“塌方式腐敗”如何防治？

防治“塌方式腐敗”，不僅要遵循根治腐敗的一般規(guī)律，而且還要依據(jù)“塌方式”特點，做到有的放矢、有效預(yù)防、有力懲治。

筑牢理想信念根基

習(xí)近平總書記在2012年11月17日中共中央政治局第一次集體學(xué)習(xí)的講話時指出：“堅定理想信念，堅守共產(chǎn)黨人精神追求，始終是共產(chǎn)黨人安身立命的根本……理想信念就是共產(chǎn)黨人精神上的‘鈣’，沒有理想信念，理想信念不堅定，精神上就會‘缺鈣’，就會得‘軟骨病’。”

因此，黨員領(lǐng)導(dǎo)干部必須加強馬克思列寧主義、毛澤東思想、中國特色社會主義理論體系學(xué)習(xí)，深入貫徹領(lǐng)會習(xí)近平總書記系列重要講話精神，堅定共產(chǎn)主義理想，做到真學(xué)、真懂、真信、真用；加強思想道德建設(shè)，把廉潔自律、黨性修養(yǎng)、忠誠品格等貫穿教育全程，確保對黨忠誠老實、言行一致，自覺維護黨的團結(jié)統(tǒng)一；加強社會主義核心價值觀的培育和踐行，不斷在落細、落小、落實上下功夫，真正讓清正廉潔之流融進每個人的血液里，切實解決好世界觀、人生觀、價值觀這個“總開關(guān)”問題。

建好選人用人機制

習(xí)近平總書記在2013年6月28日全國組織工作會議上講話時指出：“面對復(fù)雜多變的國際形勢和艱巨繁重的國內(nèi)改革發(fā)展任務(wù)，實現(xiàn)黨的十八大確定的各項目標(biāo)任務(wù)，進行具有許多新的歷史特點的偉大斗爭，關(guān)鍵在黨，關(guān)鍵在人。”關(guān)鍵在人，關(guān)鍵就是要選好人、用好人。

因此，在堅持黨管干部原則不動搖的前提下，必須把“信念堅定、為民服務(wù)、勤政務(wù)實、敢于擔(dān)當(dāng)、清正廉潔”的好干部標(biāo)準真正樹立起來，確保干部選拔任用有依據(jù)、有尺寸、有標(biāo)準；必須嚴格執(zhí)行《黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用工作條例》等規(guī)章制度，堅決杜絕有令不行、有禁不止的行為，做到絕不走形式、搞變通、打折扣；必須對選人用人失職行為進行問責(zé)，嚴肅責(zé)任追究，提高違紀違法成本，黨的《第十八屆中紀委三次會議工作報告》指出，要“發(fā)揮反面教材的警示教育作用和查辦案件的治本功能”；必須深化選人用人制度改革，優(yōu)化和完善制度設(shè)計，增強干部選任工作透明度，增強社會公眾、輿論媒體監(jiān)督力，實現(xiàn)由上而下授權(quán)的任命制與由下而上授權(quán)的選舉制的有機統(tǒng)一。

強化權(quán)力制約和監(jiān)督

2013年1月22日，在十八屆中紀委二次全會上，習(xí)近平總書記指出：“要加強對權(quán)力運行的制約和監(jiān)督，把權(quán)力關(guān)進制度的籠子里，形成不敢腐的懲戒機制、不能腐的防范機制、不易腐的保障機制。”

因此，必須牢牢樹立權(quán)為民所有、權(quán)為民所賦、權(quán)為民所用、權(quán)為民所監(jiān)、權(quán)為民造福的“以民為本權(quán)力觀”（田芝健：《樹立和踐行以民為本的權(quán)力觀——學(xué)習(xí)習(xí)近平同志關(guān)于權(quán)力觀的重要論述》，《江蘇社會科學(xué)》，2014年第1期），堅持做到位高不擅權(quán)、權(quán)重不謀私；必須深入推進權(quán)力配置體制改革，積極構(gòu)建分工科學(xué)、治權(quán)有效、用權(quán)有度、權(quán)責(zé)對稱的權(quán)力結(jié)構(gòu)，進一步完善權(quán)力制衡機制，確保權(quán)力在陽光下運行；必須全面從嚴治黨，強化落實黨委主體責(zé)任、紀委監(jiān)督責(zé)任。習(xí)近平總書記在2015年1月13日十八屆中紀委五次全會上的講話中也指出，要“把守紀律講規(guī)矩擺在更加重要的位置”，進一步嚴明政治紀律和政治規(guī)矩，進一步堅定法治信仰、提高法治意識、培育法治思維、弘揚法治精神，進一步依法從嚴反腐、鐵腕治腐，推動依法執(zhí)政、依法行政，把權(quán)力關(guān)進黨紀國法的籠子里，讓權(quán)力行駛在社會主義法治的軌道上。

充分發(fā)揚民主，穩(wěn)健發(fā)展民主

習(xí)近平總書記指出，“人民民主是社會主義的生命”，并強調(diào)“黨內(nèi)民主是黨的生命”，強調(diào)“用發(fā)展民主來防止腐敗，是我們黨反腐倡廉的一條重要經(jīng)驗”。

因此，首先要在深刻理解和把握人民民主、黨內(nèi)民主重大價值和意義的基礎(chǔ)上，大力發(fā)揚、發(fā)展人民民主，切實尊重人民的國家主人地位，保障公民的參與權(quán)、知情權(quán)、表達權(quán)、監(jiān)督權(quán)，充分調(diào)動人民群眾參與反腐倡廉建設(shè)的積極性、主動性、創(chuàng)造性，擴大公民有序的政治參與，建立健全人民群眾參與懲治腐敗的體制機制，高度重視人民群眾來信、來訪、來電，發(fā)揮網(wǎng)絡(luò)對遏制腐敗的巨大作用，推動全民反腐、全面反腐，努力營造抵制腐敗、崇尚清廉的文化氛圍和社會風(fēng)氣，實現(xiàn)人心清純、干部清正、政府清廉、政治清明、社會清朗的有機統(tǒng)一。

其次，必須大力發(fā)揚、發(fā)展黨內(nèi)民主，切實尊重黨員的主體地位、黨員之間的平等地位，正如習(xí)近平總書記在十八屆中紀委三次全會以及黨的群眾路線教育實踐活動總結(jié)大會上所指出的，“在黨內(nèi)，所有黨員都應(yīng)該平等相待，都應(yīng)該平等享有一切應(yīng)該享有的權(quán)利、履行一切應(yīng)該履行的義務(wù)”；各級領(lǐng)導(dǎo)干部特別是一把手要帶頭執(zhí)行民主集中制，絕不允許以權(quán)壓言、以權(quán)壓人，窒息黨內(nèi)民主空氣，積極推進黨務(wù)公開、黨資公開；在任何情況下必須始終保持與黨中央高度一致，堅決反對各種“小圈子”“小山頭”“小團伙”“小集團”，“決不能搞門客、門宦、門附那一套”，以及“黨內(nèi)上下關(guān)系、人際關(guān)系、工作氛圍都要突出團結(jié)和諧、純潔健康、弘揚正氣，不允許搞團團伙伙、幫幫派派，不允許搞利益集團、進行利益交換”，堅決斬斷黑色利益輸送鏈，根除“政治地質(zhì)隱患”，積極營造“又有集中又有民主，又有紀律又有自由，又有統(tǒng)一意志又有個人心情舒暢、生動活潑的政治局面”，積極營造風(fēng)清氣正的從政環(huán)境和政治生態(tài)。

同時還要大力推動人民民主與黨內(nèi)民主的協(xié)調(diào)發(fā)展、整體推進，切實以黨內(nèi)民主帶動人民民主，以人民民主促進黨內(nèi)民主，推動黨內(nèi)民主、人民民主能量互通、能量交融、能量共釋，匯聚起推進黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭的強大合力。

（本文作者分別為蘇州大學(xué)政治與公共管理學(xué)院教授，蘇州大學(xué)政治與公共管理學(xué)院研究生）