高壓反腐后一些地區(qū)和領(lǐng)域出現(xiàn)的庸政懶政、為官不為現(xiàn)象，實(shí)質(zhì)上是一種變相的腐敗行為，嚴(yán)重挫傷了人民群眾干事創(chuàng)業(yè)的積極性。要保證高壓反腐下的發(fā)展動(dòng)力，就必須加強(qiáng)法治型黨組織建設(shè)。要將法治型黨組織建設(shè)作為治理高壓反腐下一些黨員干部不作為的有效舉措，將勤政廉政作為法治型黨組織建設(shè)的目標(biāo)，以法治型黨組織建設(shè)進(jìn)一步激活發(fā)展動(dòng)力。

法治型黨組織建設(shè)是治理為官不為的有效舉措

各級(jí)黨組織既是推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)科學(xué)發(fā)展的領(lǐng)導(dǎo)者和組織者，又是率先垂范的實(shí)踐者。各級(jí)黨組織要在高壓反腐中發(fā)揮黨員干部的先鋒模范作用和黨組織的戰(zhàn)斗堡壘作用，始終保持先進(jìn)性和純潔性，將自身打造成為法治型黨組織。從這一意義上來(lái)講，法治型黨組織建設(shè)，必將為高壓反腐態(tài)勢(shì)下的發(fā)展動(dòng)力提供強(qiáng)大助推器，有效克服諸如“只要不出事，寧愿不做事”“不求過(guò)得硬，只求過(guò)得去”等庸政懶政、為官不為現(xiàn)象，確保各級(jí)黨員干部在高壓反腐下做到既勤政又廉政，既干凈又能干事，不僅不亂為、更要有作為。

高壓反腐是針對(duì)反腐敗斗爭(zhēng)的長(zhǎng)期性和艱巨性，堅(jiān)決遏制腐敗蔓延勢(shì)頭的有效舉措，是推動(dòng)反腐從治標(biāo)走向標(biāo)本兼治的重要途徑和根本保障，也是助推法治型黨組織建設(shè)和科學(xué)發(fā)展的強(qiáng)大動(dòng)力。要始終保持反腐的高壓態(tài)勢(shì)，堅(jiān)持依紀(jì)依法嚴(yán)懲腐敗，必須將法治型黨組織建設(shè)作為新時(shí)期的重要任務(wù)，將其作為從嚴(yán)治黨的出發(fā)點(diǎn)、落腳點(diǎn)和著力點(diǎn)。

從嚴(yán)治黨只有落實(shí)到各級(jí)黨組織身上，才能落地有聲，收到實(shí)效。加強(qiáng)法治型黨組織建設(shè)是落實(shí)從嚴(yán)治黨的重大舉措，是推進(jìn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的重要路徑，是促進(jìn)黨員干部勤政廉政的重要手段。法治型黨組織建設(shè)是各級(jí)黨組織以法治為導(dǎo)向和主要內(nèi)容的建設(shè)，是各級(jí)黨組織將黨的宗旨與憲法法律以及黨規(guī)黨紀(jì)有機(jī)結(jié)合起來(lái)，運(yùn)用法治思維和法治方式加強(qiáng)自身建設(shè)的一項(xiàng)重大任務(wù)。只有以法治規(guī)范權(quán)力運(yùn)行，以法治優(yōu)化政治生態(tài)，以法治提振民心士氣，以法治規(guī)范市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序，以法治保障廣大黨員和公民的合法權(quán)益，才能促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)更加持續(xù)健康發(fā)展。

高壓反腐與推動(dòng)發(fā)展并不存在著所謂魚(yú)和熊掌不可兼得的問(wèn)題，而是相互作用、相互促進(jìn)的雙向建構(gòu)關(guān)系。高壓反腐塑造了黨執(zhí)政為民、反腐為民的良好形象，密切了黨群干群關(guān)系，營(yíng)造了風(fēng)清氣正的政治生態(tài)，凈化了市場(chǎng)環(huán)境，提升了人民群眾的信心，有助于推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)進(jìn)一步發(fā)展。在高壓反腐態(tài)勢(shì)下以反腐為借口，將反腐與經(jīng)濟(jì)發(fā)展對(duì)立起來(lái)，忽視以服務(wù)保障經(jīng)濟(jì)發(fā)展為重點(diǎn)，拖拉懶散、有權(quán)不作為等尸位素餐現(xiàn)象，是一種變相的腐敗行為，也充分說(shuō)明了加強(qiáng)法治型黨組織建設(shè)對(duì)于保證高壓反腐下發(fā)展動(dòng)力的重要性和緊迫性。

勤政廉政是法治型黨組織建設(shè)的重要目標(biāo)

社會(huì)主義事業(yè)是人民群眾的事業(yè)，為人民群眾誠(chéng)心誠(chéng)意辦實(shí)事，盡心竭力解難事，堅(jiān)持不懈做好事，是各級(jí)黨組織責(zé)無(wú)旁貸的責(zé)任和使命。這既包含了勤政廉政的價(jià)值訴求，同時(shí)也體現(xiàn)了法治型黨組織建設(shè)的基本要求和目標(biāo)定位。

勤政廉政是由黨的性質(zhì)、宗旨和肩負(fù)的歷史使命決定的，是黨始終保持先進(jìn)性和純潔性的基石，也是廣大人民群眾對(duì)黨組織的最基本要求，是黨的立身之本和道德底線(xiàn)，承載著人民群眾對(duì)黨組織的深切關(guān)注和殷切期待，是法治型黨組織建設(shè)的內(nèi)在依據(jù)。

勤政和廉政是一個(gè)有機(jī)整體。兩者緊密聯(lián)系，相互作用和互相促進(jìn)，不可偏廢。中國(guó)共產(chǎn)黨全心全意為人民服務(wù)的根本宗旨決定黨員干部必須勤政廉政。立黨為公、執(zhí)政為民，夙夜為公、勤奮敬業(yè)、奮發(fā)有為，是全體黨員干部的職責(zé)所在，也是確保黨員干部清正廉潔的前提和基礎(chǔ)。只有具有堅(jiān)定的理想信念，具有為黨和人民的事業(yè)奮斗終生的政治抱負(fù)，黨員干部才會(huì)自覺(jué)踐行勤政廉政，將只想升官不想做事和以權(quán)謀私等念頭視為極其恥辱的事情。廣大黨員干部只有自覺(jué)地根治懶政、庸政、怠政之病，杜絕權(quán)力尋租等不正之風(fēng)，才能保持積極向上的精神狀態(tài)，恪盡職守，主動(dòng)轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)，從而為清正廉潔的法治型黨組織建設(shè)奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

如果黨組織成員勤政廉政的價(jià)值觀缺失，失去理想信念的精神支柱，精神生活空虛，不想干事，效率低下，必然導(dǎo)致種種消極腐敗行為滋生和蔓延。“不患位之不尊，而患德之不崇”，歷史經(jīng)驗(yàn)充分說(shuō)明，王朝的覆滅、執(zhí)政黨的下臺(tái)，與當(dāng)政者不立德、不修德、不踐德不無(wú)關(guān)系，與當(dāng)權(quán)者精神世界空虛、不思進(jìn)取、作風(fēng)不正、貪求享樂(lè)、背離民心不無(wú)關(guān)系。

以法治型黨組織建設(shè)激活發(fā)展動(dòng)能

法治的重點(diǎn)不是依法治民，而是依法治官和依法治權(quán)，依法治理以權(quán)謀私以及種種不作為、亂作為現(xiàn)象。法治的目的是讓權(quán)力回歸本位，讓掌權(quán)者用人民賦予的權(quán)力維護(hù)人民群眾的各種權(quán)益，包括政治權(quán)益、經(jīng)濟(jì)權(quán)益、文化權(quán)益、社會(huì)權(quán)益和生態(tài)權(quán)益等等。在我國(guó)，各級(jí)黨組織掌握著大量的公權(quán)力，防止權(quán)力濫用和違法使用，特別是防止權(quán)力尋租以及權(quán)力不作為、亂作為，確保權(quán)力在運(yùn)作過(guò)程中充分體現(xiàn)人民群眾的意志，讓權(quán)力造福于民，是法治型黨組織建設(shè)的重要任務(wù)。

要以法治型黨組織建設(shè)提振發(fā)展的精氣神。高壓反腐下的發(fā)展動(dòng)力來(lái)自各級(jí)黨組織思發(fā)展、謀發(fā)展的精氣神，并以此影響和帶動(dòng)大眾創(chuàng)業(yè)、萬(wàn)眾創(chuàng)新，發(fā)揮智慧和才干，為新常態(tài)下中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供新引擎。精氣神是黨組織精神風(fēng)貌的集中展示，是黨組織凝聚力、向心力和戰(zhàn)斗力的突出表現(xiàn)。實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的中國(guó)夢(mèng)，離不開(kāi)全國(guó)人民的共同奮斗。各級(jí)黨組織只有加強(qiáng)法治建設(shè)，所有黨員干部以此立德修身，才能樹(shù)立起遠(yuǎn)大理想和堅(jiān)定信念，激發(fā)為中國(guó)特色社會(huì)主義事業(yè)拼搏進(jìn)取的精神風(fēng)貌。將提振發(fā)展的精氣神與加強(qiáng)法治型黨組織建設(shè)緊密地結(jié)合起來(lái)，既能有效防止不講原則、不顧法律、違反規(guī)矩的盲目亂干以及任意胡來(lái)、能人腐敗現(xiàn)象，又能有效遏制萎靡不振、不思進(jìn)取、做一天和尚撞一天鐘，甚至做了和尚也不撞鐘等消極無(wú)為現(xiàn)象。

要以法治型黨組織建設(shè)構(gòu)建促勤治懶的新機(jī)制。法治建設(shè)注重規(guī)范化、制度化、程序化，對(duì)人的行為予以剛性約束。要激發(fā)高壓反腐下的發(fā)展動(dòng)力，需要在實(shí)踐中將法治型黨組織建設(shè)與具體的勤政廉政制度規(guī)范建設(shè)緊密地結(jié)合起來(lái)，如通過(guò)深化人事制度改革，創(chuàng)設(shè)公開(kāi)平等和競(jìng)爭(zhēng)擇優(yōu)的人事環(huán)境，構(gòu)建能上能下、能進(jìn)能出的充滿(mǎn)生機(jī)活力的人事管理制度；將社會(huì)監(jiān)督、人大監(jiān)督、媒體輿論監(jiān)督和網(wǎng)絡(luò)監(jiān)督充分結(jié)合起來(lái)，形成一套法制完備、紀(jì)律嚴(yán)明的促勤治懶的監(jiān)督體系。通過(guò)黨務(wù)和政務(wù)公開(kāi)，促進(jìn)依法執(zhí)政和依法行政，提高效率效能；通過(guò)進(jìn)一步完善獎(jiǎng)勤罰懶制度，使促勤治懶的機(jī)制在有效激勵(lì)下更好地發(fā)揮作用；通過(guò)績(jī)效考核和民主評(píng)議等方式，實(shí)施不勝任現(xiàn)職人員的召回管理制度等。

要以法治型黨組織建設(shè)開(kāi)創(chuàng)奮發(fā)有為的新局面。反腐敗不可能畢其功于一役，法治建設(shè)是一個(gè)循序漸進(jìn)的發(fā)展過(guò)程。只有將反腐敗長(zhǎng)期置于高壓狀態(tài)，才能使人們對(duì)法治和權(quán)力懷有敬畏之心，將學(xué)法、尊法、守法內(nèi)生為行為習(xí)慣，從而促進(jìn)整個(gè)社會(huì)的政治生態(tài)發(fā)生根本性變化，使黨風(fēng)和社會(huì)風(fēng)氣取得根本性好轉(zhuǎn)。各級(jí)黨組織和廣大黨員干部，只有自覺(jué)地意識(shí)到勤政廉政是為官的底線(xiàn)，是理所當(dāng)然的責(zé)任和使命，才能奮力開(kāi)創(chuàng)將全心全意為人民服務(wù)宗旨落到實(shí)處的新局面；奮力開(kāi)創(chuàng)能者上、庸者下、平者讓?zhuān)亵礌?zhēng)流、大浪淘沙的人才競(jìng)爭(zhēng)的新局面；奮力開(kāi)創(chuàng)為實(shí)現(xiàn)民族偉大復(fù)興中國(guó)夢(mèng)而夙夜在公、勤勉工作、努力向歷史和人民交出一份合格答卷的新局面。

（本文作者為蘇州大學(xué)政治與公共管理學(xué)院教授）