上述事實充分說明，泰國民主機(jī)制運作已經(jīng)失靈，釀成此起彼伏的亂局。而且，用民主原則、法治措施已經(jīng)無法根除泰國民主之亂，非民主的政變手段也難以促使國家走出危機(jī)。政壇各派冤冤相報何時了，泰國民主制度未給大多數(shù)人帶來利益，卻使國家陷入無休止的混亂之中。

泰國民主困境的深層次原因

泰國亂局根源并非“疾在腠理”，而是“病入膏肓”，即無法通過舉行大選和換政府等正常的民主方式來解決。泰國之亂長期化意味著民主機(jī)制運作陷入困局，原因復(fù)雜、多元，短期難以全面解決之。

第一，社會分裂之困。兩大勢力長期斗爭的根源在于社會貧富分化和階層對立。他信、英拉代表著占全國人口約七成的北部、東北部的農(nóng)民和城市貧民的利益，他們享有很少的政經(jīng)權(quán)益和社會福利，比如，北部、東北部擁有占全國不足10%的工業(yè)。而反對派主要由曼谷及其周邊城市的軍、政、商、學(xué)界精英組成，約占全國人口的三成，卻曾長期把持政權(quán)、占有全國絕大部分經(jīng)濟(jì)和社會資源，比如，全國8成以上的工業(yè)集中在首都曼谷及其周邊。⑨日益覺醒的草根階層要求精英階層分權(quán)讓利給他們，要求社會權(quán)益平等，這為后者所不容，堅決壓制“草根篡權(quán)”。

兩派利益調(diào)整的博弈過程是長路漫漫，只要階層對立的社會矛盾不解決，代表兩大階層的政治勢力必然爭權(quán)奪利，泰國“民主之亂”將無休止的上演。不過，值得指出的是，盡管他信有個人政治野心，執(zhí)政時也貪腐，但他信派領(lǐng)導(dǎo)草根階層與曼谷精英、傳統(tǒng)權(quán)貴集團(tuán)的博弈，具有重要而深遠(yuǎn)的社會政治意義，力圖使一人一票選舉制度產(chǎn)生的巨大政治力量壓制住提倡議員和官員任命制的權(quán)貴們，這種追求政治平等化、平民化的行為，對泰國的民主化和整個政治生態(tài)變化都具有重要意義。但這個歷史進(jìn)步過程是緩慢的、曲折的，社會代價亦十分高昂。⑩

第二，民主體制畸形，權(quán)力主體多元之困。正常的民主機(jī)制下，民選的議會和政府應(yīng)該是國家權(quán)力核心，但泰國權(quán)力架構(gòu)絕非如此，畸形而多元。泰國雖為君主立憲制，但國王并非是虛位，國王在位60多年，為國家發(fā)展和民眾福利作出了巨大貢獻(xiàn)，擁有至高無上的權(quán)力，全國所有人以及政府、議會等機(jī)構(gòu)必須絕對尊重王室，國王在國家遇到危機(jī)時，經(jīng)常出手解決危機(jī)。11軍隊、法院等機(jī)構(gòu)只效忠于王室和憲法。此外，根據(jù)曼谷精英和軍方主導(dǎo)制定的2007年憲法，民選政府和議會十分弱勢，曼谷精英控制的軍隊和憲法法院凌駕于民選政府和議會之上，甚至經(jīng)常推翻政府或解職總理，12近年來淪為曼谷精英派用來搞垮他信派政府的政治斗爭工具。

尤其值得關(guān)注的是，泰國軍隊獨立于民選政府，素有干政傳統(tǒng)，曾發(fā)動19次政變。因此，政府要看軍隊臉色行事，必須討好軍隊，得罪軍隊的總理必然沒有好下場。軍隊2006年將民選的他信政府推翻，原因就是他信削減軍費，并向軍隊安插親信，企圖控制軍隊。而當(dāng)時，他信領(lǐng)導(dǎo)的泰愛泰黨占75%的下議院席位，他信是泰國唯一連選連任的民選總理，民望很高，13但被軍隊幾小時的政變驅(qū)逐。2008年，軍隊強(qiáng)推反他信的民主黨領(lǐng)袖阿披實，其只是經(jīng)過議會投票就出任總理，被他信派指責(zé)“未經(jīng)過大選而執(zhí)政”的行為違法，但阿披實在軍方支持下當(dāng)了兩年半總理。2011年7月大選前，軍隊還曾試圖阻止他信妹妹英拉當(dāng)選，但因為英拉民意高企而作罷。