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從分歧到契合:“一帶一路”下俄羅斯的戰(zhàn)略調整與選擇(2)

普京強國經(jīng)濟的首要的戰(zhàn)略考慮就是“強國富民”。他要做一位庇護80%老百姓利益的總統(tǒng)。他說:“每一個政權都應該承擔起道德責任和政治責任,無論它所依靠的是什么”,“造福于人民,是每一個政權的最終目標”。①加快經(jīng)濟發(fā)展,增加居民收入,消除貧困,改善民眾生活,停止資本原始積累,反對腐敗,制止投機與掠奪,打擊經(jīng)濟犯罪,把提高居民實際收入作為俄羅斯政府政策的優(yōu)先方面。而俄居民收入增加的基礎是俄經(jīng)濟的振興與增長。2004年,俄經(jīng)濟增長率達到6.8%。2005年,俄國內生產(chǎn)總值達到7658億美元,增長6.4%。經(jīng)濟增速雖然沒有達到8%的預期目標,但明顯高于美國、歐盟和日本等發(fā)達國家和地區(qū)的經(jīng)濟增長率。2005年俄羅斯的經(jīng)濟總量恢復到1991年的70%,軍事力量恢復80%。到2006年底,俄羅斯宣布已恢復到1990年的經(jīng)濟實力,國內生產(chǎn)總值已超過1萬億美元,比2005年增長6.7%,重回世界前十大經(jīng)濟體行列。

蘇聯(lián)解體是俄羅斯歷史的悲劇,但恢復蘇聯(lián)也是不現(xiàn)實的。蘇聯(lián)解體到底是歷史的倒退,還是進步?普京以總統(tǒng)的身份回答了這個俄羅斯社會廣泛爭論的問題。他在回答“你如何看待蘇聯(lián)解體”這一問題時說:“誰不為蘇聯(lián)解體而惋惜,誰就沒有良心;誰想恢復過去的蘇聯(lián),誰就沒有頭腦。”他對蘇聯(lián)解體這一立場,統(tǒng)一了俄民眾的思想。普京在2006年底向俄聯(lián)邦會議提交的國情咨文中,胸有成竹地再次重申10年內(到2010年)國內生產(chǎn)總值再翻一番的目標。普京用自己的務實精神,將俄羅斯民眾的注意力凝聚到加快發(fā)展經(jīng)濟的目標上來,以“經(jīng)濟建設為中心”,實現(xiàn)從“蘇聯(lián)帝國”向“民主強國”的轉型。不過,應該實事求是地說,普京威望的上升,得益于第二次車臣戰(zhàn)爭獲勝,它防止了俄聯(lián)邦的進一步分裂;而俄羅斯經(jīng)濟回升與增長則與國際石油價格上揚密切相關。普京任總統(tǒng)以來制定的“能源復國戰(zhàn)略”,也是適應了當時的國際形勢和能源需求,從而拉動了俄羅斯經(jīng)濟快速增長。在堅持俄羅斯經(jīng)濟向市場經(jīng)濟轉型的過程中,他重申,俄羅斯無意讓國有企業(yè)壟斷石油天然氣行業(yè)。實際上,普京總統(tǒng)從不放松國家對涉及國計民生的軍事工業(yè)和國有能源企業(yè)的控制。

但是俄羅斯的經(jīng)濟結構并沒有調整到位,單純依靠能源輸出拉動經(jīng)濟增長的好景不長。2008年以美歐為中心的國際金融危機爆發(fā)以后,俄羅斯也受到金融危機的沖擊和影響。2009年經(jīng)濟下滑,世界銀行的估計是俄羅斯經(jīng)濟負增長4.5%,俄羅斯自己的數(shù)字是負增長2.2%。在2009~2012年的4年中,俄經(jīng)濟一直維持低速增長。

在外交領域,俄羅斯依然以大國的地位和聯(lián)合國安理會常任理事國的身份在國際舞臺發(fā)揮作用,并將獨聯(lián)體看作是俄羅斯的傳統(tǒng)勢力范圍。但實際上,俄羅斯獨立后的外交一直面臨著美國北約東擴和歐盟東擴在戰(zhàn)略空間上的擠壓,美俄爭奪獨聯(lián)體國家的矛盾十分突出。1999年的科索沃戰(zhàn)爭明顯可看出俄羅斯在事關傳統(tǒng)盟友——塞爾維亞的國家核心利益問題上,是那么力不從心。美國策動的顏色革命在格魯吉亞、吉爾吉斯斯坦和烏克蘭相繼得手。因此,普京力圖在獨聯(lián)體內建立軍事上的集體安全組織和經(jīng)濟上的歐亞經(jīng)濟關稅聯(lián)盟。

“歐亞聯(lián)盟”是哈薩克斯坦總統(tǒng)納扎爾巴耶夫提出的,但是哈薩克斯坦沒有這個經(jīng)濟實力,而葉利欽總統(tǒng)對此反應冷淡,普京總統(tǒng)則對此給予積極響應。普京希望以此為核心在獨聯(lián)體范圍內樹立一個示范區(qū),既要作為促進俄羅斯經(jīng)濟的增長點,也要維護俄羅斯在獨聯(lián)體的影響力。普京擔任總統(tǒng)不久,就與白俄羅斯、哈薩克斯坦、吉爾吉斯斯坦、塔吉克斯坦領導人討論關稅同盟升格的問題。2000年10月10日,在原來五國關稅同盟的基礎上,誕生了歐亞經(jīng)濟共同體,以圖抱團取暖,共謀發(fā)展。自2010年起,俄白哈三國在歐亞經(jīng)濟共同體框架下建立關稅同盟,隨后于2011年取消了相互之間的海關,形成統(tǒng)一關稅區(qū)。2012年1月1日起,三國啟動統(tǒng)一經(jīng)濟空間并運行至今。

歐亞經(jīng)濟一體化進程并非一帆風順。哈薩克斯坦的質疑從未停止。哈薩克對成員國之間進出口呈現(xiàn)不平衡態(tài)勢持批評態(tài)度,抱怨俄羅斯商品大量涌入哈薩克斯坦,對當?shù)禺a(chǎn)業(yè)造成一定的沖擊。2014年5月29日,俄、白、哈三國領導人在阿斯塔納簽署了《歐亞經(jīng)濟聯(lián)盟條約》,其目標是建立類似于歐盟的經(jīng)濟聯(lián)盟。2015年1月1日正式啟動,計劃到2025年,俄白哈三國實現(xiàn)商品、服務、資金和勞動力的自由流動。

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[責任編輯:樊保玲]
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