在赤裸裸的軍事政變飽受詬病的情況下，憲法法院的“司法政變”又頻頻上場，其近7年來主要查辦、審判他信和英拉派的弊案，卻搪塞或駁回對民主黨的控訴，先后解職3位他信派總理，2次解散他信派政黨，禁止他信妹夫頌猜及他信派政黨100多位骨干5年內參政，淪為“拉一方、打一方”的政治斗爭工具。軍隊和法院頻繁干政，推翻民選政府和解職總理，令泰國政壇矛盾火上澆油。而民選機構官員與軍隊、司法機構的關系要理順，就要修憲，這是他信派政府2008年、2012、2013年多次推動之事，但結果是他信派政府和總理屢屢被軍隊和法院驅逐下臺。體制不順，權力多元，民主運作必亂。

第三，政治腐敗、法治松弛、全社會缺乏民主素養(yǎng)之困。泰國歷任政府均是巨大的貪污集團，內閣官員想方設法為己方選區(qū)、家族企業(yè)牟利。如，他信執(zhí)政時，家族企業(yè)資產暴增，2010年法院沒收其非法所得14億美元。另據泰國商會的研究報告稱，阿披實政府執(zhí)政兩年半，盡管阿披實本人清廉，但政府官員貪腐總額近百億美元。14因此，民眾經常以政府腐敗為由上街。而且，泰國法治松弛，違法成本低，整個社會，上至政客、政黨，下至百姓和街頭組織，均缺乏基本的民主素養(yǎng)與遵紀守法意識，人們動輒就采取街頭示威來逼政府下臺，獲取巨大收益，挑頭鬧事者卻經常逍遙法外。如，素貼公然領導示威者占領多座政府大樓，用示威阻止警察抓捕，阻撓合法大選，自由領導示威半年多。近幾年，泰國政壇斗爭完全脫離大選、議會等民主軌道，形成惡性循環(huán)。朝野對立雙方動用選舉、街頭示威與流血沖突、槍擊爆炸、暗殺、軍事政變、司法政變等各種合法、非法手段，目標就是奪權或保權。法制不彰，街頭斗爭“火藥味”十足，民主運行脫離正常軌道，社會難穩(wěn)。

第四，政客自私、好斗、拒絕妥協(xié)之困。泰國民主政治運作的一大悲哀是缺乏奉行“天下為公”理念的真正政治家。21世紀泰國政壇的幾位“大佬”：他信、沙馬、“紅衫軍”領導人乍都蓬，以及反他信陣營的阿披實、素貼，前“黃衫軍”領導人林明達等等，均為了己方私利而變得十分好斗，拒絕妥協(xié)。一派執(zhí)政后，就力壓對方。他信執(zhí)政時試圖搞垮傳統(tǒng)權力階層，獨霸政壇：拉攏王儲，分裂王室；在軍中安插親信，力控軍權；改革官僚體制，強化總理權威，導致其他政黨、權貴、中產階級等曼谷既得利益集團利益受損，民主黨更是議席大減，長期無法執(zhí)政。他信被軍方推翻而流亡后，拒絕服輸，仍遙控旗下人馬與反對派對著干。他指揮己方人馬參選總理，指揮己方政府推動修憲和《特赦法案》，以為其脫罪、回國參政鋪路，鼓動“紅衫軍”多次上街逼宮阿披實政府。他信的目的是讓該派長期主導政壇。而反他信派也毫不示弱，針鋒相對。軍隊2006年發(fā)動政變推翻他信，逼其流亡他鄉(xiāng)至今。阿披實政府吊銷他信的泰國護照，對其發(fā)出國際通緝令，而林明達領導的“黃衫軍”、素貼領導的“人民民主改革委員會”示威者發(fā)起對他信派政府的多輪攻擊，力圖將他信勢力從泰國政壇上趕盡殺絕，欲驅逐他信家族人馬離開泰國。由于政壇“大佬”們斗個不停，互不妥協(xié)，導致“此方執(zhí)政、彼方上街”，你方唱罷我登場的惡性動蕩怪圈。

泰國民主的多重挑戰(zhàn)與發(fā)展前景

巴育領導的全國維持和平秩序委員會采取高壓舉措穩(wěn)定局勢，同時任命多位資深人士擔任安全、經濟與法律顧問來協(xié)助治國。但巴育政權面臨諸多執(zhí)政挑戰(zhàn)，短期內不可能消除造成泰國長期動蕩的深層次原因，難以擺脫動蕩不止的惡性循環(huán)怪圈。

全國維持和平秩序委員會15正在多管齊下，穩(wěn)定局勢，推進政治改革，同時力壓他信派政治勢力東山再起。第一類措施是，用高壓手段平息示威。泰國軍方自2014年5月22日全面接管國家政權后，從當晚開始實施宵禁，時間從晚上10點至次日清晨5點。軍方多次強力驅散一些反政變的小規(guī)模示威，收繳民間武器。全國維持和平秩序委員會管控報刊、電視、廣播、網絡等媒體，禁止其發(fā)布煽動性的新聞。但自6月開始，全國維持和平秩序委員會開始解除一些旅游城市的宵禁，放松對部分媒體的管控，以減少軍民對立。第二類措施是，6月3日，全國維持和平秩序委員會推出“三步走政改路線圖”：第一步，用兩三個月的時間推進和解，已經基本完成；第二步，9月前后組建臨時政府；第三步，10月開始，挑選各界人士組建國家改革委員會，將主導進行11個方面的改革：政治、行政管理、司法和法律、地方行政管理、教育、能源、公共衛(wèi)生與環(huán)境、大眾媒體、社會和其他方面，明年年中出臺“永久憲法”，然后舉行大選，在明年底組建民選政府。16第三類措施是進一步打擊他信派勢力。軍方屬于反他信陣營，其政變推翻的是他信派政府，近期又在查辦前總理、他信妹妹英拉的財產及其執(zhí)政時期的弊案，關閉支持他信的“紅衫軍”的社區(qū)電臺，一度短期扣押大批他信派的政治骨干，撤換他信派的13個府尹，撤換支持他信的多個高級警官。他信派目前難掀大浪，只能暫時蟄伏，伺機再起。17此外，全國維持和平秩序委員會還力圖提振因為長期動蕩而萎靡不振的經濟，專設經濟顧問，拿出數(shù)十億美元盡快償還上屆政府欠百萬農民的大米、橡膠貨款，2015～2022年計劃建設8條鐵路復線，盡快清理積壓的200多億美元外資申請。18 8月下旬泰國媒體最新民調顯示，80.5%的民眾支持巴育擔任總理，多數(shù)民眾認為巴育能力勝過前兩任總理：阿披實和英拉。19因為，飽受動蕩之苦的國家和民眾現(xiàn)在最期望的是穩(wěn)定和發(fā)展，不再希望看到政客們無休止的惡斗，而強人巴育是最合適的穩(wěn)局人選。巴育掌握軍政大權，獲得國王、軍隊、權貴以及大多數(shù)民眾、黨派的支持。如不出意外，他將基本穩(wěn)定執(zhí)政到明年底，即泰國局勢至少有望穩(wěn)定到明年底，或者持續(xù)到后年。