中國(guó)外交戰(zhàn)略應(yīng)理性對(duì)待俄美在亞太地區(qū)的分歧

烏克蘭危機(jī)后，大國(guó)關(guān)系再度進(jìn)入一個(gè)分化、調(diào)整與轉(zhuǎn)型的時(shí)期。主要表現(xiàn)為俄羅斯與西方關(guān)系的倒退，中俄關(guān)系的上升，中美新型大國(guó)關(guān)系面臨挑戰(zhàn)。雖然不排除在一個(gè)特定的時(shí)段俄羅斯與西方，尤其是與美國(guó)關(guān)系會(huì)重回常態(tài)，但是從目前來(lái)看，還缺乏促使關(guān)系根本性轉(zhuǎn)變的突破口。這一背景下，或許有人認(rèn)為中俄聯(lián)手對(duì)抗西方的局面已初步形成。但是，從中俄美三邊關(guān)系來(lái)看，任何一對(duì)雙邊關(guān)系的上升或者下降，都不必然對(duì)第三方構(gòu)成決定性的影響。中俄關(guān)系的良性發(fā)展不會(huì)影響中美關(guān)系的改善，中俄關(guān)系的發(fā)展邏輯也不受俄美關(guān)系的制約。俄美接近并不必然對(duì)中國(guó)的國(guó)家利益構(gòu)成損害，俄美沖突也不至于使中國(guó)的外交戰(zhàn)略陷入“選邊站”的境地。

一方面，俄美戰(zhàn)略接近本身與中俄關(guān)系的發(fā)展并不沖突，葉利欽時(shí)代俄美關(guān)系的“蜜月”時(shí)期也正是中俄戰(zhàn)略協(xié)作伙伴關(guān)系的起步時(shí)期，梅德韋杰夫時(shí)期俄美關(guān)系的重啟也并沒(méi)有導(dǎo)致中俄戰(zhàn)略協(xié)作伙伴關(guān)系的倒退。另一方面，俄美戰(zhàn)略對(duì)抗對(duì)中國(guó)外交的影響則是雙重的。雙方都有爭(zhēng)取中國(guó)支持的意愿，這會(huì)讓中國(guó)在外交上處于一個(gè)較為有利的位置，但同時(shí)也有可能使得中國(guó)處于“選邊站”的境地。因此，從中國(guó)角度來(lái)看，并不希望俄美關(guān)系處于尖銳的對(duì)抗?fàn)顟B(tài)。俄美之間對(duì)抗與合作的常態(tài)發(fā)展最符合中國(guó)的國(guó)家利益，也有利于中國(guó)外交環(huán)境的構(gòu)建。

進(jìn)入21世紀(jì)第二個(gè)十年以來(lái)，中國(guó)面臨的國(guó)際國(guó)內(nèi)形勢(shì)均發(fā)生了深刻的變化，這必然要求中國(guó)外交要統(tǒng)籌國(guó)內(nèi)國(guó)際兩個(gè)大局，統(tǒng)籌發(fā)展安全兩件大事，維護(hù)和延續(xù)我國(guó)發(fā)展的重要戰(zhàn)略機(jī)遇期。這就要求我們處理好和兩個(gè)大國(guó)的關(guān)系，即中俄關(guān)系與中美關(guān)系。當(dāng)下要極力避免形成一種中俄聯(lián)手對(duì)抗西方的態(tài)勢(shì)，因?yàn)闊o(wú)論是中俄關(guān)系還是中美關(guān)系，其健康理性的發(fā)展都是中國(guó)實(shí)現(xiàn)“兩個(gè)百年”目標(biāo)，實(shí)現(xiàn)中華民族復(fù)興的關(guān)鍵所在。

冷戰(zhàn)后的中俄關(guān)系是實(shí)踐新型大國(guó)關(guān)系的成功典范。2015年5月9日，中俄簽署關(guān)于深化全面戰(zhàn)略協(xié)作伙伴關(guān)系、倡導(dǎo)合作共贏的聯(lián)合聲明，以及“一帶一路”與歐亞聯(lián)盟對(duì)接的聯(lián)合聲明，標(biāo)志著中俄關(guān)系步入新階段。俄“社會(huì)輿論”基金會(huì)進(jìn)行的一項(xiàng)民調(diào)結(jié)果顯示，視中國(guó)為俄友好國(guó)家的俄羅斯人在受訪者中的比例高達(dá)78%，持相反立場(chǎng)的人僅占7%，而五年前這兩個(gè)數(shù)字分別是60%和25%。從中俄關(guān)系來(lái)看，中俄之間處理雙邊關(guān)系遵循的幾條基本原則是：第一，關(guān)注對(duì)方核心利益；第二，相互尊重，互視為平等的伙伴關(guān)系；第三，緊密的高層互動(dòng)溝通，并把這種緊密的政治關(guān)系轉(zhuǎn)化為務(wù)實(shí)合作；第四，重大戰(zhàn)略構(gòu)想相互對(duì)接而不是相互排斥。雖然任何一對(duì)雙邊關(guān)系都不可能簡(jiǎn)單復(fù)制、運(yùn)用于另一對(duì)雙邊關(guān)系，但是處理任何雙邊關(guān)系的內(nèi)在機(jī)理與邏輯則是一致的。

隨著中國(guó)力量的不斷上升以及美國(guó)“亞太再平衡”戰(zhàn)略的實(shí)施，中美之間的戰(zhàn)略碰撞更加明顯，尤其是圍繞中國(guó)海疆沿線，美國(guó)同相關(guān)地區(qū)國(guó)家集體挑戰(zhàn)中國(guó)，使得中國(guó)周邊安全形勢(shì)更加嚴(yán)峻。在中美倡導(dǎo)新型大國(guó)關(guān)系的背景下雙方依然摩擦不斷，中美均需要進(jìn)行反思。而參考處理中俄關(guān)系的成功經(jīng)驗(yàn)則是中美兩國(guó)都需要思考的重大問(wèn)題。

“一帶一路”下歐亞戰(zhàn)略必將成為重點(diǎn)

隨著中國(guó)的成長(zhǎng)與力量的不斷提升，一方面，中國(guó)終究要發(fā)展成為一個(gè)全球大國(guó)，這也已成為國(guó)際社會(huì)的共識(shí)。另一方面，當(dāng)下中國(guó)只能定位于一個(gè)歐亞地區(qū)性大國(guó)。為此，構(gòu)建與自身實(shí)力相匹配的對(duì)外戰(zhàn)略刻不容緩。而理性客觀地認(rèn)識(shí)自己，準(zhǔn)確地對(duì)自身的國(guó)際地位與影響作出判斷是制定對(duì)外戰(zhàn)略的前提，對(duì)外戰(zhàn)略過(guò)于超前或者滯后在實(shí)踐中都是不明智、甚至是有害的。一個(gè)全球大國(guó)不能局限于地區(qū)戰(zhàn)略，一個(gè)地區(qū)強(qiáng)國(guó)也不能過(guò)早推行全球戰(zhàn)略。

當(dāng)前，作為歐亞大國(guó)和作為上升中的未來(lái)全球大國(guó)，構(gòu)建歐亞戰(zhàn)略就成為中國(guó)不可回避的重大理論與現(xiàn)實(shí)問(wèn)題。作為一個(gè)歐亞大國(guó)，必須要有清晰的歐亞戰(zhàn)略。中國(guó)的歐亞戰(zhàn)略一要考慮發(fā)展，二要考慮安全。從發(fā)展層面上看，“一帶一路”是中國(guó)歐亞戰(zhàn)略的核心；從安全層面上看，立足歐亞大陸，全面建設(shè)與俄羅斯及歐盟的戰(zhàn)略伙伴關(guān)系，避免與美國(guó)的戰(zhàn)略碰撞是中國(guó)歐亞戰(zhàn)略的關(guān)鍵所在。

2013年9月，習(xí)近平總書記正式提出 “一帶一路”戰(zhàn)略構(gòu)想，這是中國(guó)主動(dòng)應(yīng)對(duì)全球形勢(shì)深刻變化、統(tǒng)籌國(guó)內(nèi)國(guó)際兩個(gè)大局作出的重大戰(zhàn)略決策。在當(dāng)前中俄關(guān)系與中美關(guān)系呈現(xiàn)出反向發(fā)展態(tài)勢(shì)的背景下，以“一帶一路”構(gòu)想為依托，實(shí)現(xiàn)中國(guó)戰(zhàn)略重心的相對(duì)轉(zhuǎn)移，構(gòu)建中國(guó)的歐亞戰(zhàn)略，亦是較為理性而又現(xiàn)實(shí)的戰(zhàn)略安排。從發(fā)展角度看，“一帶一路”是中國(guó)實(shí)施歐亞戰(zhàn)略的核心內(nèi)容，它不僅將大大推動(dòng)新一輪對(duì)外開(kāi)放，而且還將通過(guò)與沿線國(guó)家的經(jīng)濟(jì)合作與人文交流，極大改善周邊環(huán)境，為實(shí)現(xiàn)中國(guó)“兩個(gè)百年”奮斗目標(biāo)奠定堅(jiān)實(shí)的外部基礎(chǔ)。

面對(duì)歐亞主要大國(guó)分歧構(gòu)建好歐亞戰(zhàn)略

如果說(shuō)“一帶一路”是中國(guó)歐亞戰(zhàn)略構(gòu)架中的發(fā)展內(nèi)核，那么，中國(guó)與歐亞大陸上重要國(guó)家行為體以及與相關(guān)域外大國(guó)的相互關(guān)系就涉及中國(guó)歐亞戰(zhàn)略的安全內(nèi)核。經(jīng)過(guò)20世紀(jì)末至今近二十年的發(fā)展，歐亞大陸主要行為體的發(fā)展態(tài)勢(shì)及對(duì)外戰(zhàn)略展現(xiàn)出非常顯著的特點(diǎn)：俄羅斯走出了20世紀(jì)90年代的混亂并逐步走上復(fù)興的道路，歐盟通過(guò)一體化的深入發(fā)展及擴(kuò)大成員描繪出全球共同體的圖景。而自2008年以來(lái)金融危機(jī)及近期烏克蘭危機(jī)的影響，歐亞大陸地緣政治格局再一次趨于復(fù)雜化。在其中，美國(guó)始終是一個(gè)非常關(guān)鍵的變量。

當(dāng)前，中國(guó)與歐亞大陸的交往呈現(xiàn)出較好的發(fā)展態(tài)勢(shì)。除了中俄關(guān)系的順利發(fā)展外，同時(shí)期的中歐關(guān)系也進(jìn)展順利。近十多年來(lái)，歐盟一直是中國(guó)最大的貿(mào)易伙伴和進(jìn)口來(lái)源地，中國(guó)則是歐盟第二大貿(mào)易伙伴，同時(shí)也是歐盟第一大進(jìn)口來(lái)源地和第三大出口市場(chǎng)。金融方面，英、法、德、意等15個(gè)歐洲國(guó)家申請(qǐng)成為亞洲基礎(chǔ)設(shè)施投資銀行創(chuàng)始成員國(guó)。在歐亞地緣政治板塊中，以健康的中俄、中歐戰(zhàn)略伙伴關(guān)系為基礎(chǔ)是中國(guó)構(gòu)建歐亞戰(zhàn)略安全網(wǎng)絡(luò)的根本保障。一方面，中國(guó)要積極利用中俄、中歐戰(zhàn)略伙伴關(guān)系構(gòu)建中國(guó)的安全格局。另一方面，作為域外大國(guó)，美國(guó)在歐亞大陸的戰(zhàn)略影響將長(zhǎng)期存在，其傳統(tǒng)的與歐洲的盟友關(guān)系、在中東地區(qū)的影響、9·11之后在中亞阿富汗地區(qū)的影響、傳統(tǒng)的亞太盟友關(guān)系等都決定了美國(guó)在歐亞大陸的重要地位。因而，中國(guó)將戰(zhàn)略重點(diǎn)轉(zhuǎn)移到歐亞大陸，在一定程度上與美國(guó)的“亞太再平衡”戰(zhàn)略形成戰(zhàn)略錯(cuò)位，對(duì)于維護(hù)與延長(zhǎng)中國(guó)的戰(zhàn)略機(jī)遇期具有非常重要的意義。但是，從根本上說(shuō)，美國(guó)仍然是歐亞大陸上的一個(gè)重要的國(guó)家行為體，戰(zhàn)略錯(cuò)位從根本上解決不了中美之間的結(jié)構(gòu)性矛盾，這就回到上文所提到的，中美均要反思如何構(gòu)建新型大國(guó)關(guān)系。

總之，未來(lái)十年將是中國(guó)發(fā)展的關(guān)鍵時(shí)期，是“第一個(gè)百年”目標(biāo)能否得以實(shí)現(xiàn)的關(guān)鍵。中國(guó)的歐亞戰(zhàn)略要在處理好與俄羅斯、歐盟關(guān)系的基礎(chǔ)上，對(duì)外爭(zhēng)取發(fā)展空間，堅(jiān)持和平崛起，同時(shí)立足歐亞大陸，避免與美國(guó)的戰(zhàn)略碰撞，借助“一帶一路”大構(gòu)想實(shí)現(xiàn)在中國(guó)共產(chǎn)黨成立一百周年時(shí)全面建成小康社會(huì)的目標(biāo)?！?/p>

（本文作者為華東師范大學(xué)國(guó)際關(guān)系與地區(qū)發(fā)展研究院教授）