現(xiàn)有的世界銀行和亞洲開發(fā)銀行都不能滿足包括俄羅斯在內(nèi)的亞太發(fā)展中國家的巨大資金需求。中國主導(dǎo)設(shè)立亞洲基礎(chǔ)設(shè)施銀行(AIIB),是對現(xiàn)有的國際金融體系進(jìn)行有益的補(bǔ)充。在金磚國家內(nèi)成立金磚銀行,以及俄羅斯加入亞投行,是中俄對建立公平正義的國際金融秩序的共識,也是新興市場國家參與國際經(jīng)濟(jì)金融治理的正當(dāng)愿望的具體落實(shí)。
俄羅斯經(jīng)濟(jì)發(fā)展部副部長斯坦尼斯拉夫·沃斯克列先斯基說,亞投行的資金有可能被用于投向俄羅斯的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。由于西方對俄羅斯金融、能源、國防等關(guān)乎經(jīng)濟(jì)命脈的領(lǐng)域?qū)嵤┲撇茫砹_斯經(jīng)濟(jì)下行風(fēng)險不斷加大。對俄羅斯來說,無論是“一帶一路”的建設(shè),還是亞投行的籌建,都將為其走出經(jīng)濟(jì)困境創(chuàng)造有利條件并提供有力支撐。⑥
2015年4月14日,俄羅斯對外正式宣布,決定加入亞洲基礎(chǔ)設(shè)施投資銀行。俄羅斯專家評論,這是未來俄羅斯與亞洲地區(qū)加強(qiáng)聯(lián)系的又一個工具。俄羅斯是2015年金磚國家峰會輪值主席國。俄聯(lián)邦議會已經(jīng)批準(zhǔn)成立金磚國家開發(fā)銀行協(xié)議。但俄專家認(rèn)為,這與俄羅斯宣布加入“亞投行”并不矛盾,而是表明,俄會將注意力集中在更富成效的項(xiàng)目上。俄羅斯作為創(chuàng)始成員國加入“亞投行”,可以使其獲得一些特惠,包括獲得項(xiàng)目融資方面的優(yōu)惠,而且還為其充分參與銀行的管理提供了可能。俄羅斯借此再次證明,自己不僅是一個軍事強(qiáng)國,而且也是個經(jīng)濟(jì)大國。
俄羅斯在亞洲基礎(chǔ)設(shè)施銀行問題上,果斷出牌,宣布加入,目的十分明確,就是要借助這一新的金融機(jī)構(gòu),獲得更多金融支持,以開發(fā)俄羅斯的遠(yuǎn)東地區(qū),同時希望能讓俄羅斯亞洲落后部分的基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目獲得資金來源,以及能在亞洲和俄羅斯基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目之間找到結(jié)合點(diǎn)。絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶的開發(fā)與亞歐高鐵建設(shè)的推進(jìn),必將推動俄羅斯經(jīng)濟(jì)走出目前的低迷,換來俄羅斯西伯利亞以東地區(qū)的開發(fā)與發(fā)展。
對于莫斯科決定加入亞投行的決策,是“政治成分多,還是商業(yè)成分多”這一問題,遠(yuǎn)東研究所專家基斯塔諾夫認(rèn)為:“或許也有一定的政治成分。俄羅斯同中國的關(guān)系很好,無論是經(jīng)貿(mào)關(guān)系還是政治關(guān)系。中國是我們的戰(zhàn)略伙伴,在同西方國家關(guān)系惡化的背景下,它給予我們支持。政治因素或許存在,但不是主要的。主要原因還是實(shí)用主義,就像亞洲國家和美國在歐洲和亞洲的盟友加入的原因一樣。日本,盡管也是美國的親密盟友,但也在考慮是否加入。那些加入亞投行的國家迅急落入‘主流’。這里,經(jīng)濟(jì)利益占優(yōu)勢。 ”⑦
中國對俄羅斯決定加入亞投行表示歡迎。中國深信,這是亞投行具有廣泛代表性、開放性和包容性的新信號。在2015年博鰲論壇期間,中國領(lǐng)導(dǎo)人宣布,對北京至莫斯科的高鐵項(xiàng)目極感興趣,愿意向其投資。
俄羅斯科學(xué)院遠(yuǎn)東研究所副所長、經(jīng)濟(jì)學(xué)博士安德烈·奧斯特洛夫斯基在接受衛(wèi)星新聞通訊社采訪時表示,俄羅斯加入亞洲基礎(chǔ)設(shè)施投資銀行(AIIB)將為完善遠(yuǎn)東基礎(chǔ)設(shè)施提供機(jī)會。他認(rèn)為,俄羅斯加入亞投行的主要目的是獲得資金,發(fā)展俄遠(yuǎn)東。他說:“發(fā)展這個地區(qū)的主要問題在于,目前沒有資金在那里創(chuàng)建基礎(chǔ)設(shè)施,而現(xiàn)有基礎(chǔ)設(shè)施十分薄弱:邊境口岸沒有運(yùn)作,沒有跨阿穆爾河(即黑龍江,作者注)和烏蘇里江的橋梁,機(jī)場發(fā)展不充分,因此加入亞投行對俄羅斯來說十分重要。”他說:“許多歐洲伙伴希望加入這個項(xiàng)目,因?yàn)榇蠹叶济靼?,中國方面向該?xiàng)目投入巨額資金,不加入亞投行讓大國和大型伙伴無法參與這個領(lǐng)域的工作。”他強(qiáng)調(diào),由于“目前世界經(jīng)濟(jì)在東方不斷發(fā)展,亞洲市場,首先是亞太地區(qū)市場發(fā)展速度更快”,因此加入亞投行具有更加現(xiàn)實(shí)的意義。他認(rèn)為,亞投行可能與世界銀行競爭,“這取決于中國經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)顩r以及中國投入這個項(xiàng)目的資金數(shù)額” ,他指出:“亞投行法定資本為1000億美元,這已經(jīng)構(gòu)成巨大的競爭。” ⑧
亞投行定位在為公路、鐵路和電力項(xiàng)目建設(shè)籌集資金的金融機(jī)構(gòu),因此成為美國主導(dǎo)的世界銀行之外的另一個融資途徑。亞投行與日本主導(dǎo)的同類貸款機(jī)構(gòu)——亞洲開發(fā)銀行(ADB)既是競爭關(guān)系,也是互補(bǔ)關(guān)系。歐美對俄羅斯的持續(xù)制裁、從中東到北非的不穩(wěn)定因素、全球各地的不平靜,加之美國嘗試與歐盟達(dá)成綜合貿(mào)易協(xié)議來減輕本國國民的經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān),這一切都破壞了美國主導(dǎo)的金融機(jī)構(gòu)的信譽(yù)。在應(yīng)對2008年國際金融危機(jī)的北京峰會已經(jīng)達(dá)成協(xié)議要提高中國及新興經(jīng)濟(jì)體在國際貨幣基金組織的話語權(quán),但美國國會的橫加阻礙,使協(xié)議無法落實(shí)。此次中國主導(dǎo)籌建的亞投行得到57個國家的廣泛支持。
中俄共同打造利益共同體
中國的發(fā)展進(jìn)入了新的歷史階段。中國是世界130多個國家的最大貿(mào)易伙伴,年對外貿(mào)易額達(dá)到5萬億美元,有2萬5千多家中國企業(yè)在世界各地開展業(yè)務(wù)。中國在大量吸引外資的同時也在加大對外投資,2014年對外投資超過1000億美元。這就需要中國實(shí)行更加積極的外交政策,更加積極地維護(hù)世界和平,更加積極地向世界提供公共產(chǎn)品,更加積極地保護(hù)中國在世界各地的正當(dāng)合法權(quán)益。
面對持續(xù)低迷的國際經(jīng)濟(jì)形勢,中國經(jīng)濟(jì)發(fā)展速度不僅繼續(xù)在全球獨(dú)占鰲頭,而且繼續(xù)為世界發(fā)展提供“中國機(jī)遇”。2014年中國對世界經(jīng)濟(jì)的貢獻(xiàn)率達(dá)到27.8%,對亞洲的貢獻(xiàn)率更保持在50%以上。中國同周邊國家經(jīng)濟(jì)的融合度空前之高。正因?yàn)?ldquo;一帶一路”沿線國家經(jīng)濟(jì)發(fā)展程度不同、經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)不同,這與快速發(fā)展的中國形成了有益的相互補(bǔ)充。亞太地區(qū)先后建立了亞信、東盟地區(qū)論壇、亞歐會議、中日韓、中國—東盟10+1和10+3、上海合作組織、中俄印等多邊機(jī)制。這些框架為中俄加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)合作提供了更多的溝通機(jī)遇和有效平臺。
中俄經(jīng)濟(jì)關(guān)系是完全平等互利的,并一致追求合作共贏。俄羅斯是技術(shù)強(qiáng)國,也是資源富有國,因此,中俄雙方經(jīng)濟(jì)互補(bǔ)性強(qiáng)。兩國建立穩(wěn)定的戰(zhàn)略合作伙伴關(guān)系,不斷推動科技、軍工、農(nóng)業(yè)、森林加工、能源等領(lǐng)域的密切合作。軍事工業(yè)是俄羅斯的強(qiáng)項(xiàng),中國的經(jīng)濟(jì)實(shí)力和科技水平也在不斷提升,雙方各有長短,完全可以加強(qiáng)合作。在共同研發(fā)遠(yuǎn)程寬體客機(jī)上,俄羅斯可以發(fā)揮其發(fā)動機(jī)的優(yōu)勢。中國可以在修建高速鐵路、和平利用核能等方面發(fā)揮自身的優(yōu)勢。兩國在航天領(lǐng)域開展聯(lián)合研發(fā)生產(chǎn),共享知識產(chǎn)權(quán),可以共同提升兩國國際競爭力。
中俄油氣管道和天然氣管道建設(shè),從成都到新疆、再到圣彼得堡的“渝新歐”鐵路,從中國西部西安、蘭州開始,途經(jīng)哈薩克斯坦、俄羅斯,最終到歐洲西部高速公路,中方參與俄羅斯東西伯利亞以東開發(fā),中俄跨界河橋梁建設(shè)和跨界河水資源利用等,都可以跟“一帶一路”建設(shè)結(jié)合起來,不僅可實(shí)現(xiàn)自身發(fā)展,又可增添雙邊務(wù)實(shí)合作的亮點(diǎn)。