(qiáng)對(duì)黨員干部隊(duì)伍管理和監(jiān)督的重要保障。通過黨內(nèi)法規(guī)還明確了黨紀(jì)嚴(yán)于國(guó)法的精神，為新時(shí)期保持“隊(duì)伍自信”提供了法治化、程序化、制度化的保證。為此，自十八大前夕至今，中央辦公廳等50多個(gè)部門對(duì)新中國(guó)成立至2012年6月期間出臺(tái)的2.3萬多份中央文件進(jìn)行了全面篩查和梳理，解決了黨內(nèi)法規(guī)制度中存在的不適應(yīng)、不協(xié)調(diào)、不銜接、不一致的問題，維護(hù)了黨內(nèi)法規(guī)的科學(xué)性和權(quán)威性。同時(shí)，中央在2013年出臺(tái)《黨內(nèi)法規(guī)制定條例》和《中國(guó)共產(chǎn)黨黨內(nèi)法規(guī)和規(guī)范性文件備案規(guī)定》，保證黨內(nèi)法規(guī)和規(guī)范性文件同黨章和黨的理論、路線、方針、政策相一致，同憲法和法律相一致，為黨內(nèi)法規(guī)建設(shè)在未來能夠健康發(fā)展，到建黨100周年時(shí)，建成內(nèi)容科學(xué)、程序嚴(yán)密、配套完備、運(yùn)行有效的黨內(nèi)法規(guī)制度體系提供基礎(chǔ)性程序依據(jù)。
（作者為中共北京市豐臺(tái)區(qū)委黨校講師、中共中央黨?？粕绮坎┦亢螅?/p>
責(zé)編 /韓露（實(shí)習(xí)）
