【摘要】我國民營經(jīng)濟具有形式多樣經(jīng)營靈活等特點，為國家經(jīng)濟建設做出了很大貢獻，但長期以來，民營經(jīng)濟卻面臨著諸多壓力甚至遭遇困境。黨的十八屆四中全會強調全面推進依法治國，對我國民營經(jīng)濟依法健康有序發(fā)展提出了一系列指導性思想，奠定了發(fā)展的方向與根基，提供了切實有效的保障，民營經(jīng)濟勢必迎來了新的高速發(fā)展期。

【關鍵詞】四中全會　依法治國　民營經(jīng)濟　發(fā)展思路

【中圖分類號】F321　　　　　 　【文獻標識碼】A

我國民營經(jīng)濟具有形式多樣經(jīng)營靈活等特點，對我國經(jīng)濟建設貢獻巨大，但同時，民營經(jīng)濟發(fā)展長期存在公平性、法治性欠缺等問題。2014年10月23日，中國共產黨第十八屆中央委員會第四次全體會議通過《中共中央關于全面推進依法治國若干重大問題的決定》（以下簡稱《決定》），在此《決定》中部署了全面推進依法治國的重大任務，值得注意的是，全面推進依法治國的戰(zhàn)略部署為我國現(xiàn)階段民營經(jīng)濟新的發(fā)展提供了保障，奠定了根基。

我國民營經(jīng)濟的內涵與外延

我國的民營經(jīng)濟起步很早，在新中國成立前的較長歷史時期內，社會經(jīng)濟領域民營成分有相當規(guī)模，但那時人們并沒有民營經(jīng)濟的概念認識，所從事的民營經(jīng)濟活動也是片面的與自發(fā)的。黨的十一屆三中全會后，民營經(jīng)濟逐漸擁有自身的經(jīng)濟視野與發(fā)展路徑，這與改革開放的宏觀政策支撐分不開。到十二屆三中全會時期，民營經(jīng)濟觀念基本得到普遍認同，個體經(jīng)營者的奮斗精神，私營企業(yè)主的靈活思想，已成為我國社會主義經(jīng)濟建設的重要動力。

學界一般認為，所謂民營經(jīng)濟就是個體與私營經(jīng)濟。但是，在學界民營經(jīng)濟內涵總是存在各種爭論。有學者將經(jīng)營權視為民營經(jīng)濟之本，有學者從產權屬性來定性民營經(jīng)濟，也有學者認為前兩者不可分割，應把兩者統(tǒng)一起來再審視民營經(jīng)濟。筆者認為，廣義上，我國民營經(jīng)濟基本等同于非公經(jīng)濟，是一種與公有經(jīng)濟相對應的民間資本團體；狹義來看，民營經(jīng)濟在內涵上可以等同于個體與私營等非公經(jīng)濟。狹義的民營資本與非公經(jīng)濟的重要區(qū)分點在于前者對“民營”的特殊強調，所以在探討民營經(jīng)濟理論時我們可立足于非公經(jīng)濟的“大框架”。

我國民營經(jīng)濟的現(xiàn)狀與困境

我國民營經(jīng)濟經(jīng)過幾十年的發(fā)展，在黨與政府的正確領導下，不僅對國民經(jīng)濟發(fā)展做出卓越貢獻，其自身也得到了全面發(fā)展，但同時也面臨著一系列難題。

民營經(jīng)濟的巨大貢獻與重要地位。改革開放以來可以說是民營經(jīng)濟的春天。民營經(jīng)濟在自身經(jīng)濟發(fā)展的同時，與國家政策及國家整體發(fā)展的結合也更為緊密，在國家重大事件中自覺發(fā)揮重要作用，充分發(fā)揮了自己的責任感和使命感。如今，民營經(jīng)濟的發(fā)展趨勢是日新月異，釋放著越來越多的正能量，不僅在國民經(jīng)濟數(shù)量貢獻中占有重要地位，而且在參與國家社會建設的質量上也穩(wěn)步提升。“改革開放以來，民營經(jīng)濟在國民經(jīng)濟中的地位得到了不斷提升，對國民經(jīng)濟的影響也越來越廣泛和深刻。三十多年來，我國GDP的增長迅速，無論是整體數(shù)量還是與往年之比都呈現(xiàn)迅猛態(tài)勢，中國經(jīng)濟的發(fā)展速度，令世界其他國家?guī)缀鯚o法企及。在這個過程中，民營經(jīng)濟功不可沒。2013年1月，統(tǒng)計局長馬建堂指出：2012年全年GDP首次突破50萬億元，比上年增長7.8%。宏觀的來講在中國經(jīng)濟整體發(fā)展中，民營經(jīng)濟幾乎貢獻75%左右。民營經(jīng)濟在我國經(jīng)濟發(fā)展中發(fā)揮著重要作用。”民營經(jīng)濟具有靈活多樣的發(fā)展動力，使其不僅具備了市場適應性極強的經(jīng)營策略，而且還積極利用了產權與經(jīng)營權等的優(yōu)勢，為企業(yè)自身及國計民生作出卓越貢獻。除此之外，民營經(jīng)濟在當下已經(jīng)成為我國自主創(chuàng)新的重要力量，“已經(jīng)成為我國自主創(chuàng)新的主力軍！”可以說，民營經(jīng)濟對于我國市場經(jīng)濟，是不可或缺的，也具有一定的主體性地位。與此同時，民營經(jīng)濟無論從創(chuàng)業(yè)還是從創(chuàng)新，都為我國社會主義市場經(jīng)濟增加了巨大的活力與動力，社會主義的市場經(jīng)濟正是有了民營經(jīng)濟而變得充滿活力與朝氣。

中國民營經(jīng)濟的自身特征逐漸得到完善。首先，民營經(jīng)濟的整體活力不僅是民營企業(yè)自身置身于市場經(jīng)濟中優(yōu)勝劣汰的結果，同時也是民營經(jīng)濟自誕生之初就帶有的創(chuàng)新意識的客觀體現(xiàn)。與此同時，這種靈活也體現(xiàn)在經(jīng)營管理層面，從人才管理與儲備到層層組織與實踐，民營經(jīng)濟都表現(xiàn)出機動靈活的特征。

其次，民營經(jīng)濟從實現(xiàn)形式到實現(xiàn)范圍表現(xiàn)了其多樣化與廣泛化的特征。民營經(jīng)濟不僅擁有多種多樣的組織形式，可以通過多種融資及合作方式進行經(jīng)濟活動，而且民營經(jīng)濟所涉及的領域已經(jīng)囊括了我國國民經(jīng)濟的方方面面，具有極大的廣泛性。

再次，民營經(jīng)濟在產權與經(jīng)營權等方面歸屬明確。這不僅為民營經(jīng)濟的發(fā)展提供了主體性保障，也進一步成就了其靈活與多樣化的經(jīng)營模式。

最后，民營經(jīng)濟在得到發(fā)展的同時，與國家政策及國家重大事件的結合也更為緊密?？陀^來看，民營經(jīng)濟雖然具有高度的自由與自主性，但是其仍在國家相關的法律法規(guī)范圍下進行，自誕生之初就具有了適應國家相關政策法規(guī)的能力，在某種程度上，正是這種適應性成就了其發(fā)展。此外，民營經(jīng)濟在國家重大事件中發(fā)揮著重要作用，從自然災害的投入到社會福利的貢獻，民營經(jīng)濟主動擔負起相應的責任與使命。

綜上，民營經(jīng)濟具有靈活多樣的發(fā)展動力，在這種動力之下不僅具備了市場適應性極強的經(jīng)營策略，而且還積極利用了產權與經(jīng)營權等優(yōu)勢，為企業(yè)自身及國計民生做出了卓越貢獻，逐漸形成了自身存在和發(fā)展的邏輯與特征。