我國(guó)的社會(huì)動(dòng)員變遷

我國(guó)的社會(huì)動(dòng)員在新民主主義革命時(shí)期、上世紀(jì)50年代至70年代末期、改革開(kāi)放以來(lái)三個(gè)時(shí)期呈現(xiàn)出不同特征。

現(xiàn)在談及社會(huì)動(dòng)員，我們往往想到的是發(fā)生重大自然災(zāi)害或者疫情時(shí)候的應(yīng)對(duì)，但實(shí)際上社會(huì)動(dòng)員所涵蓋的范圍和發(fā)揮效用的領(lǐng)域遠(yuǎn)不限于突發(fā)事件應(yīng)對(duì)。從其概念也可以看出，社會(huì)動(dòng)員對(duì)整個(gè)社會(huì)的發(fā)展和運(yùn)轉(zhuǎn)都有顯著影響，而這種影響在我國(guó)歷史上也有著代表性的體現(xiàn)。長(zhǎng)期以來(lái)，社會(huì)動(dòng)員一直是中國(guó)共產(chǎn)黨的政治優(yōu)勢(shì)，廣泛而深入的群眾動(dòng)員是中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)中國(guó)人民取得革命成功、社會(huì)主義建設(shè)和改革開(kāi)放偉大成就的主要經(jīng)驗(yàn)之一。

新民主主義革命初期，我國(guó)的社會(huì)動(dòng)員更多地與群眾運(yùn)動(dòng)結(jié)合在一起，工人、農(nóng)民、學(xué)生、市民等各群體都不同程度地參與了運(yùn)動(dòng)，內(nèi)容涉及思想啟蒙、道德改良、改善經(jīng)濟(jì)待遇、爭(zhēng)取人權(quán)，以及具有反帝反軍閥性質(zhì)的政治改良乃至革命。形式則包括宣傳教育、請(qǐng)?jiān)缚棺h、罷工、罷市、罷課等多種方式。我們所熟知的五四運(yùn)動(dòng)等學(xué)生運(yùn)動(dòng)、各種工人運(yùn)動(dòng)都是富有代表性的群眾動(dòng)員結(jié)果。之后，從土地革命、抗日戰(zhàn)爭(zhēng)到解放戰(zhàn)爭(zhēng)，中國(guó)共產(chǎn)黨發(fā)動(dòng)了一系列大規(guī)模的群眾運(yùn)動(dòng)，抗日民族統(tǒng)一戰(zhàn)線的建立，很大程度上是動(dòng)員的成果，這是中國(guó)共產(chǎn)黨推翻反動(dòng)統(tǒng)治的基本手段。有學(xué)者認(rèn)為，抗日戰(zhàn)爭(zhēng)是近代以來(lái)中華民族最大規(guī)模的一次社會(huì)動(dòng)員。

新中國(guó)成立后的一段時(shí)間，通過(guò)大規(guī)模的群眾動(dòng)員來(lái)鞏固政權(quán)和建立秩序，也獲得了顯著成果。這一時(shí)期的社會(huì)動(dòng)員強(qiáng)調(diào)輿論宣傳和思想改造在社會(huì)動(dòng)員中的作用，實(shí)際操作上大致有三種方式：加強(qiáng)對(duì)領(lǐng)袖的個(gè)人宣傳，建立全社會(huì)一致的政治信仰；大力灌輸階級(jí)教育和革命英雄主義教育，樹(shù)立榜樣和目標(biāo)，統(tǒng)一社會(huì)行為方式；發(fā)動(dòng)形形色色的批判運(yùn)動(dòng)，在思想改造過(guò)程中區(qū)分界限（劉一皋，1999）。包括抗美援朝、“三反五反”、大躍進(jìn)、文化大革命等，群眾動(dòng)員在上世紀(jì)五六十年代達(dá)到了高潮，社會(huì)動(dòng)員幾乎涉及到所有領(lǐng)域。

改革開(kāi)放以來(lái)，國(guó)家的工作重心恢復(fù)到經(jīng)濟(jì)建設(shè)上，不再發(fā)動(dòng)大規(guī)模的群眾動(dòng)員。偶有的社會(huì)動(dòng)員也一改過(guò)去以階級(jí)斗爭(zhēng)為重點(diǎn)、意識(shí)形態(tài)色彩濃厚的強(qiáng)烈風(fēng)格，注重從道德上進(jìn)行說(shuō)服、宣導(dǎo)。而且社會(huì)動(dòng)員的主體也不僅限于黨和政府，各種各樣的社會(huì)組織都在各自領(lǐng)域內(nèi)組織了有效的動(dòng)員：非典期間，中華慈善總會(huì)、全國(guó)總工會(huì)、全國(guó)婦聯(lián)等機(jī)構(gòu)聯(lián)合向各界發(fā)出奉獻(xiàn)愛(ài)心抗擊非典的倡議書(shū)，中華中醫(yī)藥協(xié)會(huì)發(fā)動(dòng)專(zhuān)家向市民推廣預(yù)防非典藥方；面對(duì)地震等自然災(zāi)害，壹基金等公益機(jī)構(gòu)通過(guò)組織現(xiàn)場(chǎng)救援、發(fā)起募捐、幫助災(zāi)后重建等多種方式組織社會(huì)公眾為抗災(zāi)救災(zāi)盡一份力；在經(jīng)濟(jì)生活中，各種工會(huì)、行業(yè)協(xié)會(huì)對(duì)成員進(jìn)行有效的組織和動(dòng)員，通過(guò)組織手段表達(dá)他們的訴求，化解沖突與風(fēng)險(xiǎn)；當(dāng)舉辦類(lèi)似奧運(yùn)會(huì)、世博會(huì)的大型活動(dòng)時(shí)，龐大的志愿者隊(duì)伍在維護(hù)秩序、提供服務(wù)方面做出了重要貢獻(xiàn)。可以看出，當(dāng)前的社會(huì)動(dòng)員覆蓋領(lǐng)域廣泛，發(fā)起者多樣，動(dòng)員手段側(cè)重于道德影響和情感說(shuō)服，通過(guò)價(jià)值認(rèn)同獲得被動(dòng)員者的行動(dòng)支持。

社會(huì)動(dòng)員未來(lái)發(fā)展需要注意的重點(diǎn)

傳統(tǒng)的樣板化、僵化的宣傳和動(dòng)員已不再適用，由社會(huì)組織、草根團(tuán)體發(fā)起的動(dòng)員更有影響、也更有效果。

社會(huì)動(dòng)員可以減少政府的資源支出，更能通過(guò)民眾參與強(qiáng)化他們對(duì)社會(huì)、對(duì)國(guó)家的認(rèn)同感和榮譽(yù)感。面對(duì)一項(xiàng)自己參與過(guò)和作出過(guò)貢獻(xiàn)的任務(wù)，人會(huì)產(chǎn)生一種“這里面有我的一份力”的榮耀感，而這份榮耀感會(huì)增加他們對(duì)類(lèi)似事務(wù)的興趣和貢獻(xiàn)意愿，進(jìn)一步提升公共生活的參與度和人際互助。因此，最大效度地利用社會(huì)動(dòng)員，對(duì)于凝聚社會(huì)共識(shí)、促進(jìn)社會(huì)和諧穩(wěn)定發(fā)展都十分有必要。

但是，當(dāng)前社會(huì)日益多元化、不同群體的利益與訴求紛雜多樣，在這種情況下，傳統(tǒng)的大規(guī)模由上至下的、強(qiáng)風(fēng)暴雨型的動(dòng)員已不符合現(xiàn)實(shí)，樣板化、模式化的輿論宣傳也難以獲得公眾的認(rèn)可。2014年，武漢市為了評(píng)選全國(guó)文明城市，在全市范圍內(nèi)推廣背誦24字社會(huì)主義核心價(jià)值觀，動(dòng)員廣大市民牢記武漢精神，爭(zhēng)創(chuàng)文明城市。這一舉措在一定程度上提升了城市風(fēng)貌，助力武漢市最終評(píng)上文明城市。但這種硬性、僵化的推廣模式也為不少人所排斥和反感，由網(wǎng)上的諸多吐槽可見(jiàn)一斑。如前文所述，當(dāng)前的社會(huì)動(dòng)員主要依靠?jī)r(jià)值認(rèn)同的情感說(shuō)服，強(qiáng)制性的、僵化的宣傳和動(dòng)員不僅難以獲得民眾的認(rèn)同，更可能會(huì)引起公眾的抵觸。如何最大地凝聚社會(huì)共識(shí)、獲得公眾的支持，成為考驗(yàn)當(dāng)政者智慧的重要標(biāo)桿。

當(dāng)前對(duì)公共生活產(chǎn)生重要影響的諸多社會(huì)動(dòng)員中，除了由社會(huì)組織、社會(huì)團(tuán)體發(fā)起之外，由底層民眾發(fā)起的草根動(dòng)員亦逐漸興起。同濟(jì)大學(xué)謝岳教授通過(guò)調(diào)研驗(yàn)證了草根動(dòng)員對(duì)于環(huán)境治理的重要作用，并將草根動(dòng)員模式化，論證了草根動(dòng)員對(duì)基層治理的意義。一段時(shí)間以來(lái)，由基層民眾發(fā)起的呼吁和動(dòng)員往往得不到應(yīng)有的重視，甚至?xí)灰暈閷?duì)政府施壓、與政府對(duì)抗而遭到不同程度的限制和打壓。但草根行動(dòng)能夠?qū)鶎诱呢?zé)任產(chǎn)生強(qiáng)化作用，這種由下而上的動(dòng)員亦可分擔(dān)地方治理的重?fù)?dān)。對(duì)其進(jìn)行合理的規(guī)范和引導(dǎo)，草根動(dòng)員可以對(duì)國(guó)家治理體系構(gòu)成有力的補(bǔ)充。同時(shí)，對(duì)具有強(qiáng)大號(hào)召能力的社會(huì)組織也要加強(qiáng)規(guī)范，在為他們提供應(yīng)有的政策支持和服務(wù)保障之外，法律框架內(nèi)的監(jiān)管和引導(dǎo)亦不可少。

【執(zhí)筆：董惠敏】