重點推進司法改革，司法體制升級版成效顯著

審判權(quán)運行機制改革試點紅利開始釋放

2014年，為有效解決執(zhí)行難的問題，保障勝訴當事人合法權(quán)益得到及時、充分實現(xiàn)，我國各級法院大力推動實行審判權(quán)和執(zhí)行權(quán)相分離的體制改革試點，規(guī)范查封、扣押、凍結(jié)、處理涉案財物的司法程序，向社會公布失信被執(zhí)行人名單，進一步健全失信被執(zhí)行人信用監(jiān)督、威懾和懲戒法律制度。在部分省市試點改革司法機關(guān)人財物由省一級法院統(tǒng)一管理體制，探索實行法院、檢察院司法行政事務(wù)管理權(quán)和審判權(quán)、檢察權(quán)相分離的制度。在北京、上海、廣州試點建立知識產(chǎn)權(quán)專門法院。探索設(shè)立跨行政區(qū)域的人民法院和人民檢察院辦理跨地區(qū)的案件。嚴格對待涉訴涉法案件，實行訴訪分離，保障當事人依法行使申訴的權(quán)利。試點建立領(lǐng)導(dǎo)干部干預(yù)司法活動、插手具體案件處理的記錄、通報和責任追究制度。完善主審法官、合議庭、主審檢察官、主辦偵查員辦案的責任制，實行辦案質(zhì)量終身責任制和錯案責任倒查問責制，確保案件處理經(jīng)得起法律和歷史檢驗，杜絕關(guān)系案、人情案、金錢案。一系列的改革，正努力讓人民群眾在每一個司法案件中都能感受到公平正義。

行政訴訟體制機制進一步完善

強化對行政權(quán)力的監(jiān)督和制約，既是有效保障公民基本權(quán)利的客觀需要，更是全面推進依法治國的重點環(huán)節(jié)。強化對行政權(quán)力的司法監(jiān)督，主要是通過人民法院受理行政訴訟、審理行政案件，從而撤銷行政機關(guān)作出的違法具體行政行為所實施的監(jiān)督。

自十八屆三中全會以來，我國部分法院試點行政機關(guān)首長依法出庭應(yīng)訴制度，對于具有一定影響、涉及公眾利益的行政案件，開展行政一把手必須出庭的試點工作，有力地推動了行政機關(guān)法治意識和治理能力的提高，有利于規(guī)范行政執(zhí)法程序和提高行政執(zhí)法水平，更切實有效地維護了行政相對人的合法利益；各地司法機關(guān)根據(jù)實際情況，紛紛展開調(diào)研，合理調(diào)整行政訴訟案件管轄制度，結(jié)合行政訴訟法的修改制定行政首長出庭應(yīng)訴的具體方案，切實解決行政訴訟立案難、審理難、執(zhí)行難等突出問題。

司法公開強度、深度達到新水平

司法公開是增強司法公信力、接受群眾監(jiān)督的重要手段。2014年，我國各級司法機關(guān)不斷加強司法活動和法律文書的公開力度，建立生效法律文書統(tǒng)一上網(wǎng)和公開查詢制度，案件從立案到結(jié)案的各個環(huán)節(jié)，生效的裁判文書等都公開、可查，各類的官方微博、手機 APP 也紛紛上線，充分利用現(xiàn)代互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)和自媒體技術(shù)構(gòu)建合理、多元、徹底的司法公開體系。構(gòu)建開放、動態(tài)、透明、便民的陽光司法機制，推進審判公開、檢務(wù)公開、警務(wù)公開、獄務(wù)公開，依法及時公開執(zhí)法司法依據(jù)、程序、流程、結(jié)果和生效法律文書，杜絕暗箱操作。堅持人民司法為人民，依靠人民推進工作司法，在司法調(diào)解、司法聽證、涉訴信訪等司法活動中保障人民群眾的參與，完善人民陪審員制度，邀請人大代表、政協(xié)委員參與庭審監(jiān)督和旁聽，發(fā)揮人大政協(xié)對司法的監(jiān)督作用。

全民法治觀念進一步增強，助力法治社會形成

法律的權(quán)威源自人民的內(nèi)心擁護和真誠信仰。人民權(quán)益要靠法律保障，法律權(quán)威也要靠人民維護。2014年，我國政法機關(guān)堅持系統(tǒng)治理、依法治理、綜合治理、源頭治理相結(jié)合的社會治理方式，不斷提高社會治理的法治化水平，不斷建立健全社會矛盾預(yù)警機制、利益表達機制、協(xié)商溝通機制、救濟救助機制，暢通群眾利益協(xié)調(diào)、權(quán)益保障法律渠道，并把信訪逐步納入法治化渠道，進一步完善法律援助制度，保障合理合法訴求依照法律規(guī)定和程序能得到合理合法的回應(yīng)和處理；健全社會矛盾糾紛預(yù)防化解機制，完善調(diào)解、仲裁、行政裁決、行政復(fù)議、訴訟等有機銜接、相互協(xié)調(diào)的多元化糾紛解決機制，深入推進社會治安綜合治理，完善立體化社會治安防控體系，嚴厲打擊暴力恐怖、涉黑犯罪等，依法強化食品藥品安全、影響安全生產(chǎn)、損害生態(tài)環(huán)境、破壞網(wǎng)絡(luò)安全等重點問題治理，致力于平安中國建設(shè)，使全體人民都能成為社會主義法治的忠實崇尚者、自覺遵守者、堅定捍衛(wèi)者。

政法工作隊伍是建設(shè)法治社會的中堅力量和先鋒軍。全面推進依法治國，必須大力提高法治工作隊伍思想政治素質(zhì)、業(yè)務(wù)工作能力、職業(yè)道德水準。2014年，我國政法機關(guān)開始試點從符合條件的律師、法學(xué)專家中招錄立法工作者、法官、檢察官的制度，設(shè)立法官、檢察官遴選委員會，推進法治專門隊伍的正規(guī)化、專業(yè)化、職業(yè)化；在法學(xué)教育領(lǐng)域，大力實施卓越法律人才培養(yǎng)計劃和國際法律人才培養(yǎng)計劃，進一步創(chuàng)新法治人才培養(yǎng)機制，培養(yǎng)造就熟悉和堅持中國特色社會主義法治體系的法治人才及后備力量。

（本文作者為北京市中國特色社會主義理論體系研究中心特約研究員、中國人民大學(xué)法學(xué)院教授）