21世紀(jì)以來，泰國為何深陷此起彼伏的動蕩怪圈

2013年11月25日開始，第一大反對黨民主黨的重要領(lǐng)導(dǎo)人素貼組建并領(lǐng)導(dǎo)“人民民主改革委員會”，掀起了反對英拉政府的示威浪潮，占領(lǐng)總理府、議會大廈等多座政府大樓，導(dǎo)致中央政府以及曼谷的運作長期陷入半癱瘓狀態(tài)。英拉2013年12月9日被迫宣布解散議會下議院，自己擔(dān)任臨時政府總理，并稱不會辭職，將任職到下次大選選出新政府為止。③但示威者認為這還不夠，要求英拉下臺，組建非民選的“人民議會”（意在由曼谷精英等反對派人士掌權(quán)），推進政改，再舉行大選。英拉堅持于2014年2月2日舉行大選，但大選準(zhǔn)備及投票過程受到示威者沖擊，導(dǎo)致4000多萬選民中的1000多萬未能參與投票。3月，憲法法院判決大選結(jié)果無效。④

這次動蕩的導(dǎo)火索是反對派抗議英拉和執(zhí)政黨聯(lián)盟在議會強行推動修憲和《特赦法案》。因為，修憲的一個重要內(nèi)容是修改“上議員選舉方式的條款”。現(xiàn)行憲法規(guī)定，150名上議員中，77名由77個府各選出1名，其余73名由遴選委員會推選，類似任命制，因為遴選委員會主要被曼谷精英主導(dǎo)。英拉和執(zhí)政聯(lián)盟要將上議員選舉改為全部由選民直選，因為2014年初就要舉行上議院選舉，為泰黨的選票主要來自占人口多數(shù)的草根，如修憲成功，其有望靠選舉主導(dǎo)上議院，加上其已經(jīng)主導(dǎo)下議院，未來就會主導(dǎo)兩院。這是曼谷精英階層所不允許的，因為代表其利益的民主黨的選票數(shù)量遠不及為泰黨。此外，《特赦法案》的主要內(nèi)容是赦免2006年9月19日軍方發(fā)動推翻他信的政變到2013年8月8日間參與或組織示威而犯法之人，他信也在特赦之列。反對派擔(dān)心，如果流亡國外的他信自由回國，其在草根階層中的威望甚高，若再次參政，出任總理，勢必再度壓制反他信勢力，后者執(zhí)政的希望將更加渺茫。11月上中旬，上議院否決《特赦法案》，憲法法院也判定修改“憲法中的上議員選舉方式”的行為違憲。但示威者還不罷休，斗爭目標(biāo)變成直接要求英拉下臺，推翻他信體制。

2013年底開始的泰國動蕩危機導(dǎo)致朝野互不相讓，警察與示威者的沖突，以及各類暗殺、爆炸等事件，共造成至少28人死亡，700多人受傷。⑤2014年5月7日，憲法法院判決總理英拉和其他9名閣員瀆職、違憲，將其解職。副總理兼商務(wù)部長尼瓦探隆繼任新臨時總理。然而，英拉下臺導(dǎo)致泰國政爭風(fēng)暴愈演愈烈，陷入更大危機。素貼領(lǐng)導(dǎo)的反政府示威者和支持政府的“紅衫軍”同時示威。反政府示威者5月9日起在曼谷市中心掀起推翻臨時政府的“最后一戰(zhàn)”，誓言推翻臨時政府、鏟除他信和英拉在政壇的勢力。而臨時政府14日開始抓捕30名反政府示威領(lǐng)袖，“紅衫軍”則在曼谷郊區(qū)掀起大規(guī)模示威，抗議司法不公，捍衛(wèi)政府。兩派示威者隔空叫陣，怒火相向，街頭暴力頻發(fā)。面臨文人惡斗導(dǎo)致國家局勢失控的局面，2014年5月20日，陸軍司令巴育宣布對全國實施軍管，之后兩天，軍方斡旋朝野對立各方的努力最終失敗。22日下午，巴育宣布政變，推翻臨時政府，中止憲法，但保留憲法第二條“泰國是以國王為國家元首的民主體制國家”。5月26日，國王授權(quán)巴育領(lǐng)導(dǎo)的全國維持和平秩序委員會全面管理國家事務(wù)。8月21日，巴育當(dāng)選臨時政府總理，并獲國王授權(quán)，籌建新政府。

此輪動蕩只是過去8年來泰國頻繁動蕩、民主之亂迭起的一個縮影?？v觀過去14年的泰國政壇，只有2001年初他信上臺至2006年初他信遭遇“黃衫軍”大規(guī)?？棺h前，是穩(wěn)定發(fā)展的5年。而自2006年上半年開始至今，由于他信派和反他信派陷入“此方執(zhí)政，彼方上街”的惡斗怪圈，導(dǎo)致泰國共發(fā)生5輪大的政治動蕩：2006年、2008年、2009年、2010年、2013～2014年，每輪動蕩持續(xù)數(shù)月乃至半年，總理換了七個：他信、素拉育、沙馬、頌猜、阿披實、英拉、尼瓦探?、?。其中，他信派總理占了5個，反他信派總理僅2個：素拉育和阿披實。而這些總理均命運多舛。他信（2001年2月～2006年9月在任）被軍事政變推翻，至今流亡海外；素拉育是軍方扶持的臨時總理（2006年10月～2008年1月在任），執(zhí)政1年多，下臺后扯上非法占地的官司；沙馬（2008年1月～同年9月在任）、頌猜（2008年9月～同年12月在任）、英拉（2011年8月～2014年5月在任）三位則因為涉及弊案先后被憲法法院解職。憲法法院6年內(nèi)解職3個總理的現(xiàn)象在泰國民主發(fā)展史，以及世界民主發(fā)展史上都極為罕見。阿披實2008年底是被軍方強推上任的總理，其任職只經(jīng)過議會選舉，而未經(jīng)過正式大選。阿披實一直到2011年8月下臺，長期遭遇“紅衫軍”的抗議，卸任后也因為武力“鎮(zhèn)壓”示威而官司纏身。泰國民主亂局的表現(xiàn)不僅僅是走馬燈似的換總理，更是體現(xiàn)在幾乎從未消停過的街頭示威，過去8年，街頭流血沖突中的傷亡者有五六千之眾。其中，2010年的示威者與清場軍人的沖突造成約2000人傷亡，⑦2013年底至2014年5月的街頭示威沖突共造成至少28人死亡，700多人受傷。⑧