法治國(guó)家是法治中國(guó)建設(shè)的長(zhǎng)遠(yuǎn)目標(biāo),必須全面推進(jìn)科學(xué)立法、嚴(yán)格執(zhí)法、公正司法、全民守法進(jìn)程。法治政府是法治中國(guó)建設(shè)的重點(diǎn),核心是規(guī)范與制約政府權(quán)力,提高運(yùn)用法治思維和法治方式化解社會(huì)矛盾的能力,使市場(chǎng)在資源配置中發(fā)揮決定性作用,實(shí)現(xiàn)政企分開(kāi)、政事分開(kāi)、政資分開(kāi)、政社分開(kāi)。法治社會(huì)是法治中國(guó)建設(shè)的重要組成部分,核心是弘揚(yáng)社會(huì)主義核心價(jià)值觀,倡導(dǎo)富強(qiáng)、民主、文明、和諧,倡導(dǎo)自由、平等、公正、法治,倡導(dǎo)愛(ài)國(guó)、敬業(yè)、誠(chéng)信、友善,形成全社會(huì)所有成員自覺(jué)信仰法律、敬畏法律、遵守法律、運(yùn)用法律、維護(hù)法律的法治思維、法治意識(shí)與法治文化。法治國(guó)家、法治政府、法治社會(huì)一體建設(shè),構(gòu)成一體兩翼的驅(qū)動(dòng)格局,既相互補(bǔ)充,又相互促進(jìn),共同構(gòu)成法治中國(guó)建設(shè)的重要內(nèi)容。
習(xí)總書(shū)記指出,我們要堅(jiān)持依法治國(guó)、依法執(zhí)政、依法行政共同推進(jìn),堅(jiān)持法治國(guó)家、法治政府、法治社會(huì)一體建設(shè),不斷開(kāi)創(chuàng)依法治國(guó)新局面。建設(shè)法治中國(guó),要堅(jiān)持國(guó)家一切權(quán)力屬于人民的憲法理念,最廣泛地動(dòng)員和組織人民依照憲法和法律規(guī)定,通過(guò)各級(jí)人民代表大會(huì)行使國(guó)家權(quán)力,通過(guò)各種途徑和形式管理國(guó)家和社會(huì)事務(wù)、管理經(jīng)濟(jì)和文化事業(yè),共同建設(shè),共同享有,共同發(fā)展。要按照憲法確立的民主集中制原則、國(guó)家政權(quán)體制和活動(dòng)準(zhǔn)則,實(shí)行人民代表大會(huì)統(tǒng)一行使國(guó)家權(quán)力,實(shí)行決策權(quán)、執(zhí)行權(quán)、監(jiān)督權(quán)既有合理分工又有相互協(xié)調(diào),保證國(guó)家機(jī)關(guān)依照法定權(quán)限和程序行使職權(quán)、履行職責(zé),保證國(guó)家機(jī)關(guān)統(tǒng)一有效組織各項(xiàng)事業(yè)。要根據(jù)憲法確立的體制和原則,正確處理中央和地方關(guān)系,正確處理民族關(guān)系,正確處理各方面利益關(guān)系,調(diào)動(dòng)一切積極因素,鞏固和發(fā)展民主團(tuán)結(jié)、生動(dòng)活潑、安定和諧的政治局面。建設(shè)法治中國(guó),政府應(yīng)該率先垂范,切實(shí)推進(jìn)依法行政。各級(jí)人民政府及其工作人員應(yīng)該忠實(shí)履行憲法和法律賦予的職責(zé),保護(hù)公民、法人和其他組織的合法權(quán)益,提高行政管理效能,降低管理成本,創(chuàng)新管理方式,增強(qiáng)管理透明度,推進(jìn)社會(huì)主義物質(zhì)文明、政治文明和精神文明協(xié)調(diào)發(fā)展,全面建設(shè)小康社會(huì)。
全面依法治國(guó)必須堅(jiān)持依法治國(guó)與以德治國(guó)相結(jié)合
堅(jiān)持依法治國(guó)與以德治國(guó)相結(jié)合,是全面推進(jìn)依法治國(guó)必須堅(jiān)持的一項(xiàng)基本原則。在全面推進(jìn)依法治國(guó)的過(guò)程中,必須堅(jiān)持一手抓法治、一手抓德治……以法治體現(xiàn)道德理念、強(qiáng)化法律對(duì)道德建設(shè)的促進(jìn)作用,以道德滋養(yǎng)法治精神、強(qiáng)化道德對(duì)法治文化的支撐作用,實(shí)現(xiàn)法律和道德相輔相成、法治和德治相得益彰。習(xí)總書(shū)記進(jìn)一步指出:“要堅(jiān)持依法治國(guó)和以德治國(guó)相結(jié)合,把法治建設(shè)和道德建設(shè)緊密結(jié)合起來(lái),把他律和自律緊密結(jié)合起來(lái),做到法治和德治相輔相成、相互促進(jìn)。”依法治國(guó)和以德治國(guó)的關(guān)系,實(shí)質(zhì)上是法律與道德、法治與德治的關(guān)系。大量研究成果表明,法治與德治作為治國(guó)理政的方式方法,是有明顯區(qū)別的:從治理的主體來(lái)看,法治是多數(shù)人的民主之治,德治是少數(shù)人的精英之治;從治理的過(guò)程來(lái)看,法治是程序之治,德治是人情之治;從治理的角度來(lái)看,法治是外在控制之治,德治是內(nèi)在約束之治;從治理的標(biāo)準(zhǔn)來(lái)看,法治是低度行為規(guī)范之治,德治是高度行為要求之治;從治理的手段來(lái)看,法治是國(guó)家強(qiáng)制之治,德治是社會(huì)教化之治;從治理的重點(diǎn)來(lái)看,法治重在治官,德治重在治民。