【摘要】“四個全面”總綱領(lǐng)的提出，把全面依法治國的重要地位和重大意義提升到了黨和國家總體戰(zhàn)略布局的新高度。在“四個全面”的戰(zhàn)略布局下，全面依法治國必須堅(jiān)持中國特色社會主義法治理論、法治道路、法治體系“三位一體”，堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)、人民當(dāng)家作主、依法治國有機(jī)統(tǒng)一，堅(jiān)持黨領(lǐng)導(dǎo)立法、保證執(zhí)法、支持司法、帶頭守法全面落實(shí)，堅(jiān)持科學(xué)立法、嚴(yán)格執(zhí)法、公正司法、全民守法協(xié)調(diào)發(fā)展，堅(jiān)持法治國家、法治政府、法治社會一體建設(shè)，堅(jiān)持依法治國、依法執(zhí)政、依法行政共同推進(jìn)，堅(jiān)持依法治國與以德治國相結(jié)合。

【關(guān)鍵詞】全面依法治國 法治中國 四個全面 中國特色社會主義法治 以德治國

【中圖分類號】D920. 0 【文獻(xiàn)標(biāo)識碼】A

李林，中國社會科學(xué)院法學(xué)研究所所長、研究員、博導(dǎo)。研究方向?yàn)榉ɡ韺W(xué)、憲法學(xué)、立法學(xué)，法治與人權(quán)理論、憲法與民主理論。主要著作有《法制的理念與行為》《立法理論與制度》《走向人權(quán)的探索》《依法治國 建設(shè)社會主義法治國家》《依法治國與法律體系構(gòu)建》《全面落實(shí)依法治國基本方略》等。

黨的十八屆四中全會通過的《中共中央關(guān)于全面推進(jìn)依法治國若干重大問題的決定》（以下簡稱《決定》），描繪了法治中國建設(shè)的宏偉藍(lán)圖，提出了全面推進(jìn)依法治國的新要求。依法治國是一項(xiàng)宏大系統(tǒng)工程，涉及法治建設(shè)的各個環(huán)節(jié)、各個領(lǐng)域、各個方面和各種要素，牽一發(fā)而動全身，改一制而觸全局，必須運(yùn)用戰(zhàn)略思維、系統(tǒng)思維和大局眼光做好戰(zhàn)略布局和頂層設(shè)計，有組織有領(lǐng)導(dǎo)積極穩(wěn)妥地全面協(xié)調(diào)推進(jìn)。

從“四個全面”戰(zhàn)略布局進(jìn)一步深化對全面依法治國重大意義的認(rèn)識

黨的十八大以來，以習(xí)近平為總書記的黨中央從堅(jiān)持和發(fā)展中國特色社會主義全局出發(fā)，提出并形成了全面建成小康社會、全面深化改革、全面依法治國、全面從嚴(yán)治黨的戰(zhàn)略思想和戰(zhàn)略布局。全面推進(jìn)依法治國不僅是“四個全面”重大戰(zhàn)略的重要組成部分，而且是協(xié)調(diào)推進(jìn)“四個全面”的重要制度基礎(chǔ)和法治保障。

正如黨的十八屆四中全會《決定》所指出的，全面建成小康社會、實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的中國夢，全面深化改革、完善和發(fā)展中國特色社會主義制度，提高黨的執(zhí)政能力和執(zhí)政水平，必須全面推進(jìn)依法治國。其中，全面建成小康社會是階段性的奮斗目標(biāo)，具有戰(zhàn)略統(tǒng)領(lǐng)和目標(biāo)牽引作用。全面深化改革是實(shí)現(xiàn)階段性奮斗目標(biāo)和推進(jìn)依法治國的根本路徑、關(guān)鍵一招、強(qiáng)大動力。全面推進(jìn)依法治國是實(shí)現(xiàn)階段性奮斗目標(biāo)的基本方式和可靠保障，是引領(lǐng)、促進(jìn)和保障全面深化改革的路徑依賴。中國共產(chǎn)黨是中華民族偉大復(fù)興的領(lǐng)導(dǎo)核心，是全面深化改革和全面推進(jìn)依法治國最根本的保證。只有通過全面從嚴(yán)治黨，不斷提高黨的依憲執(zhí)政和依法執(zhí)政的執(zhí)政能力、執(zhí)政水平，才能使我們黨在全面建成小康社會、全面深化改革、全面依法治國進(jìn)程中發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)核心和根本保證作用。

全面建成小康社會，當(dāng)然包括到2020年初步建成法治中國的“法治小康”戰(zhàn)略目標(biāo)。法治小康既是全面小康社會的有機(jī)組成部分，也是順利建成全面小康社會的重要法治保障。法治小康，在價值層面追求的是自由平等、民主法治、公平正義、幸福博愛、和諧有序，充分實(shí)現(xiàn)人權(quán)與人的尊嚴(yán)；在制度層面追求的是人民主權(quán)、憲法法律至上、依憲治國、依法執(zhí)政、依法行政、公正司法、依法治權(quán)，努力建成法治中國；在實(shí)踐層面追求的是有法必依、執(zhí)法必嚴(yán)、違法必究和依法辦事，努力實(shí)現(xiàn)良法善治。與此同時，法治小康又通過依法治國特有的制度安排、規(guī)范手段、教育強(qiáng)制功能等，為全面建成小康社會提供良好的法治環(huán)境和有效的法治保障。