貧困縣在基礎(chǔ)教育方面存在的突出問題

武山縣作為國家扶貧開發(fā)工作重點(diǎn)縣，下功夫抓基礎(chǔ)教育，努力提高教育質(zhì)量，取得了較好成績。但從調(diào)研組深入調(diào)查情況來看，隨著城鎮(zhèn)化步伐加快，新舊矛盾疊加，貧困縣出現(xiàn)了中小學(xué)之間的差距不斷拉大、教師職業(yè)的吸引力有所下降、貧困戶子女的受教育程度仍低于平均水平等一系列問題。其中最為突出的有以下兩個(gè)方面：

第一，貧困縣內(nèi)不同層次的小學(xué)之間差距越來越大。武山縣共有各類小學(xué)191所，其中縣城小學(xué)4所，鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心小學(xué)17所，其余170所均為村級小學(xué)（含一、二年級教學(xué)點(diǎn)）。調(diào)查發(fā)現(xiàn)，縣城小學(xué)總體硬件設(shè)施比較完備，教學(xué)過程認(rèn)真規(guī)范，教師配備和課程設(shè)置比較齊全，學(xué)生的精神面貌也比較好。鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心小學(xué)基礎(chǔ)設(shè)施條件、師資水平和生源質(zhì)量就略遜一籌。而村級小學(xué)就比較糟糕了，硬件設(shè)施大多數(shù)還處在“一塊黑板一堵墻、夏蒸鍋來冬冒涼”的狀態(tài)，校舍面積距達(dá)標(biāo)還有26萬平方米的缺口，教師的食宿條件普遍比較差，有些年輕女教師反映成家后不僅無法分身照料家庭和孩子，就連自身居住安全也成問題。從教學(xué)情況看，師資力量越往基層越缺乏。據(jù)統(tǒng)計(jì)，全縣目前共缺中小學(xué)教師1408名，絕大多數(shù)缺口在村級小學(xué)。同時(shí)，教師的專業(yè)結(jié)構(gòu)不合理，邊遠(yuǎn)山區(qū)相當(dāng)數(shù)量的村級小學(xué)英語、音樂、體育、美術(shù)等學(xué)科教師嚴(yán)重短缺，直接影響了教學(xué)質(zhì)量的提升。

第二，教育工作者的榮譽(yù)感、責(zé)任感下降，部分教師出現(xiàn)職業(yè)倦怠現(xiàn)象。從對武山縣教育扶貧調(diào)查情況看，村級小學(xué)包括部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心小學(xué)教師流失嚴(yán)重，愿意留下的大多是條件較好學(xué)校的教師，學(xué)校條件越差越難留住好的師資，優(yōu)質(zhì)教育資源更多地流向縣城。原因主要體現(xiàn)在三方面：教師個(gè)人生活條件較差、教學(xué)環(huán)境不佳、生源不足且逐年減少。以上問題如得不到有效解決，容易形成惡性循環(huán)，雖然不排除部分教師自身思想境界高，愿在艱苦環(huán)境中奉獻(xiàn)青春，但很難成為主流選擇。

針對貧困縣開展教育扶貧的具體建議

發(fā)展鄉(xiāng)村教育是民族振興、社會進(jìn)步的重要基石，是阻止貧困代際傳遞的基本通道。針對此次甘肅武山縣教育扶貧實(shí)施情況的實(shí)地調(diào)研以及發(fā)現(xiàn)的突出問題，現(xiàn)就抓好貧困縣教育扶貧工作提出如下建議：

一要切實(shí)加大改善貧困縣農(nóng)村中小學(xué)基礎(chǔ)設(shè)施的力度。首先應(yīng)適當(dāng)調(diào)整貧困縣中小學(xué)和幼兒園建設(shè)的配套資金比例；其次是進(jìn)一步加強(qiáng)寄宿制學(xué)校建設(shè)，從實(shí)地調(diào)查情況看，凡寄宿的三年級以上小學(xué)生和中學(xué)生大多數(shù)都優(yōu)于走讀生，生活習(xí)慣也好于其他孩子；最后應(yīng)更加重視鄉(xiāng)村學(xué)校音、體、美等專業(yè)教室的建設(shè)，配備必要的教學(xué)設(shè)備。

二要進(jìn)一步加快落實(shí)《鄉(xiāng)村教師支持計(jì)劃（2015-2020年）》。“鄉(xiāng)村教師支持計(jì)劃”的出臺，得到了廣大鄉(xiāng)村教師的衷心擁護(hù)，特別是“越到基層越受益”的政策導(dǎo)向，為廣大基層教師所期盼。在調(diào)研過程中，教師們強(qiáng)烈呼吁計(jì)劃所提出的各項(xiàng)傾斜政策能盡快落地。一是應(yīng)有計(jì)劃地穩(wěn)步提高鄉(xiāng)村學(xué)校教師的工資和補(bǔ)貼待遇；二是統(tǒng)一規(guī)劃建設(shè)村級小學(xué)教師的公共周轉(zhuǎn)住房，改善其食宿條件，確保居住安全；三是合理調(diào)整設(shè)置教學(xué)點(diǎn)，既方便孩子上學(xué)，又能形成一定的數(shù)量規(guī)模。

三要針對建檔立卡貧困戶子女就學(xué)出臺更多的扶持傾斜政策。一是建議為接受義務(wù)教育期間（小學(xué)、初中）的貧困戶子女提供生活費(fèi)補(bǔ)助，對進(jìn)入高中階段學(xué)習(xí)的貧困戶子女，給予學(xué)費(fèi)減免和生活費(fèi)補(bǔ)助；二是采取積極有效措施，引導(dǎo)更多不具備進(jìn)一步深造條件的貧困戶子女在中學(xué)畢業(yè)以后進(jìn)入職業(yè)院校學(xué)習(xí)，避免其走上外出打工的老路；三是對貧困家庭大學(xué)生就業(yè)給予適當(dāng)照顧，以減輕其家庭供養(yǎng)的負(fù)擔(dān)和他們自身對找不到好工作的擔(dān)憂。

（本文作者為國務(wù)院扶貧開發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室原黨組成員、北京師范大學(xué)中國教育扶貧研究中心主任）