充分認(rèn)識(shí)智慧農(nóng)業(yè)在智慧城市建設(shè)中的地位和作用

都市農(nóng)業(yè)是指依托于大都市，服務(wù)于大都市，遵從大都市發(fā)展戰(zhàn)略，以與城市統(tǒng)籌和諧發(fā)展為目標(biāo)，以城市需求為導(dǎo)向，以現(xiàn)代技術(shù)為特征，具有生產(chǎn)、生態(tài)、生活等多功能性和知識(shí)、技術(shù)、資本密集特點(diǎn)的現(xiàn)代集約持續(xù)農(nóng)業(yè)。都市農(nóng)業(yè)是為適應(yīng)現(xiàn)代化都市生存與發(fā)展的需要而形成的，位于大都市經(jīng)濟(jì)圈內(nèi)的地緣優(yōu)勢(shì)是其先天條件。都市農(nóng)業(yè)在20世紀(jì)60年代出現(xiàn)于歐、美、日等發(fā)達(dá)國(guó)家和地區(qū)，而后迅速向其他國(guó)家傳播、普及。目前，我國(guó)北京、上海、深圳等城市都先后做出了發(fā)展都市農(nóng)業(yè)的決策。

都市農(nóng)業(yè)是融生產(chǎn)性、生態(tài)性和生活性于一體的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)。都市農(nóng)業(yè)不僅可以實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)最基本的功能，為都市糧食和食物安全供給提供基本保障，其特殊的地理位置和充分利用大都市提供的科技成果及現(xiàn)代化設(shè)備進(jìn)行生產(chǎn)的特性，決定了它的生產(chǎn)功能與傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)有所不同，大宗農(nóng)產(chǎn)品的生產(chǎn)開始淡化，轉(zhuǎn)向了“名、特、優(yōu)、新、稀”的動(dòng)植物產(chǎn)品、生鮮農(nóng)產(chǎn)品和安全綠色食品的生產(chǎn)。都市農(nóng)業(yè)也可以起到“都市之肺”的生態(tài)涵養(yǎng)作用，防止、減輕都市外來不利因素對(duì)生態(tài)環(huán)境的破壞與危害，并利用農(nóng)業(yè)的自凈能力，以調(diào)節(jié)氣候的方式減輕城市的熱島效應(yīng)。

另外，相對(duì)于鋼筋水泥的城市景觀，和諧優(yōu)美的鄉(xiāng)村自然景觀為都市居民提供了與農(nóng)村交流、與農(nóng)業(yè)接觸的場(chǎng)所和機(jī)會(huì)，滿足了都市居民休閑、度假、觀光、體驗(yàn)、采摘、游樂、教育的需求，促進(jìn)其身心健康。這使得都市農(nóng)業(yè)既具有歷史人文與自然交融的美學(xué)價(jià)值，又有旅游度假開發(fā)的經(jīng)濟(jì)意義。

都市農(nóng)業(yè)有助于促進(jìn)城鄉(xiāng)一體化發(fā)展，通過把農(nóng)業(yè)納入到城市社會(huì)、經(jīng)濟(jì)、文化、生態(tài)的整體發(fā)展規(guī)劃當(dāng)中，形成農(nóng)業(yè)、農(nóng)村和城市的有機(jī)協(xié)調(diào)發(fā)展與兼容，不再就農(nóng)業(yè)論農(nóng)業(yè)，而是與城市的發(fā)展建設(shè)同步，既保證了城市本身的可持續(xù)發(fā)展，又加強(qiáng)了城鄉(xiāng)之間的融合。都市農(nóng)業(yè)有助于城鄉(xiāng)之間的信息、人員、資源流動(dòng)，利用大城市優(yōu)勢(shì)，吸引技術(shù)人才、科技資源向農(nóng)業(yè)方向集中，以增強(qiáng)科技創(chuàng)新和應(yīng)用力度，加快物聯(lián)網(wǎng)等現(xiàn)代信息技術(shù)的集成應(yīng)用，促進(jìn)智慧農(nóng)業(yè)發(fā)展，通過標(biāo)準(zhǔn)化、專業(yè)化、規(guī)模化的生產(chǎn)，提高農(nóng)業(yè)的綜合效益，推進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化進(jìn)程，促進(jìn)農(nóng)業(yè)向社會(huì)化、專業(yè)化、現(xiàn)代化的轉(zhuǎn)變。

都市農(nóng)業(yè)有助于增加農(nóng)民收入。相比傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)，都市農(nóng)業(yè)有更長(zhǎng)的產(chǎn)業(yè)鏈，可以帶來更多的就業(yè)機(jī)會(huì)和更大的發(fā)展空間，有助于解決鄉(xiāng)村勞動(dòng)力過剩的問題，也有助于優(yōu)勢(shì)特色農(nóng)業(yè)的發(fā)展。農(nóng)產(chǎn)品營(yíng)銷促銷手段的增加，餐飲服務(wù)、休閑觀光等新型業(yè)態(tài)的興起，更可以拓寬農(nóng)民增收渠道，促進(jìn)農(nóng)民收入較快增長(zhǎng)。

基于都市農(nóng)業(yè)的上述作用，全國(guó)各地的智慧城市建設(shè)都把智慧農(nóng)業(yè)納入其中，并作為重要建設(shè)板塊。沒有智慧農(nóng)業(yè)的智慧城市是無法滿足城市居民衣食住行和現(xiàn)代生活需要的。

智慧農(nóng)業(yè)面臨的機(jī)遇與挑戰(zhàn)

發(fā)展智慧農(nóng)業(yè)，是中央有關(guān)政策的要求，是轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式的現(xiàn)實(shí)需求，也是現(xiàn)代信息技術(shù)發(fā)展到一定階段的產(chǎn)物。

高位拉動(dòng)。黨的十八大做出了“促進(jìn)工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化同步發(fā)展”的戰(zhàn)略部署，在這四化中，農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化是短板，而農(nóng)業(yè)信息化是農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的關(guān)鍵，對(duì)農(nóng)業(yè)信息化和智慧農(nóng)業(yè)提出了新的更高的要求，全國(guó)各地構(gòu)建智慧城市都把智慧農(nóng)業(yè)作為重要的建設(shè)內(nèi)容和板塊。李克強(qiáng)總理于2015年3月5日在政府工作報(bào)告中提及要制定“互聯(lián)網(wǎng)+”行動(dòng)計(jì)劃，智慧農(nóng)業(yè)是“互聯(lián)網(wǎng)+農(nóng)業(yè)”的重要抓手，“互聯(lián)網(wǎng)+”必將推動(dòng)智慧農(nóng)業(yè)快速發(fā)展。

現(xiàn)實(shí)驅(qū)動(dòng)。當(dāng)前，我國(guó)農(nóng)業(yè)發(fā)展面臨著資源、市場(chǎng)和生態(tài)多重瓶頸，迫切需要利用信息技術(shù)對(duì)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的各種資源要素和生產(chǎn)過程進(jìn)行精細(xì)化、智能化控制，對(duì)農(nóng)業(yè)行業(yè)發(fā)展進(jìn)行專業(yè)化、科學(xué)化管理，以減少對(duì)資源環(huán)境的依賴，突破資源、市場(chǎng)和生態(tài)環(huán)境對(duì)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的多重約束，從而推動(dòng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的升級(jí)和生產(chǎn)方式的轉(zhuǎn)變。

技術(shù)推動(dòng)。近年來，世界各國(guó)信息技術(shù)發(fā)展迅猛，我國(guó)信息技術(shù)創(chuàng)新和研發(fā)也取得了長(zhǎng)足進(jìn)步，物聯(lián)網(wǎng)、移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)、云計(jì)算、大數(shù)據(jù)等現(xiàn)代信息技術(shù)的日漸成熟，使得農(nóng)業(yè)信息化從單項(xiàng)技術(shù)應(yīng)用轉(zhuǎn)向綜合技術(shù)集成、組裝和配套應(yīng)用成為可能。信息技術(shù)的不斷進(jìn)步為智慧農(nóng)業(yè)的快速發(fā)展提供了堅(jiān)實(shí)的技術(shù)條件，也帶來了難得的發(fā)展機(jī)遇和一系列的挑戰(zhàn)。以農(nóng)業(yè)物聯(lián)網(wǎng)為例，我國(guó)農(nóng)業(yè)物聯(lián)網(wǎng)處于起步階段，在技術(shù)、應(yīng)用、產(chǎn)業(yè)和機(jī)制方面還面臨著一系列發(fā)展瓶頸。

首先是關(guān)鍵技術(shù)和裝備匱乏。目前農(nóng)業(yè)物聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用多在環(huán)境信息感知和數(shù)據(jù)傳輸環(huán)節(jié)，終端的信息處理和智能控制應(yīng)用環(huán)節(jié)較少，尚未形成農(nóng)業(yè)物聯(lián)網(wǎng)“感知—傳輸—處理—控制”的應(yīng)用“閉環(huán)”。特別是低成本、高信度的環(huán)境信息傳感器和生命信息感知技術(shù)產(chǎn)品，適合農(nóng)村不同地理環(huán)境的高通量、低資費(fèi)的信息通訊技術(shù)，支持閉環(huán)控制應(yīng)用的終端技術(shù)難題亟待解決。

其次是應(yīng)用效果和效益不佳。農(nóng)業(yè)物聯(lián)網(wǎng)具有明顯的“人—機(jī)—物”一體化特征，應(yīng)用目標(biāo)是智能化的按需控制和智慧化的精細(xì)管理，這需要農(nóng)業(yè)知識(shí)模型特別是各種農(nóng)業(yè)動(dòng)植物環(huán)境閾值模型的支撐。目前農(nóng)業(yè)物聯(lián)網(wǎng)數(shù)據(jù)資源的細(xì)分和數(shù)據(jù)挖掘尚未有效開展，大田、設(shè)施、畜禽、水產(chǎn)等領(lǐng)域的環(huán)境與生命體之間的知識(shí)模型和實(shí)用控制閾值庫沒有建立，計(jì)算機(jī)分析控制缺乏參照，控制的可靠性低，農(nóng)業(yè)物聯(lián)網(wǎng)的優(yōu)越性沒有得到發(fā)揮，應(yīng)用效益和效果大打折扣。

再次是產(chǎn)業(yè)發(fā)展滯后。由于農(nóng)業(yè)物聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用模式多樣且都規(guī)模較小，大型IT公司參與積極性不高，尤其是缺乏大型的傳感器制造商和運(yùn)營(yíng)商。目前，我國(guó)農(nóng)業(yè)物聯(lián)網(wǎng)推廣應(yīng)用多是由高校和科研單位承擔(dān)，農(nóng)業(yè)物聯(lián)網(wǎng)專用傳感、控制設(shè)備量產(chǎn)能力不強(qiáng)，價(jià)格高、穩(wěn)定性差、運(yùn)行維護(hù)不及時(shí)等問題較突出，已經(jīng)成為農(nóng)業(yè)物聯(lián)網(wǎng)發(fā)展的主要瓶頸。

最后是可持續(xù)運(yùn)行機(jī)制尚未建立。我國(guó)農(nóng)業(yè)物聯(lián)網(wǎng)處于起步階段，應(yīng)用技術(shù)不成體系，推廣應(yīng)用尚未規(guī)?；\(yùn)行機(jī)制不可持續(xù)，在很多地方農(nóng)業(yè)物聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用還在一定程度上存在擺樣子、走過場(chǎng)的情況，真正進(jìn)入生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)主體管理決策環(huán)節(jié)的應(yīng)用還不多。迫切需要政府加大扶持力度和科學(xué)引導(dǎo)，建立并完善農(nóng)業(yè)物聯(lián)網(wǎng)快速發(fā)展的政策環(huán)境，鼓勵(lì)消費(fèi)需求和民營(yíng)資本進(jìn)入，形成可持續(xù)發(fā)展機(jī)制。