智慧城市建設(shè)的經(jīng)濟(jì)社會(huì)環(huán)境優(yōu)勢(shì)明顯，但還需頂層設(shè)計(jì)與資金支持

對(duì)于我國(guó)建設(shè)和發(fā)展智慧城市具備的各項(xiàng)優(yōu)勢(shì)，51.5%的受訪者認(rèn)為“我國(guó)正處在社會(huì)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型的關(guān)鍵時(shí)期，智慧城市建設(shè)將成為抓改革、保增長(zhǎng)、促發(fā)展的重要助力”；48.8%的受訪者認(rèn)為“我國(guó)城市群的經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、文化各具特色，建設(shè)智慧城市存在廣闊的合作空間和互補(bǔ)優(yōu)勢(shì)”；45.1%的受訪者認(rèn)為“‘中國(guó)制造2025’和‘互聯(lián)網(wǎng)+’將為智慧城市建設(shè)奠定堅(jiān)實(shí)平臺(tái)”。可見(jiàn)，在受訪者眼中，我國(guó)建設(shè)智慧城市的經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展環(huán)境優(yōu)勢(shì)比較突出。

但另一方面，“智慧城市的頂層設(shè)計(jì)和戰(zhàn)略布局已經(jīng)形成”僅得到35.5%的受訪者認(rèn)同；“各部委為建設(shè)智慧城市提供了充足的資金”僅得到15.4%的受訪者認(rèn)同。與其他受訪者相比，來(lái)自地級(jí)、縣級(jí)市以及鄉(xiāng)鎮(zhèn)村的受訪者，對(duì)這一選項(xiàng)認(rèn)同度更高。

智慧城市建設(shè)是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，智慧城市建設(shè)的愿景、構(gòu)架和頂層設(shè)計(jì)需要厘清涉及的關(guān)鍵要素和其之間的邏輯關(guān)系。同時(shí)也需要更好整合政府的治理智慧、大學(xué)和科研機(jī)構(gòu)較強(qiáng)的研發(fā)能力以及企業(yè)的創(chuàng)新和實(shí)踐應(yīng)用。

智慧城市建設(shè)或?qū)@著改善公共服務(wù)水平

從智慧城市建設(shè)可能產(chǎn)生的各項(xiàng)積極影響來(lái)看，“信息化程度將更高”獲得的認(rèn)同度最高，為3.89分（滿分5分，下同）；其次為“公共服務(wù)更加便捷”（3.84分）、“基礎(chǔ)設(shè)施更加完善”（3.82分）和“社會(huì)發(fā)展速度更快”（3.78分）。其中，有68.9%的受訪者認(rèn)為智慧城市建設(shè)將顯著改善公共服務(wù)水平。相對(duì)來(lái)說(shuō)，“政務(wù)更加公開(kāi)透明”得分為3.67分，略低于其他方面，說(shuō)明在受訪者看來(lái)，智慧城市建設(shè)對(duì)政務(wù)公開(kāi)的刺激程度較低。

具體來(lái)看，居住在不同地區(qū)的受訪者，對(duì)智慧城市建設(shè)可能帶來(lái)的積極影響的評(píng)價(jià)存在差異。省會(huì)城市、地級(jí)或縣級(jí)市、鄉(xiāng)鎮(zhèn)村的受訪者對(duì)智慧城市建設(shè)可能給信息化水平、治理方式和社會(huì)發(fā)展速度帶來(lái)積極影響的評(píng)分依次遞增（見(jiàn)圖3），這一評(píng)價(jià)結(jié)果既符合地縣級(jí)城市和鄉(xiāng)鎮(zhèn)村受訪者認(rèn)為智慧城市建設(shè)對(duì)自己的生活方式改變更大的調(diào)查結(jié)果，同時(shí)也能預(yù)見(jiàn)智慧城市建設(shè)對(duì)我國(guó)解決區(qū)域發(fā)展不平衡問(wèn)題的積極作用——隨著智慧城市建設(shè)的推進(jìn)，政府職能將不斷轉(zhuǎn)變，社會(huì)管理手段將不斷創(chuàng)新，信息技術(shù)創(chuàng)新應(yīng)用將深度融合至生活的每一個(gè)細(xì)節(jié)，且這些改變將會(huì)使居住在鄉(xiāng)鎮(zhèn)村的民眾受益更多。

部分地方政府對(duì)智慧城市的認(rèn)識(shí)有待加深，基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)仍需加強(qiáng)

就我國(guó)當(dāng)前智慧城市建設(shè)可能面臨的困境而言，超過(guò)半數(shù)受訪者認(rèn)為部分地方政府對(duì)智慧城市的認(rèn)識(shí)不足是更為主要的問(wèn)題（53.9%），而政府職能轉(zhuǎn)變的速度跟不上智慧城市建設(shè)的步伐，導(dǎo)致相應(yīng)的服務(wù)職能不到位，或成為智慧城市建設(shè)的阻力之一。

同時(shí)，由于我國(guó)城市基礎(chǔ)設(shè)施發(fā)展水平欠均衡，有35.2%的受訪者認(rèn)為相對(duì)落后的軟硬件條件制約著智慧城市建設(shè)，有37.6%西部地區(qū)的受訪者對(duì)此感受更為深刻；有34.1%的受訪者擔(dān)心智慧城市建設(shè)過(guò)程中會(huì)出現(xiàn)盲目建設(shè)、粗放建設(shè)等問(wèn)題，或者存在智慧城市變“政績(jī)工程”的隱患；另有近三成受訪者認(rèn)為由于地方政府融資能力不足可能導(dǎo)致建設(shè)資金不到位，其中，地級(jí)和縣級(jí)市的受訪者對(duì)地方政府的融資能力更為擔(dān)憂（34.6%）。

對(duì)于智慧城市建設(shè)和發(fā)展的進(jìn)一步思考

本次調(diào)查結(jié)果發(fā)現(xiàn)，智慧城市建設(shè)已經(jīng)在一定程度上影響和改變著公眾的生活，公眾既對(duì)智慧城市在公共服務(wù)領(lǐng)域的延伸高度關(guān)注，同時(shí)也對(duì)智慧城市建設(shè)為信息化水平、公共服務(wù)和基礎(chǔ)設(shè)施帶來(lái)的改善高度期待。面對(duì)我國(guó)智慧城市建設(shè)過(guò)程中存在的困難，59.4%的受訪者認(rèn)為應(yīng)該首先糾正對(duì)智慧城市認(rèn)識(shí)的誤區(qū)，尊重不同地區(qū)的城市發(fā)展水平、城市定位和城市特色；同時(shí)需要不斷完善智慧城市建設(shè)的規(guī)劃和政策，明確不同地區(qū)在智慧城市整體發(fā)展布局中的定位。此外，也有超過(guò)四成的受訪者表示，智慧城市建設(shè)離不開(kāi)政府管理模式、技術(shù)應(yīng)用模式和商業(yè)融合方式的全面創(chuàng)新，為此需要妥善處理政府與市場(chǎng)關(guān)系，才能使各要素、各部門、各領(lǐng)域統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，共同推進(jìn)智慧城市的健康有序發(fā)展。

（執(zhí)筆：郭 堯、石 晶）