第二，積極培養(yǎng)職業(yè)農(nóng)民。農(nóng)民階級是一個(gè)重要的主體，只有充分調(diào)動(dòng)農(nóng)民階級的積極性，使其繼續(xù)成為推動(dòng)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主體，才能實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)新常態(tài)發(fā)展的目標(biāo)。具體而言：一是要加強(qiáng)農(nóng)村地區(qū)的基礎(chǔ)教育。相較于西方國家12年制的義務(wù)教育，我國農(nóng)村地區(qū)的義務(wù)教育在年限和質(zhì)量等方面，遠(yuǎn)遠(yuǎn)落后于發(fā)達(dá)國家和地區(qū)，農(nóng)民素質(zhì)與發(fā)達(dá)國家和地區(qū)的農(nóng)民素質(zhì)存在著較大的區(qū)別。因此即便投入再多的資金、技術(shù)，在沒有相應(yīng)人力資源配套的情況下，資金與技術(shù)最終都不可能充分發(fā)揮促進(jìn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的功能。由于沒有受到良好的職業(yè)教育，農(nóng)村勞動(dòng)力在城市勞動(dòng)力市場中沒有競爭實(shí)力，只能從事一些較為低端的工作。低收入與低社會地位，進(jìn)一步惡化了農(nóng)民階級的主體意識。農(nóng)民階級整體上的消極，將嚴(yán)重不利于社會穩(wěn)定及經(jīng)濟(jì)持續(xù)發(fā)展。二是優(yōu)化農(nóng)民組織結(jié)構(gòu)。農(nóng)村基層的組織結(jié)構(gòu)，不僅僅是一個(gè)政治組織結(jié)構(gòu)，同時(shí)也是一個(gè)經(jīng)濟(jì)組織結(jié)構(gòu)。早在民國時(shí)期，晏陽初等人在山東地區(qū)試點(diǎn)的新農(nóng)村運(yùn)動(dòng)，便是從改變農(nóng)村基層組織結(jié)構(gòu)入手的。盡管，其實(shí)踐存在著烏托邦主義的情結(jié)，但是也取得了一些有價(jià)值的經(jīng)驗(yàn)。同時(shí)在《資本論》的第二卷中，恩格斯便強(qiáng)調(diào)農(nóng)村合作社形式的重要性。然而在工業(yè)化的過程中，大量的農(nóng)村勞動(dòng)力進(jìn)城務(wù)工，農(nóng)村地區(qū)的組織形式被自然瓦解。只有將農(nóng)民階級重新組織起來，形成一股合力，才能充分發(fā)揮其主體作用及優(yōu)勢。三是提高農(nóng)民收入。從總體上來說，農(nóng)民階層的收入是很低的。據(jù)不完全估計(jì)，中國至少還有500萬人處于國際貧困標(biāo)準(zhǔn)線下。在現(xiàn)代社會中，一個(gè)人的收入往往決定了一個(gè)人的社會地位，農(nóng)民只有脫貧致富，才能從根本上樹立起主體意識，才能自發(fā)地參與到市場經(jīng)濟(jì)活動(dòng)中。在解決收入問題上，一是可以增加土地性收入，即充分落實(shí)農(nóng)轉(zhuǎn)非土地的補(bǔ)償，讓農(nóng)民享受到由于土地增值所帶來的收益。二是降低農(nóng)產(chǎn)品銷售成本，提高農(nóng)產(chǎn)品的采購價(jià)格，讓農(nóng)民從生產(chǎn)中獲得更大的收益。
第三，創(chuàng)新農(nóng)村金融體制。農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展問題，實(shí)則是土地、人力與資本的問題。任何一個(gè)環(huán)節(jié)的缺失，都會造成農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的停滯不前。農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域中的資本短缺，不是個(gè)別現(xiàn)象，而是一個(gè)普遍現(xiàn)象。究其原因，是因?yàn)檗r(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)回報(bào)率遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于工業(yè)及其他一些產(chǎn)業(yè)。以西方發(fā)達(dá)國家為例，其主要的收益來自于金融投機(jī)。在投資農(nóng)業(yè)方面，同為發(fā)展中國家的印度比我國做得要好，印度目前的投資率在20%左右，而我國僅在5%左右。解決這一問題，首先是要突破當(dāng)前的金融體制，為農(nóng)村地區(qū)開辟一條金融河流。具體做法上，一是建立政策性金融的保障機(jī)制，務(wù)必將錢用到農(nóng)民身上；二是鼓勵(lì)和規(guī)范民間金融借貸。農(nóng)村地區(qū)的資本需求很大，在現(xiàn)行體制下，國有銀行根本不可能將大額款項(xiàng)貸給農(nóng)民。事實(shí)上，也不可能指望國外資本來投資中國的農(nóng)業(yè)。在這種情況，如果一味限制民間借貸活動(dòng)，既不符合市場經(jīng)濟(jì)的規(guī)律，也不利于農(nóng)村經(jīng)濟(jì)自發(fā)發(fā)展。此外，農(nóng)村是一個(gè)熟人社會，人際交往的黏度很高，非常適合發(fā)展民間借貸，但是必須在法律上、經(jīng)營上加以規(guī)范。
第四，加強(qiáng)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)生態(tài)管理。農(nóng)業(yè)生態(tài)是農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)的基礎(chǔ)，農(nóng)業(yè)生態(tài)鏈?zhǔn)寝r(nóng)業(yè)再生產(chǎn)的基礎(chǔ)。在現(xiàn)階段，農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)想要常態(tài)化發(fā)展，可持續(xù)發(fā)展，必須重建農(nóng)業(yè)生態(tài)鏈。在生態(tài)鏈的建設(shè)過程中，一是要從自然生態(tài)鏈出發(fā)。例如在轉(zhuǎn)基因問題上，首先要考慮的不是其是否會對人體產(chǎn)生危害，而是要考慮其是否會對自然生態(tài)鏈造成破壞。在世界范圍內(nèi)，由外來物種給自然生態(tài)鏈造成危機(jī)的事件不在少數(shù)。如果只考慮到解決當(dāng)前的吃飯問題，而不考慮到長期的發(fā)展問題，那么轉(zhuǎn)基因很可能成為一種徹底毀滅農(nóng)業(yè)的技術(shù)。二是重視糧食主權(quán)的問題。基辛格曾經(jīng)說過：“如果你控制了石油，你便控制了一個(gè)國家。如果你控制了糧食，你便控制了全人類。”這種說法，雖然很直接，甚至充斥著一種霸權(quán)暴力，卻有著深刻的政治內(nèi)涵。應(yīng)當(dāng)注意的是，西方國家從未停止過擴(kuò)張，只是從軍事演變?yōu)橘Y本，甚至是糧食。事實(shí)上，我國目前正面臨著巨大的糧食主權(quán)危機(jī)。一方面西方國家利用雄厚的資本向我國傾銷大量的農(nóng)產(chǎn)品；另一方面西方國家的轉(zhuǎn)基因作物不斷地滲入到我國的種子市場中。如果再不加以控制，未來中國農(nóng)業(yè)生產(chǎn)很可能將完全被西方所主導(dǎo)，屆時(shí)我們的農(nóng)業(yè)產(chǎn)品在國際市場上將徹底失去定價(jià)權(quán)和話語權(quán)。三是農(nóng)藥及其他殘留管理問題。在土壤污染問題上，主要不是一個(gè)技術(shù)性問題，而是一個(gè)管理問題。西方國家的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)過程中有著一整套嚴(yán)格的管控機(jī)制，而在我國大多都是小農(nóng)生產(chǎn)，幾乎沒有任何土地管理意識，更加談不上保護(hù)意識。因此土壤污染十分嚴(yán)重。在未來，在一種基于大規(guī)模、集約化的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式上，加強(qiáng)農(nóng)藥及其他殘留物的管理，必然會有效地降低土地的污染程度。同時(shí)應(yīng)大力發(fā)展新型生物科技，研發(fā)高抗性的作物，盡可能減少農(nóng)藥的用量。
（作者單位：山東農(nóng)業(yè)工程學(xué)院經(jīng)濟(jì)管理系）
責(zé)編/許國榮（實(shí)習(xí)）
