隨著日本軍國(guó)主義侵華勢(shì)力范圍的急劇擴(kuò)大，醞釀和準(zhǔn)備全面侵華戰(zhàn)爭(zhēng)的思想及理念日益發(fā)展完善。1927年，歷任參謀總長(zhǎng)、陸軍大臣等職的田中義一出任日本首相。他是一個(gè)狂熱的大陸擴(kuò)張主義者，一貫主張“經(jīng)營(yíng)大陸”，認(rèn)為“大陸擴(kuò)展乃日本民族生存的首要條件”，妄言“利用中國(guó)資源是日本富強(qiáng)的唯一方法”。田中內(nèi)閣上臺(tái)后更是加速了侵華步伐。同年6月27日，田中主持召開(kāi)了“東方會(huì)議”。該會(huì)議重要議題是“把滿洲從中國(guó)分離出來(lái)，并圖謀在東方會(huì)議的名義下策劃這種設(shè)想”。更為重要的是，該會(huì)議是田中內(nèi)閣為制定侵略中國(guó)的總方針而召開(kāi)的重要會(huì)議。會(huì)后公布了《對(duì)華政策綱要》，“此后日本帝國(guó)主義的對(duì)華政策就以這個(gè)綱要為基礎(chǔ)而展開(kāi)”。其內(nèi)容包括：第一，區(qū)別“中國(guó)本土和滿蒙”，堅(jiān)決把中國(guó)東北從中國(guó)分割出來(lái)，置于日本勢(shì)力之下；第二，認(rèn)為當(dāng)前中國(guó)不可能統(tǒng)一，應(yīng)和“各地穩(wěn)健政權(quán)”取得適當(dāng)聯(lián)系，即竭力使軍閥分裂互斗，從中選擇日本的走卒；第三，“帝國(guó)在華利益以及日僑生命財(cái)產(chǎn)如有受‘不逞分子’非法侵害之虞時(shí)，帝國(guó)當(dāng)根據(jù)需要采取堅(jiān)決自衛(wèi)的措施”，即日本堅(jiān)決與反對(duì)帝國(guó)主義爭(zhēng)取民族獨(dú)立的人們?yōu)閿?；第四?ldquo;萬(wàn)一動(dòng)亂（中國(guó)革命）波及滿蒙，擾亂治安，使該地日本的特殊地位與利益有受侵害之虞時(shí)，帝國(guó)將不問(wèn)它來(lái)自哪一方面，有立即堅(jiān)決采取適當(dāng)措施加以保衛(wèi)的決心”。在公布的文件中尚且這樣露骨地表明了干涉和侵略的意圖，而會(huì)議中的秘密部分必然更加具有侵略性是不可想而知的。1927年12月被南京出版的《事實(shí)月報(bào)》雜志揭露，田中曾根據(jù)這次會(huì)議決定擬就一份秘密文件上奏天皇?！短镏凶嗾邸芳捌淝致杂?jì)劃，立即引起世界各國(guó)的重視，英、美、蘇等國(guó)報(bào)紙也相繼予以披露，但日本當(dāng)權(quán)人物則矢口否認(rèn)。在所謂《田中奏折》（即《帝國(guó)對(duì)滿蒙之積極政策》）中寫(xiě)道：“惟欲征服中國(guó)，必先征服滿蒙；如欲征服世界，必先征服中國(guó)”“我大和民族之欲步武于亞洲大陸之第一大關(guān)鍵，在于把握滿蒙權(quán)利”。就連日本學(xué)界也有學(xué)者認(rèn)為，“這種設(shè)想，則不論‘田中奏折’的真?zhèn)危篌w上說(shuō)中了其后日本帝國(guó)主義的侵略歷程”。日本史學(xué)家井上清在所著《日本近代史》中也稱(chēng)：據(jù)傳《田中奏折》“詳述了侵略中國(guó)的步驟、方法。這個(gè)文件是否東方會(huì)議決定雖不能確定，但它和以后日本的行動(dòng)完全一致”。中國(guó)有的學(xué)者也認(rèn)為，繼續(xù)討論《田中奏折》的真?zhèn)螁?wèn)題，已經(jīng)沒(méi)有實(shí)際意義，即使田中不通過(guò)《奏折》向天皇報(bào)告，上述情況也足以證明《奏折》所表達(dá)的政策是存在的。歷史事實(shí)證明，東方會(huì)議及其議題勾畫(huà)出了日本帝國(guó)主義“大陸政策”的根本戰(zhàn)略構(gòu)想和基本國(guó)策，明確了日本軍國(guó)主義對(duì)外侵略擴(kuò)張、爭(zhēng)霸世界的總體目標(biāo)。隨后，日本軍國(guó)主義者開(kāi)始用武力落實(shí)占領(lǐng)中國(guó)東北和內(nèi)蒙的實(shí)際行動(dòng)。

日本政府和軍部為了發(fā)動(dòng)侵華戰(zhàn)爭(zhēng)，大肆煽動(dòng)所謂“生命線滿蒙的危機(jī)”“好像居住在中國(guó)東北的日本人都有瀕于被外國(guó)人殺害的危險(xiǎn)”。但這個(gè)危機(jī)是他們制造出來(lái)的。1928年6月，日本在沈陽(yáng)皇姑屯車(chē)站炸死張作霖，陰謀奪取東北。這一事件應(yīng)驗(yàn)了關(guān)東軍上報(bào)軍部的《關(guān)于對(duì)滿政策的意見(jiàn)》，即如果張作霖不接受“把滿洲政權(quán)傀儡化”設(shè)想的話，就讓“帝國(guó)認(rèn)為適當(dāng)?shù)娜宋?rdquo;來(lái)實(shí)行，即使訴諸武力，也必須謀求實(shí)現(xiàn)。

1930年3月，關(guān)東軍高級(jí)參謀板垣征四郎在《從軍事上看滿蒙》中講：“明治天皇在位期間，我國(guó)以國(guó)家命運(yùn)作賭注，斷然進(jìn)行了日清、日俄兩大戰(zhàn)役，結(jié)果終于在大陸的一角確立了特殊地位。”“從目前支那的態(tài)度方面來(lái)考察，不能不得出這樣的結(jié)論：只用外交的和平手段，終究不能貫徹解決滿蒙問(wèn)題的目的。”這是繼田中義一之后更為明確地道出以武力侵占中國(guó)東北的意圖。參謀本部也在“形勢(shì)判斷報(bào)告”確定“解決滿蒙問(wèn)題”第三個(gè)階段就是“占領(lǐng)滿蒙”。同年5月，關(guān)東軍作戰(zhàn)主任參謀石原莞爾在《滿蒙問(wèn)題私見(jiàn)》中寫(xiě)到：“為了我國(guó)國(guó)運(yùn)的發(fā)展，滿蒙正是最為重要的戰(zhàn)略據(jù)點(diǎn)。……而且，在確定戰(zhàn)爭(zhēng)計(jì)劃上，要問(wèn)戰(zhàn)爭(zhēng)動(dòng)機(jī)、確定日期，按照日韓合并的要領(lǐng)，向中外宣布合并滿蒙足矣……如有良機(jī)，依靠關(guān)東軍的主動(dòng)，成就回天之偉業(yè)絕非難事。”由此可見(jiàn)，日本借故發(fā)動(dòng)侵略戰(zhàn)爭(zhēng)已經(jīng)只是時(shí)間問(wèn)題。1931年9月18日，盤(pán)踞在我國(guó)東北的日本關(guān)東軍按照其司令部的預(yù)定計(jì)劃，制造了震驚中外的“九一八事變”，發(fā)動(dòng)侵華戰(zhàn)爭(zhēng)，占領(lǐng)我東北全境，這樣，日本軍國(guó)主義建立了第二次世界大戰(zhàn)的第一個(gè)戰(zhàn)爭(zhēng)策源地。日本為了造成對(duì)東北軍事占領(lǐng)的既成事實(shí)，在所謂“共存共榮”“王道樂(lè)土”的旗號(hào)下，一手炮制了實(shí)為日本殖民地的“偽滿州國(guó)”。

東北三省全部淪陷之后，日本軍國(guó)主義者進(jìn)逼中國(guó)關(guān)內(nèi)，蠶食華北。1933年日本占領(lǐng)熱河，迫使國(guó)民黨政府簽訂《塘沽協(xié)定》，使日軍占領(lǐng)合法化。1934年4月，日本外務(wù)省情報(bào)部長(zhǎng)天羽英二發(fā)表了日本在中國(guó)的行動(dòng)不許他國(guó)干涉的聲明，表明日本將獨(dú)占中國(guó)的意圖。1935年，日軍在河北和察哈爾不斷制造事端，進(jìn)行軍事挑釁。國(guó)民黨政府再次與日本簽訂賣(mài)國(guó)的《何梅協(xié)定》和《秦土協(xié)定》，中國(guó)失去了河北、察哈爾兩省大部分主權(quán)。同年6月28日，“豐臺(tái)事件”發(fā)生，日軍非法進(jìn)駐豐臺(tái)。接著，日本侵略者策動(dòng)河北、山東、山西、察哈爾、綏遠(yuǎn)的華北五省“自治運(yùn)動(dòng)”，并推動(dòng)以分離華北為目的的“華北事變”。11月25日，日本唆使?jié)h奸殷汝耕在通縣成立“冀東防共自治委員會(huì)”。冀東22個(gè)縣宣告脫離中國(guó)政府管轄。與此同時(shí)，日軍策動(dòng)成立偽“蒙古軍政府”，妄圖使“內(nèi)蒙脫離中央而獨(dú)立”。1936年2月，日本發(fā)生“二·二六事件”，這次以建立軍事政權(quán)為目標(biāo)的軍事政變雖然失敗，但上臺(tái)組閣的廣田弘毅隨即恢復(fù)軍部大臣現(xiàn)役武官制，從組閣到施政方針完全按照軍部旨意而決定，日本法西斯軍事獨(dú)裁政權(quán)形成。同年8月，日本出臺(tái)“國(guó)策大綱”，以“穩(wěn)步地向海外擴(kuò)張”“確保帝國(guó)在東亞大陸的地位，同時(shí)向南方海洋發(fā)展”等根本國(guó)策。1937年7月7日，日軍在盧溝橋回龍廟附近進(jìn)行挑釁性的軍事演習(xí)，并炮轟宛平城，制造“盧溝橋事變”，開(kāi)始全面侵華，后以重兵三路進(jìn)攻華北，走上了全面侵華的道路。

綜上所述，日本軍國(guó)主義侵華思想演變過(guò)程是與“大陸政策”的演進(jìn)及實(shí)施互動(dòng)發(fā)展的。從發(fā)展歷程來(lái)看，隨著對(duì)于西方列強(qiáng)“弱肉強(qiáng)食”侵略行為的認(rèn)同，日本從昔日“存華挫狄論”實(shí)現(xiàn)了向“得失互償論”的徹底轉(zhuǎn)變。同時(shí)，日本明治維新實(shí)施的“富國(guó)強(qiáng)兵”政策，進(jìn)一步激發(fā)了軍國(guó)主義侵華思想的膨脹與發(fā)展。日本完全無(wú)視幾千年的睦鄰友好關(guān)系，力圖仿效西方列強(qiáng)的作法侵略中國(guó)等亞洲鄰國(guó)。從“脫亞論”到“大陸政策”構(gòu)想的產(chǎn)生，為日本最終尋找到了發(fā)動(dòng)軍國(guó)主義侵華戰(zhàn)爭(zhēng)的現(xiàn)實(shí)主義理由和行動(dòng)依托。第一次世界大戰(zhàn)時(shí)期歐洲列強(qiáng)無(wú)暇東顧，又給了日本軍國(guó)主義確立“在東洋的權(quán)利”的戰(zhàn)略時(shí)機(jī)和侵略空間。從對(duì)華“二十一條”到“田中奏折”的對(duì)華政策推進(jìn)，反映出日本軍國(guó)主義的“利益線理論”已經(jīng)轉(zhuǎn)變?yōu)榍秩A的具體戰(zhàn)爭(zhēng)行動(dòng)。隨著二戰(zhàn)中日本軍國(guó)主義侵華戰(zhàn)爭(zhēng)的失敗，宣告了日本“大陸政策”的徹底破產(chǎn)，也證明了日本軍國(guó)主義侵華思想指導(dǎo)的日本民族擴(kuò)張主義、軍國(guó)主義道路沒(méi)有出路，必然以失敗而告終。